КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 9 травня 2025 р. № 528 Київ |
Про внесення змін до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 і від 8 жовтня 2008 р. № 905
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Внести до Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 76, ст. 2561; 2023 р., № 58, ст. 3267; 2024 р., № 8, ст. 377, № 32, ст. 2024), і Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 905 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 79, ст. 2660; 2010 р., № 86, ст. 3046; 2011 р., № 85, ст. 3110; 2019 р., № 56, ст. 1946; 2020 р., № 49, ст. 1534; 2022 р., № 46, ст. 2530, № 67, ст. 4024; 2023 р., № 58, ст. 3267; 2024 р., № 32, ст. 2024), зміни, що додаються.
2. Державній службі у справах дітей провести протягом одного місяця з дня набрання чинності цією постановою інформаційно-роз’яснювальну роботу із службами у справах дітей міських, районних у містах (у разі утворення), сільських, селищних рад щодо порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей.
3. Районним державним (військовим) адміністраціям протягом 30 календарних днів з дня набрання чинності цією постановою забезпечити передачу виконавчим органам сільських, селищних рад (військовим адміністраціям населених пунктів) анкет дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, які перебувають на обліку з усиновлення, та особових справ кандидатів в усиновлювачі.
4. Обласним державним (військовим) адміністраціям забезпечити подання до 1 липня 2025 р. Державній службі у справах дітей:
звіту про стан виконання районними державними (військовими) адміністраціями завдання, визначеного пунктом 3 цієї постанови;
узагальненої інформації про забезпечення виконання виконавчими органами сільських, селищних рад (військовими адміністраціями населених пунктів) повноважень щодо провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей.
| Прем'єр-міністр України | Д. ШМИГАЛЬ |
| Інд. 26 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 9 травня 2025 р. № 528
ЗМІНИ,
що вносяться до порядків, затверджених постановами Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 і від 8 жовтня 2008 р. № 905
( Див. текст )( Див. текст )
1. У Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866:
1) абзац другий пункту 35 викласти в такій редакції:
"Діти-сироти, діти, позбавлені батьківського піклування, які перебувають на обліку з усиновлення, можуть бути передані під опіку, піклування громадян України, які перебувають на обліку кандидатів в усиновлювачі, у випадках, передбачених пунктами 79-1 і 125 Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 905 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 79, ст. 2660), - із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 9 травня 2025 р. № 528.";
2) пункт 78-3 виключити;
3) абзац перший пункту 78-4 викласти в такій редакції:
"78-4. У випадках, передбачених пунктом 78-2 цього Порядку, направлення для знайомства з дитиною видається до служби у справах дітей за місцем розташування закладу, а в разі, коли така служба у справах дітей не здійснює своїх повноважень, - до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) прийомних батьків, батьків-вихователів.";
4) абзац перший пункту 80-1викласти в такій редакції:
"80-1. У разі введення на території України надзвичайного або воєнного стану опікуном, піклувальником дитини-сироти, дитини, позбавленої батьківського піклування, яка залишилася (перебуває) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, включеній до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, може бути призначена повнолітня особа, яка виявила бажання взяти під опіку, піклування дитину-сироту, дитину, позбавлену батьківського піклування, внаслідок припинення функціонування прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу з причин відсутності зв’язку з батьками-вихователями, прийомними батьками протягом семи календарних днів або їх відмови надати службі у справах дітей інформацію про прийомних дітей, вихованців у порядку, встановленому пунктом 78-6 цього Порядку, та в разі подання нею до служби у справах дітей за місцем свого проживання або за місцем прийняття рішення про припинення функціонування прийомної сім’ї, дитячого будинку сімейного типу або за адресою проживання батьків-вихователів, прийомних батьків, зазначеною у договорі, таких документів:";
5) у тексті Порядку слово "Мінреінтеграції" замінити словом "Мінрозвитку".
2. У Порядку провадження діяльності з усиновлення та здійснення нагляду за дотриманням прав усиновлених дітей, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 8 жовтня 2008 р. № 905:
1) в абзаці третьому пункту 2-1 слова "засобах масової інформації" замінити словом "медіа", а слова "районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах рад" - словами "районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі утворення), сільських, селищних рад";
2) абзац другий пункту 3 виключити;
3) абзац п’ятий пункту 7 виключити;
4) у пункті 9:
в абзаці першому слова "голова (заступник голови) районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради" замінити словами "голова (заступник голови) районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради";
абзац третій викласти в такій редакції:
"До кожного примірника анкети додаються копії свідоцтва про народження дитини, рішення органу опіки та піклування про надання дитині статусу дитини-сироти або дитини, позбавленої батьківського піклування, документів, зазначених у пунктах 5 і 6 цього Порядку, висновок про стан здоров’я, фізичний та розумовий розвиток дитини, складений за формою згідно з додатком 2, витяг з історії розвитку дитини за формою, затвердженою МОЗ, та фотокартка дитини із зображенням її на повний зріст розміром 9 x 13 сантиметрів.";
5) в абзаці першому пункту 12, абзаці третьому пункту 12-1, абзаці п’ятому пункту 19 слова ", Головою (заступником Голови) Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головою (заступником голови) обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації" виключити;
6) в абзаці першому пунктів 21-1 і 22 слова "служби у справах дітей районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення)" замінити словами "служби у справах дітей районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради";
7) в абзаці другому пункту 25-1слова "(у разі, коли заявники проживають на території села, селища, подає клопотання до служби у справах дітей відповідної сільської, селищної ради про обстеження умов та складення акта)" виключити;
8) в абзаці другому пункту 25-2 слова "(у разі, коли місцем походження дитини є територія села, селища, подає клопотання до служби у справах дітей відповідної сільської, селищної ради про обстеження умов та складення акта)" виключити;
9) пункт 29 доповнити підпунктом 2-1такого змісту:
"2-1) відмова кандидатів в усиновлювачі від усиновлення дитини, яку було передано їм під опіку, піклування з подальшим усиновленням, відповідно до пунктів 79-1, 125цього Порядку;";
10) у пункті 46 слова "засобах масової інформації" замінити словом "медіа";
11) в абзаці шостому пункту 55 слова "районною, районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об’єднаної територіальної громади ( у разі утворення)" замінити словами "районною у мм. Києві та Севастополі держадміністрацією, виконавчим органом міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради";
12) доповнити Порядок пунктом 79-1такого змісту:
"79-1. Після подання кандидатами в усиновлювачі до суду заяви про усиновлення дитини за наявності позитивного висновку про доцільність усиновлення та відповідність його інтересам дитини вони мають право звернутись до районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради за місцем проживання (перебування) дитини із заявою про встановлення опіки, піклування над дитиною з подальшим усиновленням.
Рішення про встановлення опіки, піклування з подальшим усиновленням приймається на підставі документів та з урахуванням вимог, передбачених пунктами 22, 72 і 73 цього Порядку. Кандидати в усиновлювачі, яким дитина передається під опіку, піклування з подальшим усиновленням, не беруться на облік потенційних опікунів, піклувальників.
Питання влаштування дітей під опіку, піклування з подальшим усиновленням не виноситься на розгляд комісії з питань захисту прав дитини.
Рішення про встановлення опіки, піклування з подальшим усиновленням приймається протягом 10 робочих днів від дати подання заяви та діє до набрання рішенням суду про усиновлення дитини законної сили. Копія цього рішення надсилається службою у справах дітей за місцем його прийняття до служби у справах дітей за місцем проживання сім’ї кандидатів в усиновлювачі, до якої влаштована дитина під опіку чи піклування з подальшим усиновленням.
Служба у справах дітей за місцем проживання кандидатів в усиновлювачі із залученням працівників центру соціальних служб, або соціального працівник, а або фахівця із соціальної роботи здійснює контроль за умовами утримання, навчання, виховання дитини шляхом відвідування родини.
Якщо після встановлення опіки, піклування з подальшим усиновленням кандидати в усиновлювачі відмовились від усиновлення дитини, служба у справах дітей невідкладно знімає їх з обліку кандидатів в усиновлювачі, про що вносяться відомості до Книги обліку кандидатів в усиновлювачі та до Єдиного банку даних, а також інформує орган, який прийняв рішення про встановлення опіки, піклування з подальшим усиновленням, про необхідність його скасування та вирішує питання про подальше влаштування дитини.";
13) пункт 114 викласти в такій редакції:
"114. Якщо під час воєнного стану служба у справах дітей обласної, Київської міської державної (військової) адміністрації, районної у м. Києві держадміністрації, міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради (військової адміністрації населеного пункту) здійснює свої повноваження, то облік дітей, які можуть бути усиновлені, облік громадян України, які постійно проживають на території України і бажають усиновити дитину, провадження діяльності з усиновлення здійснюються відповідно до пунктів 3-30, 45-52, 55-58, 60-67, 70-76, 79-82, 91, 92, 95 і 96 цього Порядку.
Якщо під час воєнного стану служба у справах дітей обласної, Київської міської державної (військової) адміністрації, районної у м. Києві держадміністрації, міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради (військової адміністрації населеного пункту) не здійснює своїх повноважень, провадження діяльності з усиновлення здійснюється відповідно до пунктів 116, 118-121, 123, 125 цього Порядку.
Служби у справах дітей обласних, Київської міської державних (військових) адміністрацій, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах (у разі утворення), сільських, селищних рад (військових адміністрацій населених пунктів), які під час надзвичайного або воєнного стану не здійснюють своїх повноважень (далі - служба у справах дітей, яка не здійснює своїх повноважень), а також служби у справах дітей, які не підключені до Єдиного банку даних (відключені від Єдиного банку даних), визначаються згідно з переліком, який формується та ведеться Державною службою у справах дітей відповідно до пункту 85 Порядку провадження органами опіки та піклування діяльності, пов’язаної із захистом прав дитини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 р. № 866 "Питання діяльності органів опіки та піклування, пов’язаної із захистом прав дитини" (Офіційний вісник України, 2008 р., № 76, ст. 2561; 2023 р., № 58, ст. 3267).";
14) абзаци перший і другий пункту 115 після слів "(у разі утворення)" доповнити словами ", сільських, селищних";
15) абзац шостий пункту 119 викласти в такій редакції:
"Після відновлення роботи служби у справах дітей обласних, Київської міської державних (військових) адміністрацій, районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах (у разі утворення), сільських, селищних рад (військових адміністрацій населених пунктів) вносять записи про зняття чи поновлення дитини на місцевому та регіональному обліку до Книги обліку дітей, які можуть бути усиновлені.";
16) пункт 123 викласти в такій редакції:
"123. У разі тимчасового переміщення (евакуації) дитини, яка може бути усиновленою, до іншої адміністративно-територіальної одиниці України служба у справах дітей обласної, Київської міської державної (військової) адміністрації, районної у м. Києві держадміністрації, міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради (військової адміністрації населеного пункту) за місцем тимчасового переміщення (евакуації) дитини провадить діяльність щодо усиновлення дитини, передбачену цим Порядком для служб у справах дітей за місцем проживання (перебування) дитини.
Якщо під час воєнного стану районні у м. Києві держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі утворення), сільських, селищних рад (військових адміністрацій населених пунктів) за місцем перебування дитини на місцевому обліку не здійснюють своїх повноважень, згоду на роз’єднання братів і сестер під час усиновлення дитини відповідно до пункту 74 цього Порядку надають районні у м. Києві держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі утворення), сільських, селищних рад (військових адміністрацій населених пунктів) за місцем тимчасового переміщення (евакуації) дитини з урахуванням інформації, отриманої від служб у справах дітей обласних, Київської міської державних (військових) адміністрацій за місцем обліку дитини.";
17) абзац четвертий пункту 124 викласти в такій редакції:
"Служба у справах дітей районної у м. Києві держадміністрації, міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради (військової адміністрації населеного пункту) за місцем тимчасового переміщення (евакуації) дитини, до якої видане направлення, провадить діяльність з усиновлення відповідно до пунктів 60, 66, 70-73, 75, 76 цього Порядку.";
18) пункт 125 викласти в такій редакції:
"125. Для усиновлення дітей, які перебувають за межами України у зв’язку з тимчасовим переміщенням (евакуацією), служби у справах дітей обласних, Київської міської державних (військових) адміністрацій за місцем обліку дитини (незалежно від рівня їх обліку), Державна служба у справах дітей (щодо дітей, які перебувають на централізованому обліку) ознайомлюють кандидатів в усиновлювачі, які постійно проживають на території України, крім територій активних бойових дій та тимчасово окупованих Російською Федерацією територій, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, з інформацією про дітей, які можуть бути усиновленими, та видають направлення для знайомства з дитиною.
Направлення для знайомства з дитиною видається до служби у справах дітей районної у м. Києві держадміністрації, міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради (військової адміністрації населеного пункту) за місцем розташування закладу, до якого дитина зарахована на постійне проживання (перебування), а у разі коли відповідна служба у справах дітей не здійснює своїх повноважень, - до служби у справах дітей за місцем проживання (перебування) кандидатів в усиновлювачі.
Строк дії направлення для знайомства з дитиною, яка перебуває за межами України у зв’язку з її тимчасовим переміщенням (евакуацією), становить 15 робочих днів з дати його видачі та може бути продовжений органом, який його видав, але не більш як на 15 робочих днів.
Керівник закладу або уповноважений ним працівник закладу ознайомлюють кандидатів в усиновлювачі, зокрема в режимі відеоконференції (з фіксацією за допомогою технічних засобів відеозапису), з наявними документами дитини, медичними документами (зокрема, виданими закладами охорони здоров’я, установами держави тимчасового перебування дитини).
Знайомство кандидатів в усиновлювачі з дитиною здійснюється за місцем перебування дитини за межами України у присутності керівника закладу або уповноваженого ним працівника закладу. У разі усиновлення дитини подружжям, один з яких під час воєнного стану обмежений у виїзді з України, знайомство з дитиною за кордоном здійснюється одним із подружжя за участю другого з подружжя в режимі відеоконференції (з фіксацією за допомогою технічних засобів відеозапису). Той з подружжя, що під час воєнного стану не має права виїзду за межі України, здійснює особисте знайомство з дитиною після її повернення в Україну. За бажанням кандидатів в усиновлювачі може проводитись попереднє знайомство з дитиною в режимі відеоконференції (з фіксацією за допомогою технічних засобів відеозапису).
Представники служби у справах дітей, яка видала направлення для знайомства з дитиною, служби у справах дітей, до якої видано направлення, Державної служби у справах дітей (у разі видачі нею направлення) беруть участь у знайомстві кандидатів в усиновлювачі з дитиною за місцем її перебування за кордоном або в режимі відеоконференції (з фіксацією за допомогою технічних засобів відеозапису).
Після знайомства кандидатів в усиновлювачі (одного з них) з дитиною за спільною заявою про встановлення опіки, піклування над дитиною чоловіка і дружини (у разі усиновлення дитини подружжям) районна у м. Києві держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради (військової адміністрації населеного пункту) за місцем проживання кандидатів в усиновлювачі протягом 10 робочих днів від дати подання кандидатами в усиновлювачі заяви вирішує питання про призначення кандидатів в усиновлювачі (одного з них) опікуном, піклувальником дитини для повернення її в Україну та продовження процедури усиновлення.
Кандидати в усиновлювачі, яким дитина передається під опіку, піклування для повернення її в Україну та продовження процедури усиновлення, не беруться на облік потенційних опікунів, піклувальників.
Питання влаштування дітей під опіку, піклування кандидатів в усиновлювачі для повернення їх в Україну та продовження процедури усиновлення не виноситься на розгляд комісії з питань захисту прав дитини.
Строк дії рішення про встановлення опіки, піклування становить три місяці та може бути продовжений до набрання рішенням суду про усиновлення законної сили. У рішенні про встановлення опіки, піклування зазначається строк його дії.
Служба у справах дітей із залученням працівників центру соціальних служб або соціального працівника або фахівця із соціальної роботи здійснює контроль за умовами утримання, навчання, виховання дитини шляхом відвідування родини та надає допомогу кандидатам в усиновлювачі у підготовці документів для подання до суду.
Якщо протягом трьох місяців кандидати в усиновлювачі не подали до суду заяву про усиновлення дитини, вживаються заходи щодо скасування рішення про встановлення опіки, піклування, зняття кандидатів в усиновлювачі з обліку відповідно до пункту 29 цього Порядку та влаштування дитини.
Обласні, Київська міська державні (військові) адміністрації, районні у м. Києві держадміністрації, виконавчі органи міських, районних у містах (у разі утворення), сільських, селищних рад (військові адміністрації населених пунктів), закордонні дипломатичні установи України надають сприяння керівникам закладів у вирішенні питань, пов’язаних із поверненням в Україну дітей, щодо яких розглядається питання про усиновлення, в компетентних органах держави тимчасового перебування дитини з урахуванням конкретної ситуації та відповідно до власних повноважень.";
19) пункти 129 і 130 викласти в такій редакції:
"129. Під час воєнного стану облік громадян України, які постійно проживають на території України і бажають усиновити дитину, ведеться службами у справах дітей районних у м. Києві держадміністрацій, міських, районних у містах (у разі утворення), сільських, селищних рад (військових адміністрацій населених пунктів) за місцем проживання таких громадян відповідно до вимог пунктів 21-29 цього Порядку.
130. Діяльність з усиновлення дітей громадянами України, які проживають (перебувають) на території України, з якої проводиться обов’язкова евакуація населення, території активних бойових дій та тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях, включених до переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Мінрозвитку, для яких не визначена дата завершення бойових дій або тимчасової окупації, у тому числі взяття таких осіб на облік кандидатів в усиновлювачі, видача їм направлення для знайомства та встановлення контакту з дитиною не здійснюються.";
20) абзац п’ятий пункту 133 виключити;
21) абзац сьомий пункту 134 виключити;
22) у тексті Порядку:
слова "служба у справах дітей районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення) ради", "Служба у справах дітей районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі її утворення) ради" в усіх відмінках і формах числа замінити відповідно словами "служба у справах дітей районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради", "Служба у справах дітей районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради" у відповідному відмінку і числі;
слова "районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради", "районна, районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення) ради, сільської, селищної ради об’єднаної територіальної громади" в усіх відмінках і формах числа замінити словами "районна у мм. Києві та Севастополі держадміністрація, виконавчий орган міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради" у відповідному відмінку і числі;
23) у додатках до Порядку:
абзац перший виноски "**" додатка 1 викласти в такій редакції:
"**Служби у справах дітей районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, міських, районних у містах (у разі утворення), сільських, селищних рад зазначають дату надіслання анкети для взяття дитини на регіональний облік.";
у додатку 4:
слово "Примітка" замінити словом "Примітка*";
доповнити додаток виноскою "*" такого змісту:
"__________
* У разі передачі кандидатам в усиновлювачі дитини під опіку, піклування з подальшим усиновленням відповідно до пунктів 79-1 і 125 цього Порядку, зазначається прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), дата народження дитини, дата, номер рішення районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської, районної у місті (у разі утворення), сільської, селищної ради. ";
у додатку 17:
слова "(служба у справах дітей районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого комітету міської, районної у місті ради)" замінити словами "(служба у справах дітей, яка склала анкету)";
слова "Голова (заступник голови) районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації (виконкому міської, районної у місті ради) замінити словами "Голова (заступник голови), районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації (виконкому міської, районної у місті, сільської, селищної ради)";
слова і цифри "Голова (заступник голови) Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голова (заступник голови) обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації.
| __________________ (підпис) | _________________________ (ініціали та прізвище) |
М.П.
____ _______________ 20__ р." виключити.
