КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 26 січня 2011 р. № 59
Київ
Про затвердження Типового положення про бухгалтерську службу бюджетної установи
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1022 від 07.11.2012 № 11 від 09.01.2013 № 436 від 05.09.2014 № 173 від 08.04.2015 № 566 від 16.05.2025 )
Відповідно до частини третьої статті 56 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Типове положення про бухгалтерську службу бюджетної установи, що додається.
( Пункт 2 виключено на підставі Постанови КМ № 173 від 08.04.2015 )
3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади:
привести до 1 березня 2011 р. власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою;
забезпечити функціонування бухгалтерських служб міністерств, інших центральних органів виконавчої влади і бюджетних установ, що належать до сфери їх управління, у межах граничної чисельності працівників та коштів, передбачених на їх утримання.
4. Рекомендувати органам місцевого самоврядування привести власні нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.
5. Ця постанова набирає чинності з 1 березня 2011 р., крім підпунктів 1 і 3 пункту 7 та підпункту 4 пункту 11 Типового положення, затвердженого цією постановою, щодо застосування національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, які набирають чинності з 1 січня 2015 року.
( Пункт 5 із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ № 1022 від 07.11.2012, № 11 від 09.01.2013 )
| Прем'єр-міністр України | М. АЗАРОВ |
| Інд. 34 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 січня 2011 р. № 59
(в редакції постанови Кабінету Міністрів України
від 16 травня 2025 р. № 566)
ТИПОВЕ ПОЛОЖЕННЯ
про бухгалтерську службу бюджетної установи
1. Це Типове положення визначає завдання і функціональні обов’язки бухгалтерської служби бюджетної установи (далі - бухгалтерська служба) та повноваження її керівника.
2. Для забезпечення ведення бухгалтерського обліку бюджетна установа самостійно з дотриманням вимог Закону України "Про бухгалтерський облік і фінансову звітність в Україні" обирає форми його організації:
утворення бухгалтерської служби як самостійного структурного підрозділу або введення посади спеціаліста, на якого покладається виконання функціональних обов’язків бухгалтерської служби;
ведення на договірних засадах бухгалтерського обліку централізованою бухгалтерією бюджетної установи, якій вона підпорядковується.
Бюджетна установа утворює бухгалтерську службу як самостійний структурний підрозділ (департамент, управління, відділ, сектор) залежно від обсягу, характеру та складності обов’язків та завдань, покладених на бухгалтерську службу, та чисельності працівників такої бухгалтерської служби.
Бухгалтерську службу очолює головний бухгалтер.
У разі коли в бюджетній установі не утворюється бухгалтерська служба, повноваження головного бухгалтера бюджетної установи, встановлені Законом України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", цим Типовим положенням, поширюються на спеціаліста, на якого покладається виконання функціональних обов’язків бухгалтерської служби.
Ведення бухгалтерського обліку бюджетної установи може здійснюватися на договірних засадах централізованою бухгалтерією бюджетної установи, якій підпорядковується така бюджетна установа.
Бюджетна установа, у складі якої діє централізована бухгалтерія, визначає перелік підпорядкованих їй бюджетних установ, що можуть обслуговуватись централізованою бухгалтерією, за їх погодженням.
Для вирішення організаційних питань, пов’язаних з обслуговуванням централізованою бухгалтерією та виконанням нею завдань та обов’язків бухгалтерської служби, між бюджетною установою та бюджетною установою, в складі якої діє централізована бухгалтерія, укладається договір про обслуговування на безоплатній основі.
Централізована бухгалтерія підпорядковується безпосередньо керівникові бюджетної установи, у складі якої вона діє.
Централізовану бухгалтерію очолює головний бухгалтер.
Положення про бухгалтерську службу (посадова інструкція спеціаліста, на якого покладено виконання функціональних обов’язків бухгалтерської служби) затверджується керівником бюджетної установи.
Положення про централізовану бухгалтерію затверджується керівником бюджетної установи, у складі якої діє централізована бухгалтерія.
3. Бухгалтерська служба підпорядковується безпосередньо керівникові бюджетної установи (керівнику державної служби в органі державної влади).
4. Бухгалтерська служба (централізована бухгалтерія, спеціаліст, на якого покладено виконання функціональних обов’язків бухгалтерської служби) у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, наказами Мінфіну, цим Типовим положенням, іншими нормативно-правовими актами, наказами керівника бюджетної установи, а також положенням про бухгалтерську службу (положенням про централізовану бухгалтерію, посадовою інструкцією спеціаліста, на якого покладено виконання функціональних обов’язків бухгалтерської служби).
5. Основними завданнями бухгалтерської служби є:
1) ведення бухгалтерського обліку і складення фінансової, бюджетної та іншої звітності бюджетної установи в межах повноважень бухгалтерської служби, передбачених законодавством;
2) відображення в регістрах бухгалтерського обліку інформації про господарські операції, відомості про які містяться в первинних документах;
3) забезпечення дотримання вимог бюджетного законодавства під час реєстрації взятих бюджетних зобов’язань, здійсненні платежів за такими зобов’язаннями;
4) участь у здійсненні контролю за наявністю і використанням майна, фінансових і матеріальних (нематеріальних) ресурсів відповідно до затверджених нормативів і кошторисів;
5) надання користувачам фінансової звітності повної, правдивої та неупередженої інформації про фінансовий стан та результати діяльності бюджетної установи.
6. Бухгалтерська служба бюджетної установи, якій підпорядковані інші бюджетні установи та/або яка координує їх діяльність, здійснює методичне керівництво та контроль за дотриманням вимог законодавства з питань ведення бухгалтерського обліку, складення фінансової та бюджетної звітності у таких установах.
7. Бухгалтерська служба відповідно до покладених на неї завдань:
1) веде бухгалтерський облік відповідно до національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, а також інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку, в тому числі з використанням програмного забезпечення для ведення бухгалтерського обліку та складення фінансової і бюджетної звітності;
2) складає на підставі даних бухгалтерського обліку фінансову, бюджетну та іншу звітність в порядку, встановленому законодавством;
3) здійснює поточний контроль за:
дотриманням вимог бюджетного законодавства під час взяття бюджетних зобов’язань, їх реєстрації в органах Казначейства та здійснення платежів відповідно до взятих бюджетних зобов’язань;
дотриманням вимог законодавства з питань бухгалтерського обліку під час зарахування, перерахування та використання власних надходжень бюджетної установи;
станом ведення бухгалтерського обліку, складенням фінансової та бюджетної звітності, дотриманням вимог бюджетного законодавства та національних положень (стандартів) бухгалтерського обліку в державному секторі, а також інших нормативно-правових актів щодо ведення бухгалтерського обліку бухгалтерськими службами бюджетних установ, які підпорядковані бюджетній установі та/або координуються нею;
4) своєчасно подає звітність;
5) забезпечує дотримання вимог нормативно-правових актів щодо відображення в бухгалтерському обліку результатів інвентаризації активів та зобов’язань бюджетної установи;
6) забезпечує перевірку первинних документів за формою і змістом на наявність у документі обов’язкових реквізитів та відповідність господарської операції законодавству з питань бухгалтерського обліку, логічність ув’язки окремих показників;
7) проводить аналіз даних бухгалтерського обліку, фінансової та бюджетної звітності, у тому числі консолідованої фінансової та зведеної бюджетної звітності, щодо причин збільшення обсягу дебіторської та кредиторської заборгованості;
8) забезпечує:
проведення розрахунків за товари, роботи та послуги, що закуповуються за бюджетні кошти;
перерахування податків, зборів, платежів до відповідних бюджетів у порядку та строки, встановлені законодавством;
включення інформації до реєстрів бюджетних зобов’язань та бюджетних фінансових зобов’язань на підставі первинних документів;
перевірку підтвердних документів, які формуються та подаються в процесі казначейського обслуговування;
зберігання, оформлення та передачу до архіву згідно із законодавством оброблених первинних документів та регістрів бухгалтерського обліку, які є підставою для відображення у бухгалтерському обліку господарських операцій та складення звітності, а також звітності;
надання даних бухгалтерського обліку, фінансової та бюджетної звітності керівнику бюджетної установи для прийняття обґрунтованих управлінських рішень та відповідні структурні підрозділи бюджетної установи для виконання ними функцій з використанням таких даних;
9) бере участь в оформленні матеріалів, пов’язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів;
10) бере участь у здійсненні заходів щодо усунення порушень і недоліків, виявлених під час контрольних заходів, проведених державними органами та підрозділами бюджетної установи, що уповноважені здійснювати контроль за дотриманням вимог бюджетного законодавства та законодавства з бухгалтерського обліку.
8. Бухгалтерська служба має право:
1) представляти бюджетну установу в установленому порядку з питань, що належать до компетенції бухгалтерської служби, в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, фондах загальнообов’язкового державного соціального і пенсійного страхування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від форми власності;
2) встановлювати обґрунтовані вимоги до порядку оформлення і подання до бухгалтерської служби структурними підрозділами бюджетної установи первинних документів для їх відображення у бухгалтерському обліку, а також здійснювати контроль за дотриманням таких вимог;
3) одержувати від структурних підрозділів бюджетної установи та бюджетних установ, які їй підпорядковані та/або координуються нею, необхідну інформацію, відомості, довідки та інші матеріали, а також пояснення до них;
4) вносити керівникові бюджетної установи пропозиції щодо удосконалення порядку ведення бухгалтерського обліку, складення фінансової та бюджетної звітності.
9. Головний бухгалтер та/або спеціаліст, на якого покладається виконання функціональних обов’язків бухгалтерської служби, призначається на посаду та звільняється з посади керівником бюджетної установи відповідно до законодавства про працю.
10. Прийняття (передача) справ головним бухгалтером або спеціалістом, на якого покладено виконання функціональних обов’язків бухгалтерської служби, у разі призначення на посаду або звільнення з посади оформляється відповідним актом, що складається у двох примірниках у довільній формі і підписується стороною, яка передає справи, та стороною, яка їх приймає. Копія такого акта надсилається бюджетній установі, якій підпорядковується бюджетна установа.
Прийняття (передача) справ головним бухгалтером може здійснюватися за участю представника бюджетної установи, якій підпорядкована бюджетна установа та/або яка координує її діяльність.
11. Головний бухгалтер:
1) забезпечує дотримання у бюджетній установі встановлених єдиних методологічних засад бухгалтерського обліку, складення і подання у встановлені строки фінансової, бюджетної та іншої звітності;
2) забезпечує виконання завдань, покладених на бухгалтерську службу;
3) здійснює керівництво діяльністю бухгалтерської служби, забезпечує раціональний та ефективний розподіл посадових обов’язків між її працівниками з урахуванням вимог щодо забезпечення захисту інформації та запобігання зловживанням під час ведення бухгалтерського обліку;
4) погоджує проекти договорів (контрактів) у частині дотримання вимог законодавства з питань бухгалтерського обліку;
5) бере в разі потреби участь в організації та проведенні перевірки стану бухгалтерського обліку та звітності у бухгалтерських службах бюджетних установ, які підпорядковані бюджетній установі та/або координуються нею;
6) бере участь в оформленні матеріалів, пов’язаних з нестачею та відшкодуванням втрат від нестачі, крадіжки і псування активів бюджетної установи, в частині бухгалтерського обліку;
7) бере участь у розробленні та здійсненні заходів щодо дотримання та підвищення рівня фінансово-бюджетної дисципліни, забезпечує виконання таких заходів працівниками бухгалтерської служби;
8) погоджує кандидатури працівників бюджетної установи, яким надається право складати та підписувати первинні документи щодо проведення господарських операцій, пов’язаних з відпуском (витрачанням) грошових коштів, документів, товарно-матеріальних цінностей, нематеріальних активів та іншого майна;
9) подає керівникові бюджетної установи пропозиції щодо:
визначення облікової політики, зміни обраної облікової політики з урахуванням особливостей діяльності бюджетної установи і технології оброблення облікових даних, у тому числі системи та форм внутрішньогосподарського (управлінського) обліку та правил документообороту, додаткової системи рахунків і регістрів бухгалтерського обліку, звітності та контролю за господарськими операціями;
визначення оптимальної структури бухгалтерської служби та чисельності її працівників;
призначення на посаду та звільнення з посади працівників бухгалтерської служби;
вибору та впровадження програмного забезпечення для ведення бухгалтерського обліку та складення фінансової, бюджетної та іншої звітності з урахуванням особливостей діяльності бюджетної установи;
розроблення заходів щодо цільового та ефективного використання фінансових, матеріальних (нематеріальних) ресурсів;
визначення джерел погашення кредиторської заборгованості, здійснення заходів для повернення кредитів, отриманих з державного або місцевого бюджету, та погашення дебіторської заборгованості;
притягнення до відповідальності працівників бухгалтерської служби, а також працівників бухгалтерських служб бюджетних установ, які підпорядковані бюджетній установі та/або координуються нею, відповідно до закону;
удосконалення порядку здійснення контролю за проведенням та документальним оформленням господарських операцій;
організації навчання працівників бухгалтерської служби, а також працівників бухгалтерських служб бюджетних установ, які підпорядковані бюджетній установі та/або координуються нею, з метою підвищення їх професійно-кваліфікаційного рівня;
забезпечення доступу бухгалтерської служби до інформаційно- аналітичних ресурсів, довідкових та інших матеріалів щодо ведення бухгалтерського обліку та складення фінансової, бюджетної та іншої звітності;
10) підписує фінансову, бюджетну, іншу звітність та інші документи відповідно до законодавства;
11) відмовляє у прийнятті до обліку документів, підготовлених з порушенням встановлених вимог, а також документів щодо господарських операцій, що проводяться з порушенням вимог законодавства, та інформує керівника бюджетної установи про встановлені факти порушення;
12) здійснює контроль за:
відображенням на рахунках бухгалтерського обліку господарських операцій, що проводяться бюджетною установою;
складенням фінансової, бюджетної та іншої звітності, яка передбачає підпис головного бухгалтера;
цільовим та ефективним використанням фінансових, матеріальних (нематеріальних) ресурсів у межах повноважень;
дотриманням вимог законодавства щодо документального оформлення господарських операцій;
проведенням розрахунків під час здійснення оплати товарів, робіт та послуг згідно з умовами укладених договорів;
взяттям бюджетних зобов’язань в межах відповідних бюджетних асигнувань, відповідністю напрямів витрачання бюджетних коштів паспорту бюджетної програми та відповідністю платежів взятим бюджетним зобов’язанням та бюджетним асигнуванням;
погашенням та списанням відповідно до законодавства дебіторської заборгованості бюджетної установи;
усуненням порушень і недоліків з питань бухгалтерського обліку та складення фінансової, бюджетної та іншої звітності, виявлених під час контрольних заходів, проведених державними органами та підрозділами бюджетної установи, що уповноважені здійснювати контроль за дотриманням вимог законодавства про бухгалтерський облік та фінансову звітність в межах їх повноважень;
13) погоджує документи, пов’язані з витрачанням фонду заробітної плати, встановленням посадових окладів;
14) виконує інші обов’язки, передбачені законодавством.
12. Головний бухгалтер у разі отримання від керівника бюджетної установи розпорядження вчинити дії, які суперечать законодавству, інформує у письмовій формі керівника про неправомірність такого розпорядження, а у разі отримання зазначеного розпорядження повторно надсилає керівникові бюджетної установи, якій підпорядкована бюджетна установа та/або яка координує її діяльність, та керівникові органу Казначейства за місцем обслуговування бюджетної установи відповідне повідомлення.
Керівник органу Казначейства розглядає у триденний строк отримане повідомлення та здійснює у разі встановлення факту порушення вимог бюджетного законодавства заходи відповідно до законодавства, про що інформує у письмовій формі керівника бюджетної установи, якій підпорядкована бюджетна установа та/або яка координує її діяльність, та головного бухгалтера. Якщо факт порушення не встановлено, керівник зазначеного органу інформує про це у письмовій формі керівника бюджетної установи, якій підпорядкована бюджетна установа та/або яка координує її діяльність, та головного бухгалтера.
13. Головний бухгалтер або особа, яка його заміщує, не може отримувати безпосередньо за грошовими чеками та іншими документами готівку і товарно-матеріальні цінності, а також виконувати обов’язки керівника бюджетної установи на період його тимчасової відсутності.
14. Працівники бухгалтерської служби, які призначаються на посаду та звільняються з посади у порядку, встановленому законодавством про працю, підпорядковуються головному бухгалтерові.
15. У разі тимчасової відсутності головного бухгалтера (відрядження, відпустки, тимчасової втрати працездатності тощо) виконання його обов’язків покладається на заступника головного бухгалтера, а у разі відсутності заступника головного бухгалтера відповідно до наказу керівника бюджетної установи - на іншого працівника бухгалтерської служби.
16. Казначейство забезпечує в межах повноважень організацію та координацію діяльності головних бухгалтерів бюджетних установ та контроль за виконанням ними своїх повноважень шляхом оцінки їх діяльності.
17. Оцінка виконання головним бухгалтером своїх повноважень проводиться відповідно до порядку, затвердженого Мінфіном.
18. Головний бухгалтер у разі невиконання або неналежного виконання покладених на нього повноважень несе відповідальність згідно із законом.
( Типове положення в редакції Постанови КМ № 566 від 16.05.2025 )