Про Комплексну програму реставрації та використання Акерманської фортеці у м. Білгороді-Дністровському

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Комплексну програму реставрації та використання Акерманської фортеці у м. Білгороді-Дністровському (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству фінансів, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції передбачати щороку під час розроблення проектів Державного бюджету України та Державної програми економічного і соціального розвитку України кошти на виконання Програми у межах видатків, визначених відповідальним виконавцям за відповідними бюджетними програмами на 2004-2011 роки.

3. Визначити Одеську обласну державну адміністрацію державним замовником виконання Програми.

Цю Програму спрямовано на збереження пам'яток археології та архітектури, що входять до складу комплексу Акерманської фортеці, вдосконалення їх наукового дослідження та використання.

Акерманська фортеця, що займає площу майже 20 гектарів, є однією з найбільших в Україні пам'яток археології та архітектури, а також єдиним зразком середньовічної фортифікаційної архітектури в південно-західному регіоні України.

На території фортеці і в її охоронній зоні збереглися численні пам'ятки археології та архітектури від часів існування тут античного міста Тіри до пізнього середньовіччя.

Посилення урбанізації у другій половині XX століття, активні геологічні процеси, зміна гідрологічних умов у басейні Дністровського лиману, збільшення обсягу шкідливих викидів в атмосферу, природне старіння значної частини споруд, багатьом з яких понад 300 років, призвели до того, що багато нерухомих об'єктів культурної спадщини зазнали серйозних пошкоджень і стали небезпечними в експлуатації. У незадовільному технічному стані перебувають інженерні мережі.

Зважаючи на виняткове історико-культурне і наукове значення, у 2003 році Всесвітнім фондом пам'яток фортецю було включено за поданням Одеської облдержадміністрації до списку 100 світових пам'яток, які перебувають у загрозливому стані.

Сьогодні м. Білгород-Дністровський є одним з провідних туристичних центрів Одеської області. Вигідне розташування фортеці в рекреаційній зоні Дністровського лиману створює всі необхідні передумови для її ефективного використання як об'єкта вітчизняного і міжнародного туризму, повноцінної інтеграції в мережу туристичних маршрутів регіону і надходження коштів від експлуатації з подальшим спрямуванням їх на соціально-економічний розвиток міста та області.

Метою Програми є забезпечення збереження, популяризація унікального історико-архітектурного середовища комплексу Акерманської фортеці, його регенерація, реабілітація та створення умов для раціонального та безпечного використання фортеці і прилеглої до неї території як сучасного культурно-туристичного центру.

Основними завданнями Програми є:

усунення впливу геолого-гідрологічних та техногенно-екологічних процесів на технічний стан споруд, розташованих на території фортеці та в її охоронній зоні;

забезпечення захисту, консервації, реставрації, музеєфікації та раціонального використання нерухомих об'єктів культурної спадщини;

створення умов для належного обслуговування відвідувачів та сучасної туристичної інфраструктури як одного з основних джерел залучення коштів для соціально-економічного розвитку міста і області, в тому числі для подальшого фінансування заходів із збереження, підтримки належного технічного стану та обслуговування пам'яток архітектури та археології на території фортеці та в її охоронній зоні;

забезпечення фінансування визначених Програмою заходів за рахунок коштів державного і місцевого бюджетів та інших джерел;

залучення громадськості до розв'язання проблем збереження культурної спадщини та соціально-економічного розвитку міста і області.

Основними напрямами виконання Програми є:

проведення археологічних, історико-архітектурних, інженерно-геологічних та гідрологічних досліджень з виявленням причин руйнування та погіршення технічного стану споруд, розташованих на території фортеці;

розроблення історико-архітектурного опорного плану фортеці з визначенням меж охоронної зони, режиму збереження та порядку використання пам'яток;

вивчення технічного стану споруд, об'єктів провадження, інженерної інфраструктури;

виведення з аварійного стану споруд, їх окремих конструкцій та архітектурних елементів, забезпечення комплексного проведення консерваційних та реставраційних робіт;

створення умов для збереження нерухомих об'єктів культурної спадщини, регенерації історичного середовища, музеєфікації археологічних об'єктів;

проведення моніторингу компонентів навколишнього природного середовища, споруд та їх конструктивних елементів, інвентаризації нерухомості та створення відповідного банку даних;

виготовлення необхідної проектно-кошторисної документації і проведення робіт з нейтралізації негативних геологічних та гідрогеологічних процесів, стабілізації ґрунтів, виведення споруд з аварійного стану, реконструкція інженерних мереж та упорядження і озеленення території фортеці та її охоронної зони;

розроблення науково-проектної документації, проведення робіт з реставрації, консервації, реабілітації та музеєфікації нерухомих об'єктів культурної спадщини комплексу фортеці;

організація наукових конференцій з питань охорони культурної спадщини, розроблення інвестиційних програм, підготовка пропозицій для отримання грантів на проведення науково-дослідницьких та ремонтно-реставраційних робіт.

Виконання Програми здійснюватиметься у два етапи: 2004-2007 роки та 2008-2011 роки.

На першому етапі (2004-2007 роки) передбачається виконати такі першочергові заходи:

вивчити технічний стан пам'яток, провести археологічні, історико-архітектурні, інженерно-геологічні та гідрогеологічні дослідження та виготовити необхідну проектно-кошторисну документацію;

провести протиаварійні та ремонтно-реставраційні роботи із стабілізації стану берегової смуги і фортечних споруд уздовж Дністровського лиману, відведення поверхневих та ґрунтових вод, укріплення аварійних ділянок фортечних стін, веж і рову;

розробити історико-архітектурний опорний план фортеці з визначенням меж зони охорони фортеці і міста Тіри та режиму їх використання;

завершити роботи з реставрації веж та консервації відкритих археологічних об'єктів, їх пристосування для використання з туристичною та культурно-освітньою метою;

провести невідкладні ремонтно-будівельні роботи на інженерних мережах (водо- та енергопостачання, каналізація), роботи з благоустрою і озеленення території;

Вартість проведення робіт на першому етапі становить 28 056 тис. гривень, у тому числі з державного бюджету - 25 038 тис. гривень (додаток).

На другому етапі (2008-2011 роки) передбачається провести уточнення обсягів робіт і коштів, що спрямовуються на виконання Програми. Орієнтовна вартість їх становить 56 104 тис. гривень, у тому числі з державного бюджету - 42 842 тис. гривень. Загальний обсяг фінансування Програми становить 84 160 тис. гривень.

Для забезпечення ефективного управління виконання Програми передбачається утворення Одеською облдержадміністрацією координаційно-наглядової ради з покладенням на неї таких основних функцій:

організація фінансового забезпечення виконання Програми і контроль за ним;

забезпечення взаємодії підприємств, установ та організацій, залучених до виконання Програми, з центральними і місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування;

налагодження зовнішньоекономічних зв'язків, проведення організаційних заходів, спрямованих на залучення інвестицій, у тому числі іноземних.

Виконання Програми забезпечить:

отримання ґрунтовної археологічної та історико-архітектурної інформації, а також відомостей про інженерно-геологічні і гідрогеологічні умови на території фортеці та в її охоронній зоні;

усунення або мінімізацію згубного впливу містобудівних, техногенних та екзогенних факторів на стан збереження комплексу об'єктів культурної спадщини на території фортеці;

збереження об'єктів культурної спадщини;

підвищення ефективності використання пам'яток археології і архітектури, розвиток туризму, в тому числі міжнародного, як одного з основних джерел залучення інвестицій в економіку м. Білгорода-Дністровського та Одеської області.