Про затвердження Державної цільової програми біобезпеки та біологічного захисту на 2015-2020 роки

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну цільову програму біобезпеки та біологічного захисту на 2015-2020 роки, що додається.

2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Національній академії наук, Національній академії медичних наук, Національній академії аграрних наук, які визначені виконавцями затвердженої цією постановою Програми, подавати щороку до 31 січня Міністерству охорони здоров’я інформацію про стан виконання Програми для її узагальнення та подання до 1 березня Кабінетові Міністрів України та Міністерству економічного розвитку і торгівлі.

Метою Програми є визначення та послідовна реалізація основних напрямів державної політики, спрямованих на забезпечення належного рівня захисту населення та навколишнього природного середовища від небезпечних біологічних агентів (біозагроз) різного походження, запобігання проявам біотероризму шляхом створення та ефективного функціонування національної системи біологічної безпеки та біологічного захисту.

Розв’язання проблем, пов’язаних з біологічною безпекою та біологічним захистом населення та навколишнього природного середовища, можливе двома способами, що передбачають:

перший - модернізацію установ, задіяних у забезпеченні біологічної безпеки та біологічного захисту, які перебувають у сфері управління різних органів виконавчої влади, зокрема санітарно-епідеміологічного нагляду, ветеринарної медицини, та протидії тероризму. У такому разі можливе утворення різних установ з однаковими функціями, що не є оптимальним;

другий, оптимальний - системну та комплексну реалізацію державної політики у сфері біологічної безпеки та біологічного захисту з використанням ресурсів держави та регіонів з метою удосконалення та зміцнення існуючих установ у зазначеній сфері, їх інноваційне оновлення та розвиток, удосконалення законодавства щодо забезпечення координації взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування та органів управління потенційно небезпечними об’єктами суб’єктів господарювання, у власності або користуванні яких перебувають об’єкти підвищеної небезпеки епідемічного характеру, що дасть можливість створити національну систему біологічної безпеки та біологічного захисту.

Проблему передбачається розв’язати шляхом:

створення та формування національної системи виявлення біологічних загроз;

приведення законодавства у сфері біологічної безпеки та біологічного захисту у відповідність з міжнародними вимогами;

удосконалення механізму державного регулювання, здійснення контролю і забезпечення координації взаємодії органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, органів управління потенційно небезпечними об’єктами та суб’єктів господарювання, у власності або користуванні яких перебувають об’єкти підвищеної небезпеки епідемічного характеру, розвитку нормативно-правової та методичної, науково-виробничої та матеріально-технічної бази, а також розроблення сучасних технологій та реалізації ряду проектів, спрямованих на розв’язання широкого спектра проблем, пов’язаних з біологічною безпекою та біологічним захистом;

створення нових та вдосконалення існуючих систем біологічної безпеки та біологічного захисту, зокрема шляхом державної підтримки комплексу інженерно-технічних заходів та оснащення відповідних установ новітнім обладнанням з метою гарантованого нерозповсюдження збудників особливо небезпечних інфекційних хвороб;

модернізації та технічного переоснащення об’єктів науково-промислової бази, які спеціалізуються на створенні вітчизняних систем (засобів) матеріально-технічного або інших видів забезпечення біологічної безпеки;

впровадження системи моніторингу і контролю можливих загроз біологічного походження шляхом створення міжвідомчої інтегрованої і стандартизованої мережі лабораторій;

розроблення та застосування комплексу заходів щодо впровадження методів технічного контролю і діагностики об’єктів та обладнання підприємств біотехнологічних виробництв, ліцензування їх діяльності, розроблення відповідних систем безпеки і правил перевезення біологічних вантажів для всіх видів транспорту;

розвитку наукових засад та розроблення єдиних науково-методичних підходів у сфері забезпечення біологічної безпеки, а також технологій та засобів захисту від негативного (шкідливого) впливу біологічних чинників;

інформаційного забезпечення заходів, зокрема підвищення рівня інформування населення, забезпечення створення умов для підготовки фахівців різних рівнів кваліфікації, а також для впровадження органами виконавчої влади інструментів управління ризиками негативного впливу небезпечних біологічних чинників на біосферу та навколишнє природне середовище.

Державний замовник та виконавці заходів Програми наведені у додатку 1.

Завдання і заходи з визначенням обсягів та джерел фінансування (з розбивкою за роками) виконання Програми та її ефективності наведені у додатку 2.

Виконання Програми дасть змогу:

забезпечити функціонування комплексної національної системи біологічної безпеки та біологічного захисту, яка суттєво знизить можливість виникнення біологічних ризиків;

відновити землі сільськогосподарського призначення, забруднені небезпечними біологічними агентами;

забезпечити захист здоров’я людини та навколишнього природного середовища, зокрема об’єктів рослинного і тваринного світу, від впливу небезпечних біологічних агентів;

регламентувати проведення наукових біологічних досліджень під час створення небезпечних мікроорганізмів, токсинів, біологічно активних речовин, лікарських засобів, генетично модифікованих організмів, провадження біотехнологічної діяльності;

збільшити частку внутрішнього валового продукту за рахунок зниження економічних збитків у разі виникнення надзвичайних ситуацій або аварій, пов’язаних з небезпечними біологічними агентами;

забезпечити збільшення обсягу виробництва конкурентоспроможної продукції для внутрішнього та зовнішнього ринку з метою забезпечення захисту та профілактики людей, тварин та рослин від впливу небезпечних біологічних агентів.

Очікувані результати виконання Програми наведено у додатку 3 .

Орієнтовний обсяг фінансування Програми становить 747,7248 млн. гривень, що здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, а також інших джерел, не заборонених законодавством.

Головні розпорядники бюджетних коштів, залучені до виконання Програми, забезпечують виконання завдань і заходів Програми в межах бюджетних призначень, передбачених їм у державному бюджеті за відповідними бюджетними програмами.

Обсяг фінансування Програми уточнюється щороку під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік.

1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 25 червня 2012 р. № 466 (Офіційний вісник України, 2012 р., № 53, ст. 2141).

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2013 р. № 620.

3. Державний замовник - МОЗ.

4. Керівник Програми - перший заступник Міністра охорони здоров’я.

5. Виконавці заходів Програми - МОЗ, Міноборони, Мінприроди, Мінагрополітики, Держекоінспекція, ДСНС, Національна академія наук, Національна академія медичних наук, Національна академія аграрних наук.

6. Строк виконання - 2015-2020 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування