Про затвердження Положення про порядок державного контролю за міжнародними передачами товарів, що використовуються або можуть бути використані у створенні ракетної зброї

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про порядок державного контролю за міжнародними передачами товарів, що використовуються або можуть бути використані у створенні ракетної зброї (додається).

2. Державній службі експортного контролю забезпечити організацію державного контролю за міжнародними передачами товарів, що використовуються або можуть бути використані у створенні ракетної зброї.

3. Визнати таким, що втратив чинність, розділ "Ракетні технології та обладнання" Переліку видів сировини, матеріалів, обладнання і технологій, які можуть використовуватися для створення зброї, військової і спеціальної техніки, вивезення яких за межі України може здійснюватися лише за спеціальним дозволом, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 1993 р. N 159.

1. Це Положення визначає особливості здійснення державного контролю за міжнародними передачами виробів ракетної техніки, а також обладнання, матеріалів, програмного забезпечення і технологій, що використовуються або можуть бути використані у створенні ракетної зброї.

Загальний порядок здійснення державного контролю за міжнародними передачами товарів, що підлягають державному експортному контролю, встановлено Положенням про державний експортний контроль в Україні, затвердженим Указом Президента України від 13 лютого 1998 р. N 117, із змінами і доповненнями, внесеними Указом Президента України від 26 березня 1999 р. N 283.

2. Для цілей цього Положення терміни "товари", "товари військового призначення", "товари подвійного використання", "міжнародні передачі товарів", "експорт", "реекспорт", "імпорт", "транзит" та інші вживаються у значеннях, наведених у Положенні про державний експортний контроль в Україні, затвердженому Указом Президента України від 13 лютого 1998 р. N 117, із змінами і доповненнями, внесеними Указом Президента України від 26 березня 1999 р. N 283.

3. Положення не має на меті чинити перешкоди здійсненню національних космічних програм або міжнародному співробітництву за цими програмами, якщо їх реалізація не сприятиме створенню систем доставки зброї масового знищення.

4. Дія цього Положення поширюється на всі суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють експорт, імпорт, транзит та будь-які інші види зовнішньоекономічної діяльності, включаючи виробничі та науково-технічні зв'язки, демонстрацію експонатів на міжнародних виставках та ярмарках, прибережну і прикордонну торгівлю та товарообмінні операції з виробами ракетної техніки, а також обладнанням, матеріалами і технологіями, що використовуються або можуть бути використані у створенні ракетної зброї.

5. Товари, міжнародні передачі яких контролюються згідно з цим Положенням, перелічено в Списку товарів, що використовуються або можуть бути використані у створенні ракетної зброї (далі - Список), що додається.

Список складається з товарів двох категорій:

до категорії I належать закінчені ракетні системи (включаючи балістичні ракети, ракети - носії космічних апаратів та дослідницькі ракети), безпілотні літальні апарати (включаючи крилаті ракети, радіокеровані літаки-мішені та радіокеровані розвідувальні літаки), здатні доставляти корисне навантаження вагою не менш як 500 кг на дальність не менш як 300 км, а також окремі закінчені підсистеми, спеціально призначені виробничі потужності, виробниче обладнання і технології для них;

до категорії II належать закінчені ракетні системи (включаючи балістичні ракети, ракети - носії космічних апаратів та дослідницькі ракети), безпілотні літальні апарати (включаючи крилаті ракети, радіокеровані літаки-мішені та радіокеровані розвідувальні літаки), які не включені до категорії I, і які мають максимальну дальність польоту не менш як 300 км, спеціально розроблені підсистеми, вироби, вузли, компоненти, обладнання, матеріали, програмне забезпечення і технології, що використовуються або можуть бути використані в ракетних системах, віднесених до категорій I і II товарів, а також спеціально призначені виробничі потужності, виробниче і контрольно-випробувальне обладнання та технології для них.

6. Під час проведення експертизи заяв щодо експорту закінчених ракетних систем та безпілотних літальних апаратів, віднесених до категорій I і II товарів Списку, а також окремих видів виробів, матеріалів, програмного забезпечення і технологій, що використовуються або можуть бути використані в таких системах, враховується співвідношення між дальністю польоту та корисним навантаженням.

Якщо виріб, віднесений до категорії I товарів Списку, включено до будь-якої системи ракетного комплексу, не віднесеної до категорії I товарів Списку, то ця система буде вважатися такою, що належить до категорії I товарів Списку, крім випадків, коли включений до системи виріб не може бути вилучений чи відокремлений від неї або коли його неможливо відтворити.

Експорт товарів, включених до Списку, а також інших товарів, що можуть бути використані у створенні ракетної зброї (незалежно від того чи згадані вони у Списку, чи ні), не допускається, якщо за результатами експертизи в галузі експортного контролю встановлено, що вони призначені для використання у системах доставки зброї масового знищення.

Експорт спеціально спроектованого обладнання, призначеного для розроблення та виробництва товарів, включених до категорії I товарів Списку, як правило, не допускається, за винятком випадків, передбачених керівними принципами міжнародного режиму контролю за ракетними технологіями.

Відомості стосовно експорту та імпорту окремих категорій товарів подаються Держекспортконтролем через МЗС до міжнародних організацій, членом яких є Україна, в установленому порядку, терміни і формах.

7. Вивезення за митний кордон України матеріалів, обладнання (виробів) та технологій, які включені до Списку та які містять відомості, що становлять державну таємницю, здійснюється з урахуванням вимог діючого порядку захисту відомостей, щодо яких встановлено відповідний режим таємності.

Під час укладення суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення експорту технологій, у тому числі як результатів відповідних науково-дослідних, дослідно-конструкторських та інших видів робіт, до їх змісту в обов'язковому порядку вносяться положення про охорону прав інтелектуальної власності експортера або положення, що визначають обсяги і порядок переходу права цієї власності до іншої особи.

8. Проведення переговорів, пов'язаних з укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення міжнародних передач товарів, що використовуються або можуть бути використані у створенні ракетної зброї, до будь-яких держав або товарів, що можуть бути використані у створенні ракетної зброї, до держав, щодо яких встановлено обмеження на поставки таких товарів, а також подання Держекспортконтролю звіту про їх підсумки здійснюються суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності відповідно до вимог Положення про порядок державного контролю за проведенням переговорів, пов'язаних з укладенням зовнішньоекономічних договорів (контрактів) про здійснення міжнародних передач товарів військового призначення та подвійного використання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 4 лютого 1998 р. N 125 (Офіційний вісник України, 1998 р., N 5, ст. 184, N 22, ст. 810).

9. Експорт товарів провадиться суб'єктами підприємницької діяльності за умови одержання відповідного дозволу Держекспортконтролю.

10. Для одержання дозволу на експорт суб'єкт підприємницької діяльності (далі-експортер) надсилає до Держекспортконтролю лист із стислим викладом мети звернення, до якого додає такі документи:

заяву за типовою формою на отримання дозволу;

завірену в установленому порядку копію зовнішньоекономічного договору (контракту) на передачу предметів експорту до країни призначення (включаючи завірену копію договору комісії, доручення, тощо, якщо експортером є організація-посередник);

сертифікат кінцевого споживача товару (послуги);

міжнародний (національний) імпортний сертифікат країни-імпортера товару або його аналог.

11. Суб'єкти підприємницької діяльності, укладаючи контракти (договори) на експорт товарів (послуг), включених до Списку, обов'язково мають у ньому зазначити:

кінцевого споживача товарів;

кінцеву мету та місце використання товарів;

зобов'язання (гарантії) імпортера про те, що ці товари (предмети) будуть використані тільки для заявлених цілей, без будь-яких відхилень, та не будуть видозмінені, модернізовані або скопійовані без письмової згоди на це експортера та органів експортного контролю України;

зобов'язання (гарантії) імпортера про те, що ні самі імпортовані товари (предмети), ні їх копії або виготовлені на їх основі вироби не будуть передані будь-кому (крім кінцевого споживача) і реекспортовані без письмової згоди на це експортера і органів експортного контролю України;

положення про право експортера на здійснення перевірок ( за участю компетентних органів України та країни-імпортера) щодо використання експортованих товарів згідно із заявленими у контракті цілями.

12. Зобов'язання (гарантії) та відомості, наведені у пункті 11 цього Положення, крім внесення їх до тексту контракту (договору), мають бути спеціально визначені у таких документах:

сертифікаті кінцевого споживача - споживачем товару (послуги);

міжнародному (національному) імпортному сертифікаті (або його аналозі) - імпортером у державному органі країни-імпортера, який має на це відповідні повноваження.

У разі відсутності в країні-імпортері процедури оформлення імпортного сертифіката або відсутності в цьому документі зобов'язань (гарантій) та відомостей, передбачених пунктом 11 цього Положення, в державному органі країни-імпортера, що має відповідні повноваження, імпортером оформлюється його аналог-документ, що містить у собі зазначені зобов'язання (гарантії) та відомості.

Зазначені в цьому пункті документи оформлюються у кожному конкретному випадку поставки на експорт кожного об'єкта, включеного до Списку.

13. Контроль за виконанням іноземними імпортерами зобов'язань щодо використання імпортованих з України товарів (послуг), включених до Списку, на території інших країн здійснюється за погодженням з відповідними державними органами країн-імпортерів.

14. Під час розгляду заяв щодо надання дозволів на експорт товарів (послуг), що використовуються або можуть бути використані у створенні ракетної зброї та включені до Списку, враховуються такі фактори: вимоги щодо запобігання розповсюдженню зброї масового знищення; можливості та цілі ракетних і космічних програм країни, що отримує товар; значущість поставки з точки зору можливості створення систем доставки зброї масового знищення (крім пілотованих літальних апаратів); оцінка кінцевого використання переданих технічних засобів; можливість застосування відповідних багатосторонніх домовленостей.

У разі експорту закінчених ракетних систем та безпілотних літальних апаратів, віднесених до категорії II Списку, а також обладнання, матеріалів та технологій, які використовуються в зазначених системах, враховується можливість розміну дальності за вагу корисного навантаження, в результаті чого вони будуть віднесені до категорії I Списку.

У випадках якщо обладнання (виріб), віднесене до категорії I Списку, є частиною будь-якої системи ракетного комплексу, така система також має бути віднесена до категорії I Списку, крім випадків, коли вмонтоване в неї обладнання (виріб) не може бути відокремлене, вилучене або замінене.

Експорт спеціально спроектованих виробничих потужностей, призначених для розробки та виробництва закінчених ракетних систем та обладнання (виробів), зазначених у категорії I Списку, як правило, не допускається, за винятком випадків, які не обмежуються вимогами міжнародного режиму контролю за ракетними технологіями.

Дозвіл Держекспортконтролю на право здійснення експорту будь-якого виробу чи обладнання, передбаченого Списком, надає право на передачу тому самому імпортеру (кінцевому споживачеві) комплекту технічної документації (технічних даних), необхідної для налагодження, експлуатації та використання цього виробу за цільовим призначенням в обсягах, визначених цим дозволом.

15. Реекспорт товарів, включених до Списку, здійснюється згідно з порядком, передбаченим цим Положенням для експорту таких товарів. При цьому, крім документів, зазначених у пункті 10 цього Положення, експортером подаються документи, які підтверджують відсутність обмежень на реекспорт з боку постачальника цих товарів в Україну.

16. Тимчасове вивезення за межі України товарів, включених до Списку, для їх демонстрації на виставках, ярмарках, з метою реклами та іншими подібними цілями здійснюється за наявності позитивного висновку Держекспортконтролю.

Для одержання зазначеного висновку заявник повинен подати до Держекспортконтролю заяву з відомостями про найменування виставки (ярмарку), місце і термін експонування об'єктів, що вивозяться, а також зобов'язання (гарантії) щодо зворотного ввезення експонатів без змін їх кількосних і якісних характеристик. До заяви мають бути додані завірені копії документів, згідно з якими здійснюється вивезення об'єктів (запрошення для участі у виставці, контракт або угода із закордонним партнером тощо).

17. До заяв щодо отримання дозволу на експорт або висновку щодо можливості тимчасового вивезення товарів, включених до Списку, крім вищезазначених документів, додаються:

технічні довідки, які містять повне найменування, стислий опис, призначення та технічні характеристики кожного об'єкта, що експортується (тимчасово вивозиться);

висновки міністерств (відомств) України, які здійснюють контроль за діяльністю по товарах, що експортуються (тимчасово вивозяться), щодо можливості експорту або вивезення (на вимогу Держекспортконтролю).

До документів, укладених іноземною мовою, заявником додаються їх офіційні переклади.

18. Розгляд поданих до Держекспортконтролю документів здійснюється із залученням у разі потреби інших компетентних органів та організацій.

Крім зазначених у цьому розділі документів, Держекспортконтроль може вимагати від заявника додаткових відомостей, необхідних для прийняття обгрунтованого рішення щодо заяви.

Термін прийняття рішення про надання дозволу на експорт або висновок щодо тимчасового вивезення не може перевищувати 30 днів від часу надання заявником повного комплекту документів. Термін розгляду заяви може бути подовжено за рішенням Голови Держекспортконтролю.

У разі прийняття Держекспортконтролем рішення про відмову в наданні дозволу або прийняття негативного висновку щодо тимчасового вивезення заявникові надсилається лист з викладенням відповідного рішення та підстави відмови.

19. Товари, включені до Списку, у разі їх переміщення за митний кордон України підлягають обов'язковому митному оформленню у порядку, встановленому чинним законодавством.

При митному оформленні товару експортер зобов'язаний надати до митних органів дозвіл Держекспортконтролю, який є підставою для прийняття цих товарів до митного оформлення.

У разі тимчасового вивезення за межі України експонатів та експозиційних матеріалів, включених до Списку, для демонстрації на виставках, ярмарках, з метою реклами та з іншими подібними цілями, до митних органів подається висновок Держекспортконтролю, який є підставою для митного оформлення цих предметів.

20. Імпорт та тимчасове ввезення на митну територію України товарів, зазначених у Списку, здійснюється без дозволу Держекспортконтролю в порядку, встановленому законодавством України, за винятком товарів, спеціально призначених для військового використання, які імпортуються або тимчасово ввозяться на митну територію України за умови одержання суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності відповідного дозволу (висновку) Держекспортконтролю в порядку, встановленому для товарів військового призначення.

21. У випадках якщо умовою поставки товарів (послуг) в Україну є оформлення українською стороною зобов'язань (гарантій), пов'язаних з кінцевим використанням імпортованих в Україну товарів (послуг), порядок надання таких зобов'язань (гарантій) визначається Кабінетом Міністрів України.

22. Транзит через територію України товарів, включених до категорії І товарів Списку, та товарів, спеціально призначених для військового використання, здійснюється за умови одержання суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності або іноземним суб'єктом господарської діяльності позитивного висновку Держекспортконтролю.

23. Для одержання висновку про можливість транзиту товарів суб'єкт зовнішньоекономічної діяльності або іноземний суб'єкт господарської діяльності надсилає до Держекспортконтролю лист із стислим викладом мети звернення, до якого додає такі документи:

заяву за типовою формою у трьох примірниках;

посвідчену копію експортної ліцензії держави експортера;

інші документи (посвідчені копії сертифіката кінцевого споживача, імпортного сертифіката тощо) залежно від категорії товару та держави одержувача товару на вимогу Держекспортконтролю.