Про внесення змін до Порядку визначення товарів, що ввозяться на митну територію України для використання у промисловому виробництві моторних транспортних засобів

Кабінет Міністрів України

1. Внести зміни до Порядку визначення товарів, що ввозяться на митну територію України для використання у промисловому виробництві моторних транспортних засобів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2005 р. № 1031 (Офіційний вісник України, 2005 р., № 43, ст. 2716; 2012 р., № 90, ст. 3646), виклавши його у редакції, що додається.

2. Ця постанова набирає чинності з дня опублікування.

1. Цей Порядок встановлює процедуру визначення товарів, що ввозяться на митну територію України, до яких у графі "Назва" Митного тарифу України застосовуються терміни "що використовуються(ється) для промислового складання моторних транспортних засобів" та "для промислового складання моторних транспортних засобів" і які використовуються вітчизняними підприємствами у промисловому виробництві моторних транспортних засобів (далі - транспортні засоби) товарних позицій 8701-8705 згідно з УКТЗЕД .

Дія цього Порядку не поширюється на суб’єктів господарювання, які ввозять товари на митну територію України для використання у промисловому виробництві транспортних засобів відповідно до погоджених до набрання чинності цим Порядком програм створення потужностей, які необхідні для виконання відповідних виробничих і технологічних операцій.

2. Терміни, що використовуються у цьому Порядку, вживаються у такому значенні:

1) комплектувальні вироби - вироби, виготовлені згідно з погодженим із виробником транспортного засобу комплектом документів, які використовуються як складова частина цього транспортного засобу і відповідають технічним приписам та вимогам щодо частин та обладнання, які можуть бути встановлені на транспортних засобах відповідно до законодавства;

2) кузов (кабіна) - каркасна конструкція, призначена для монтажу на ній складових частин, компонентів транспортного засобу, а також розміщення місця водія та місць пасажирів або вантажу;

3) локалізація виробництва продукції - запровадження виробництва з використанням сировини, матеріалів, комплектувальних виробів, робіт, послуг українського походження в процесі промислового виробництва транспортних засобів та їх складових частин;

4) модернізація (переобладнання) виробничих потужностей - реконструкція, технічне обладнання та/або переобладнання виробничих потужностей;

5) підприємство, що здійснює промислове виробництво транспортних засобів, - суб’єкт господарювання, що здійснює промислове виробництво транспортних засобів товарних позицій 8701-8705 згідно з УКТЗЕД та їх складових частин, має виробничі потужності, що можуть забезпечити річний обсяг виробництва, не менш як 25000 одиниць - для транспортних засобів товарної позиції 8703 згідно з УКТЗЕД; не менш як 2500 одиниць - для транспортних засобів товарних позицій 8701, 8704 і 8705 згідно з УКТЗЕД; не менш як 1500 одиниць - для транспортних засобів товарної позиції 8702 згідно з УКТЗЕД, а також забезпечує середній ступінь локалізації виробництва продукції не менше ніж 20 відсотків у 2013 році; не менше ніж 25 відсотків у 2014 році; не менше ніж 30 відсотків у 2015 році; не менше ніж 40 відсотків у 2016 році; не менше ніж 50 відсотків починаючи з 2017 року, розрахований згідно з формулою, визначеною у пункті 3 цього Порядку;

6) підприємство, що модернізує виробничі потужності для промислового виробництва транспортних засобів, - суб’єкт господарювання, який має виробничі потужності, що можуть забезпечити річний обсяг виробництва, не менш як 25000 одиниць - для транспортних засобів товарної позиції 8703 згідно з УКТЗЕД ; не менш як 2500 одиниць - для транспортних засобів товарних позицій 8701, 8704 і 8705 згідно з УКТЗЕД; не менш як 1500 одиниць - для транспортних засобів товарної позиції 8702 згідно з УКТЗЕД, та заявляє про намір відповідно до Програми створення (модернізації) виробничих потужностей і робочих місць модернізувати промислове виробництво транспортних засобів для виготовлення нових моделей (моделі) транспортних засобів, перелік та марки яких визначені згаданою Програмою, та який розпочав роботи з модернізації виробничих потужностей згідно з положеннями Програми;

7) підприємство, що створює виробничі потужності для промислового виробництва транспортних засобів, - суб’єкт господарювання, який згідно з Програмою створення (модернізації) виробничих потужностей і робочих місць заявляє про намір створити виробничі потужності з промислового виробництва транспортних засобів, марки та моделі яких визначені згаданою Програмою, та який розпочав роботи із створення таких виробничих потужностей згідно з положеннями Програми;

8) Програма створення (модернізації) виробничих потужностей і робочих місць (далі - Програма) - комплекс завдань та заходів щодо створення або модернізації виробничих потужностей і робочих місць з виробництва транспортних засобів, яка розробляється підприємствами, що створюють або модернізують виробничі потужності для промислового виробництва транспортних засобів;

9) промислове виробництво моторних транспортних засобів - процес серійного виготовлення транспортних засобів підприємствами, який включає виконання сукупності таких основних робіт (технологічних операцій), як зварювання (виготовлення методами нероз’ємного з’єднання) кузова (кабіни) транспортного засобу; фарбування кузова (кабіни) транспортного засобу (для товарних позицій 8701, 8704 та 8705 згідно з УКТЗЕД замість зварювання та фарбування кабіни допускається виготовлення рами з підвіскою та мостами); складання транспортного засобу, а також створення мережі центрів сервісного обслуговування транспортних засобів для їх гарантійного обслуговування, при цьому окремі роботи (технологічні операції) можуть проводитися на інших вітчизняних підприємствах на підставі договорів;

10) створення виробничих потужностей - будівництво та технічне обладнання виробничих потужностей;

11) ступінь локалізації виробництва продукції - показник, що характеризує співвідношення вартості сировини, матеріалів, комплектувальних виробів українського походження, що входять до складу продукції та витрат на виробництво продукції до кінцевої вартості виробленої продукції без урахування акцизного податку та податку на додану вартість;

12) транспортний засіб - моторний транспортний засіб, що класифікується за товарними позиціями 8701 - 8705 згідно з УКТЗЕД ;

13) рама (шасі) транспортного засобу рамної конструкції - складова частина транспортного засобу, на яку згідно з конструкцією встановлюються комплектувальні вироби, вузли та агрегати.

3. Середній ступінь локалізації виробництва продукції за звітний період розраховується за формулою:

де L - середній ступінь локалізації виробництва продукції;

V - митна вартість імпортованих підприємством товарів, використаних підприємством у виробництві за звітний період, згідно із затвердженим переліком товарів, цільове використання яких підтверджено звітом, передбаченим пунктом 22 цього Порядку;

P - загальна вартість всіх транспортних засобів та/або комплектувальних виробів і запасних частин, виготовлених підприємством за звітний період, у фактичних відпускних цінах підприємства без урахування акцизного податку та податку на додану вартість.

Розрахунок середнього ступеня локалізації виробництва продукції здійснюється у національній валюті.

4. Для визначення товарів, що ввозяться на митну територію України для використання у промисловому виробництві транспортних засобів, підприємство, що здійснює промислове виробництво транспортних засобів, подає Міністерству промислової політики такі документи:

1) копію установчих документів;

2) завірену підписом керівника та печаткою підприємства довідку - характеристику підприємства із зазначенням основних техніко-економічних показників роботи підприємства за останні три роки;

3) перелік транспортних засобів із зазначенням їх моделей та марок, для яких визначаються товари, що ввозяться на митну територію України для використання у промисловому виробництві транспортних засобів;

4) інформацію про середній ступінь локалізації виробництва продукції за звітний період;

5) копію документа, який підтверджує наявність зареєстрованого права інтелектуальної власності на торговельну марку (знак для товарів і послуг), або договору, що дає право на використання такої торговельної марки (знаку для товарів і послуг) під час промислового виробництва транспортних засобів;

6) копію технічних умов на транспортні засоби, що заплановані для промислового виробництва;

7) завірені підписом керівника та печаткою підприємства відомості про систему управління якістю виробництва на підприємстві, що відповідають вимогам національних стандартів та інших нормативних документів;

8) копію документа, що підтверджує право власності підприємства або право оренди підприємством виробничих приміщень;

9) завірені підписом керівника та печаткою підприємства відомості про наявність на підприємстві власного або орендованого обладнання, введеного в експлуатацію, необхідного для промислового виробництва транспортних засобів, та/або копію договорів підряду;

10) копію сертифіката відповідності або затвердження типу транспортних засобів, для промислового виробництва яких підприємство планує ввозити товари;

11) копію свідоцтва про присвоєння міжнародного індивідуального ідентифікаційного коду виробника (складальника) транспортних засобів (WMI), який наноситься на нероз’ємні складові частини кузова (кабіни) або шасі чи на спеціально виготовлену номерну табличку транспортного засобу;

12) перелік товарів, що ввозяться на митну територію України для промислового виробництва транспортних засобів, зазначених у підпункті 3 цього пункту, за виключенням кузовів для транспортних засобів товарної позиції 8703 згідно з УКТЗЕД , складений за формою згідно з додатком до цього Порядку (далі - перелік товарів);

13) інформацію про організовану мережу центрів сервісного обслуговування транспортних засобів чи копії договорів з центрами продажу або центрами сервісного обслуговування на виконання робіт з гарантійного ремонту.

5. Копії документів, зазначених у підпунктах 1, 5, 6 і 11 пункту 4 цього Порядку, повинні бути засвідчені в установленому порядку керівником підприємства.

6. Для визначення товарів, що використовуються у промисловому виробництві транспортних засобів, підприємства, які створюють або модернізують виробничі потужності для промислового виробництва транспортних засобів та які реалізують Програму, подають Міністерству промислової політики:

1) перелік документів, зазначених у підпунктах 1, 3, 5, 6, 7, 8, 10, 11, 12 і 13 пункту 4 цього Порядку;

2) завірену підписом керівника та печаткою підприємства довідку - прогноз із зазначенням основних техніко-економічних показників роботи, яких планується досягти підприємством протягом найближчих трьох років;

3) копію затвердженої Програми;

4) перелік моделей та марок транспортних засобів, визначених Програмою, для промислового виробництва яких створюються або модернізуються виробничі потужності згідно із затвердженою Програмою;

5) звіти про виконання Програми станом на момент подання документів про визначення товарів, враховуючи періодичність оформлення таких звітів відповідно до підпункту 1 пункту 17 цього Порядку (починаючи з дев’ятого місяця дії Програми).

7. Для визначення переліку кузовів для транспортних засобів товарної позиції 8703 згідно з УКТЗЕД , модель та марки яких заплановані до виробництва або виробляються на створених виробничих потужностях (у тому числі на підставі укладених ліцензійних договорів) із застосуванням технологічних процесів зварювання, фарбування кузова та складання транспортного засобу, підприємства, що створюють або модернізують виробничі потужності для промислового виробництва транспортних засобів та виконують Програму, подають Міністерству промислової політики перелік документів, визначених пунктом 6 цього Порядку (крім підпункту 12 пункту 4), а також перелік кузовів (складений за формою згідно з додатком до цього Порядку), необхідних для крупновузлового складання транспортних засобів, при цьому кількість моделей кузовів для крупновузлового складання транспортних засобів:

протягом перших 36 місяців з дати затвердження Програми не може більше ніж у три рази перевищувати кількість моделей транспортних засобів, запланованих згідно з Програмою до виробництва із застосуванням технологічних процесів зварювання, фарбування кузова та складання транспортного засобу, без врахування моделі, запланованої до виробництва за такою технологією (при цьому допускається заміна моделей в рамках однієї марки);

починаючи з 37 місяця і до закінчення строку дії Програми не може більше ніж у два рази перевищувати кількість моделей транспортних засобів, виробництво яких згідно з Програмою здійснюється із застосуванням технологічних процесів зварювання, фарбування кузова та складання транспортного засобу (при цьому допускається заміна моделей в рамках однієї марки).

8. Після перевірки поданих підприємством документів (у п’яти примірниках) Міністерство промислової політики за погодженням з Міндоходів затверджує перелік товарів, у тому числі кузовів (за наявності), зазначений у пункті 7 цього Порядку, і у 14-денний строк надсилає його Міндоходів, а у разі відмови у затвердженні такого переліку надсилає підприємству протягом трьох днів з дня прийняття рішення обґрунтоване повідомлення.

9. Перелік товарів, у тому числі кузовів (за наявності), затверджується строком не більше ніж на один рік. Продовження дії переліку товарів, у тому числі кузовів (за наявності), здійснюється за процедурою, визначеною у пунктах 4-8 цього Порядку.

10. Міндоходів надсилає у тижневий строк перелік товарів, у тому числі кузовів (за наявності), митним органам для використання під час митного оформлення відповідних товарів.

11. У разі виникнення потреби у внесенні змін до переліку товарів, у тому числі кузовів (за наявності), підприємство подає Міністерству промислової політики засвідчені підписом керівника та печаткою підприємства обґрунтування та новий перелік товарів, у тому числі кузовів (за наявності), необхідних для промислового виробництва, що опрацьовується, затверджується з дотриманням вимог пунктів 4-8 цього Порядку та надсилається митним органам Міндоходів з дотриманням вимог пункту 10 цього Порядку.

12. Програма має включати:

1) перелік заходів з будівництва, реконструкції, технічного обладнання та/або переобладнання виробничих потужностей, створення та/або модернізації виробничих об’єктів, провадження виробничої діяльності, а також реалізації плану створення (завантаження) робочих місць;

2) комплекс зобов’язань на період реалізації Програми, зокрема щодо:

визначення моделі та марки (моделей та марок) транспортного засобу, яку планує виробляти підприємство;

визначення об’єктів виробничих потужностей, що можуть забезпечити річний обсяг виробництва, не менш як 25000 одиниць - для транспортних засобів товарної позиції 8703 згідно з УКТЗЕД ; не менш як 2500 одиниць - для транспортних засобів товарних позицій 8701, 8704 і 8705 згідно з УКТЗЕД; не менш як 1500 одиниць - для транспортних засобів товарної позиції 8702 згідно з УКТЗЕД, необхідних для виробництва транспортних засобів, визначених моделей та марок, із встановленням строків введення таких об’єктів і виробничих потужностей в експлуатацію, досягнення запланованих обсягів виробництва та середнього ступеня локалізації виробництва продукції;

визначення переліку основних технологічних робіт (операцій), виконання яких заплановано на створюваних потужностях (або потужностях, що модернізуються);

3) щоквартальний план-графік виконання Програми, який повинен включати такі етапи:

створення протягом 36 місяців нових або модернізація виробничих потужностей, зазначених в абзаці третьому підпункту 2 цього пункту;

досягнення середнього ступеня локалізації виробництва продукції за звітний період у процесі промислового виробництва транспортного засобу, модель та марка (моделі та марки) якого визначена Програмою для підприємств, що створюють або модернізують виробничі потужності для промислового виробництва транспортних засобів, не менш як:

20 відсотків - на четвертий рік виконання Програми;

25 відсотків - на п’ятий рік виконання Програми;

30 відсотків - на шостий рік виконання Програми;

40 відсотків - на сьомий рік виконання Програми;

50 відсотків - на восьмий рік виконання Програми;

4) перелік товарів, які підприємство планує імпортувати для використання у промисловому виробництві транспортних засобів під час провадження виробничої діяльності на період виконання Програми;

5) перелік обладнання і комплектувальних виробів до нього та інструментів, необхідних підприємству для створення (модернізації) виробничих потужностей на період виконання Програми;

6) план створення мережі центрів сервісного обслуговування транспортних засобів для їх гарантійного обслуговування.

13. Форма та порядок розроблення Програми визначається Міністерством промислової політики.

14. Міністерство промислової політики відмовляє підприємству в затвердженні Програми, якщо це підприємство раніше брало на себе зобов’язання з виконання аналогічної Програми та/або інших програм, які були підставою для ввезення товарів на митну територію України для використання у промисловому виробництві транспортних засобів, і такі зобов’язання не були ним виконані.

15. Строк виконання Програми становить вісім років.

16. Протягом строку дії Програми підприємство може внести зміни до переліку моделей та марок транспортних засобів, які плануються як до крупновузлового складання, так і до промислового виробництва транспортних засобів, або виробляються відповідно до затвердженої Програми. Внесення змін до переліку моделей та марок транспортних засобів здійснюється шляхом внесення змін у Програму за процедурою, передбаченою для затвердження Програми, і не продовжує строку виконання Програми.

17. Інформація про стан виконання Програми зазначається підприємствами та подається у вигляді звітів:

1) про фактичний стан виконання Програми - кожного півроку до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом;

2) про введення в експлуатацію створених або модернізованих потужностей - не пізніше ніж на 30 день з дати введення таких потужностей в експлуатацію, визначеної планом-графіком виконання Програми, до якого додається копія акта готовності об’єкта до експлуатації, оформленого згідно з додатком 3 до Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів , затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 р. № 461 "Питання прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об’єктів" (Офіційний вісник України, 2011 р., № 32, ст. 1359);

3) про завершення виконання Програми - не пізніше ніж на 30 день з дати закінчення дії Програми.

18. Міністерство промислової політики розглядає зазначені звіти у 14-денний строк. За результатами розгляду звітів Міністерство промислової політики затверджує такі звіти або відмовляє у їх затвердженні. Про затвердження або відмову у затвердженні такого звіту Міністерство промислової політики протягом трьох днів з дня прийняття рішення надсилає підприємству повідомлення про затвердження звіту або обґрунтоване повідомлення про відмову у його затвердженні. Про результати розгляду звітів та прийняті рішення Міністерство промислової політики інформує Мінекономрозвитку.

19. Звіт про завершення виконання Програми подається для погодження Мінекономрозвитку, який розглядає його у 14-денний строк. Після погодження звіту Міністерство промислової політики видає наказ, яким Програма визначається виконаною або невиконаною.

20. Звіти про виконання Програми мають містити:

1) для звіту про фактичний стан виконання Програми відомості про:

стан реалізації щоквартального плану-графіка виконання Програми;

перелік об’єктів, на яких протягом звітного періоду здійснювалися заходи з будівництва, реконструкції, технічного обладнання та/або переобладнання виробничих потужностей;

обсяги фактично виконаних робіт на зазначених об’єктах;

обсяги освоєних коштів протягом звітного періоду;

перелік обладнання, комплектувальних виробів до нього та інструментів, які підприємство імпортувало протягом звітного періоду;

перелік товарів, які підприємство імпортувало протягом звітного періоду відповідно до затвердженого переліку для провадження виробничої діяльності в період виконання Програми;

номенклатуру та обсяги виготовленої продукції протягом звітного періоду з використанням товарів, ввезених відповідно до затвердженого переліку;

середній ступінь локалізації виробництва продукції, якого було досягнуто за звітний період;

хід створення мережі центрів сервісного обслуговування транспортних засобів для їх гарантійного обслуговування;

2) для звіту про введення в експлуатацію створених або модернізованих потужностей відомості про:

перелік об’єктів та виробничих потужностей, створених протягом звітного періоду;

обсяги освоєних коштів протягом звітного періоду;

перелік обладнання та комплектувальних виробів до нього та інструментів, які підприємство імпортувало протягом звітного періоду;

перелік обладнання та комплектувальних виробів до нього та інструментів, які підприємство змонтувало та ввело в експлуатацію протягом звітного періоду;

готовність об’єкта до експлуатації (копія акта);

готовність об’єкта до експлуатації (копія декларації або копія сертифіката, які видаються в разі прийняття закінченого будівництвом об’єкта);

перелік продукції, яка може виготовлятися на введених в експлуатацію виробничих потужностях із зазначенням проектних можливостей;

3) для звіту про завершення виконання Програми відомості про:

перелік об’єктів та виробничих потужностей, створених протягом строку виконання Програми;

обсяги освоєних коштів протягом строку виконання Програми;

перелік обладнання, комплектувальних виробів до нього та інструментів, які підприємство імпортувало протягом звітного періоду;

перелік обладнання, комплектувальних виробів до нього та інструментів, які підприємство змонтувало та ввело в експлуатацію протягом строку виконання Програми;

перелік та обсяг продукції, яка виготовлена на введених в експлуатацію виробничих потужностях за період виконання Програми;

середній ступінь локалізації виробництва продукції, якого було досягнуто на кінець строку виконання Програми;

результати створення мережі центрів сервісного обслуговування транспортних засобів.

21. До звіту про завершення виконання Програми обов’язково додаються копії звітів про фактичний стан виконання Програми та копія акта готовності об’єкта до експлуатації.

22. Підприємство щокварталу до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, подає Міністерству промислової політики, Міндоходів звіт про фактично ввезені товари за переліком товарів, у тому числі кузовів (за наявності), та про їх цільове використання у виробництві із ввезених у звітному та/або попередніх періодах за формою, встановленою Міністерством промислової політики за погодженням з Міндоходів.

23. Звіт про фактично ввезені товари та їх цільове використання розглядається Міністерством промислової політики та Міндоходів у 20-денний строк та приймається спільне рішення про його затвердження.

24. З метою перевірки стану виконання Програми на підставі поданих звітів Міністерство промислової політики має право здійснювати планові виїзні перевірки фактичних обсягів виконаних робіт, зазначених у звітах. Такі перевірки можуть проводитися відповідно до вимог Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" . З метою проведення зазначених перевірок Міністерство промислової політики формує спеціальну комісію з представників Міністерства промислової політики, спеціалізованих науково-дослідних установ та фахівців галузі. У разі виявлення фактів невиконання Програми така комісія складає відповідний акт. Порядок проведення перевірок та форма акта встановлюється Міністерством промислової політики. Такий акт надсилається відповідним органам для прийняття рішення щодо застосування санкцій за порушення норм законодавства.

25. У разі виявлення фактів невиконання положень затвердженої Програми підприємство у місячний строк з дати виявлення Міністерством промислової політики факту (фактів) невиконання положень затвердженої Програми повинно надати мотивоване пояснення причин невиконання положень Програми та додатковий план дій щодо усунення допущених порушень. План дій щодо усунення допущених порушень має бути розрахований на строк, що не перевищує шість місяців з дати виявлення фактів невиконання положень Програми. Строк усунення порушення не змінює кінцевий строк створення (модернізації) виробничих потужностей та кінцевий строк виконання Програми.

26. У разі неподання підприємством звітів про виконання Програми або плану дій щодо усунення допущених порушень у визначені цим Порядком строки Міністерство промислової політики в 30-денний строк з дати виявлення зазначеного факту зупиняє дію затвердженого для такого підприємства переліку товарів, у тому числі кузовів (за наявності), та інформує про це Міндоходів та Мінекономрозвитку. Використання товарів, ввезених згідно з переліком товарів, дію якого зупинено, вважається фактом їх нецільового використання з моменту виявлення фактів невиконання положень Програми.

27. Міністерство промислової політики після того, як підприємство усунуло факти невиконання положень Програми, може поновити дію переліку, про що складає відповідний акт та інформує Міндоходів та Мінекономрозвитку.

28. У разі неподання підприємством мотивованих пояснень причин невиконання положень Програми та додаткового плану дій щодо усунення відставання від затвердженого Програмою щоквартального плану-графіка виконання робіт або наявності факту відставання від щоквартального плану-графіка виконання робіт більш як на шість місяців, а також у разі відсутності затвердженого звіту про виконання Програми Програма вважається невиконаною. Про це Міністерство промислової політики складає відповідний акт та надсилає його Міндоходів та Мінекономрозвитку. У такому випадку підприємство несе відповідальність згідно із законодавством.