Про утворення регіональних рад підприємців в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі

З метою залучення суб’єктів господарювання, громадських організацій підприємців, об’єднань підприємців до формування державної регуляторної політики і державної політики у сфері підприємництва в регіонах, запровадження прозорого механізму їх участі у підготовці проектів рішень органів виконавчої влади Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Типове положення про регіональну раду підприємців в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі, що додається.

2. Рекомендувати Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

забезпечити утворення та функціонування регіональних рад підприємців;

затвердити протягом двох місяців склад регіональних рад підприємців із числа представників суб’єктів господарювання, громадських організацій підприємців, об’єднань підприємців, організацій роботодавців, громадських рад при Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київській та Севастопольській міських державних адміністраціях;

вжити заходів до створення належних умов для роботи регіональних рад підприємців;

забезпечити участь своїх представників у засіданнях регіональних рад підприємців;

забезпечити постійне інформування громадськості шляхом розміщення у місцевих засобах масової інформації та на своїх офіційних веб-сайтах повідомлень про діяльність регіональних рад підприємців.

3. Міністерству економіки забезпечити надання методологічної допомоги регіональним радам підприємців.

3-1. Державній регуляторній службі забезпечити надання регіональним радам підприємців методологічної допомоги з питань реалізації державної регуляторної політики.

4. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 21 травня 2009 р. № 518 "Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад підприємців" (Офіційний вісник України, 2009 р., № 39, ст. 1318).

1. Регіональна рада підприємців в Автономній Республіці Крим, області, мм. Києві та Севастополі (далі - регіональна рада підприємців) є консультативно-дорадчим органом відповідно Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації.

2. Регіональна рада підприємців у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України, постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України, рішеннями Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, а також положенням про регіональну раду підприємців, розробленим на основі цього Типового положення.

Положення про регіональну раду підприємців схвалюється на засіданні регіональної ради підприємців і подається на затвердження Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласній, Київській та Севастопольській міській держадміністрації (далі - орган виконавчої влади).

3. Основними завданнями регіональної ради підприємців є:

1) сприяння розробленню механізму взаємодії між суб’єктами господарювання, громадськими організаціями підприємців, об’єднаннями підприємців та органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування на засадах партнерства і відкритості, а також участь у формуванні та реалізації державної регуляторної політики і державної політики у сфері підприємництва в регіоні;

2) підготовка пропозицій щодо внесення змін до нормативно-правових актів у сфері підприємництва;

3) розгляд проектів регіональних програм розвитку підприємництва та участь у проведенні аналізу їх виконання;

4) підготовка і подання органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування пропозицій щодо:

створення правових, економічних та організаційних умов для забезпечення розвитку підприємництва в регіоні;

формування та реалізації в регіоні спрямованої на забезпечення захисту інтересів суб’єктів господарювання державної регуляторної політики і державної політики у сфері підприємництва;

розв’язання спірних питань у сфері підприємництва;

5) розвиток підприємницької ініціативи, підтримка та популяризація підприємницької діяльності, досвіду соціальної відповідальності бізнесу, відродження позитивних традицій та етичних принципів підприємництва.

4. Регіональна рада підприємців має право:

1) утворювати постійні та тимчасові робочі органи;

2) залучати до участі у своїй роботі представників суб’єктів господарювання, громадських організацій підприємців, об’єднань підприємців, органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, агенцій регіонального розвитку, наукових та експертних організацій, представників вищих навчальних закладів та закладів професійної освіти (за згодою їх керівників), а також незалежних експертів (за згодою);

3) отримувати в установленому законодавством порядку від органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій консультаційну та організаційну підтримку, а також матеріали та інформацію, необхідні для виконання покладених на неї завдань;

4) подавати органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування пропозиції та рекомендації з питань, що належать до їх компетенції;

5) брати участь у здійсненні органом виконавчої влади державної регуляторної політики відповідно до положень Закону України "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності".

5. Регіональна рада підприємців формується за територіально-галузевим принципом із числа представників громадських організацій підприємців, об’єднань підприємців, організацій роботодавців та їх об’єднань (далі - інститути громадянського суспільства), які репрезентують адміністративно-територіальні одиниці та пріоритетні галузі економіки регіону.

Персональний склад регіональної ради підприємців обирається кожні чотири роки на установчих зборах регіональної ради підприємців (далі - установчі збори), які організовує ініціативна група, що діє на громадських засадах.

Для обрання персонального складу регіональної ради підприємців утворюється ініціативна група. Персональний склад ініціативної групи формується на паритетних засадах з представників органу виконавчої влади і представників інститутів громадянського суспільства та затверджується органом виконавчої влади.

Рішення ініціативної групи приймаються шляхом відкритого голосування більшістю голосів від числа присутніх на засіданні її членів.

У період воєнного стану за рішенням органу виконавчої влади установчі збори та засідання регіональної ради підприємців можуть проводитися в режимі відеоконференції.

Повідомлення про проведення установчих зборів оприлюднюється на офіційному веб-сайті відповідного органу виконавчої влади не пізніше ніж за 30 календарних днів до їх проведення та повинне обов’язково містити:

дату та час проведення установчих зборів;

вимоги до кандидатів до складу регіональної ради підприємців визначені органом виконавчої влади;

перелік документів, поштову адресу та/або адресу електронної пошти, на яку необхідно подати документи для участі в установчих зборах, та інформацію про форму подання таких документів;

порядок реєстрації учасників установчих зборів та акредитації представників медіа;

інформацію про форму проведення установчих зборів;

контактні дані для зворотного зв’язку (прізвище, власне ім’я, номер телефону відповідальної особи).

Учасниками установчих зборів є зареєстровані кандидати до складу регіональної ради підприємців (далі - кандидат).

До участі в установчих зборах як спостерігачі запрошуються представники громадської ради, яку утворено при органі виконавчої влади, а також можуть бути допущені інші представники інститутів громадянського суспільства та медіа. Засідання установчих зборів може бути внесено до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю.

Для участі в установчих зборах кандидатом подається підписана ним заява, складена у довільній формі, документи, визначені органом виконавчої влади, а також лист інституту громадянського суспільства щодо делегування свого представника для участі в установчих зборах та висунення його кандидатури на обрання до складу регіональної ради підприємців, складений у довільній формі та підписаний його керівником.

Документи, зазначені в абзаці п’ятнадцятому цього пункту, для участі в установчих зборах подаються в електронній або паперовій формі на поштову адресу та/або адресу електронної пошти, яка зазначена в повідомленні про проведення установчих зборів.

За результатами перевірки документів, поданих кандидатами, ініціативна група не пізніше ніж за 10 робочих днів до проведення установчих зборів складає список зареєстрованих кандидатів, які можуть брати участь в установчих зборах, та список осіб, яким відмовлено в участі в установчих зборах, із зазначенням підстави для відмови, які підлягають оприлюдненню на офіційному веб-сайті відповідного органу виконавчої влади у строк не пізніше ніж сім робочих днів до дати проведення установчих зборів.

Підставами для відмови кандидату в участі в установчих зборах є:

невідповідність документів, поданих для участі в установчих зборах, вимогам, установленим органом виконавчої влади та цим Типовим положенням;

недостовірність інформації, що міститься в документах (відомостях), поданих для участі в установчих зборах;

невідповідність кандидата вимогам до членів регіональних рад підприємців, установленим органом виконавчої влади та цим Типовим положенням;

перебування інституту громадянського суспільства, який делегує представника, у процесі припинення.

Відповідність кандидата вимогам до членів регіональних рад підприємців, установлених органом виконавчої влади та цим Типовим положенням, перевіряється ініціативною групою на основі документів, поданих кандидатом, та за допомогою відкритих державних реєстрів і баз даних.

Обрання персонального складу регіональної ради підприємців на установчих зборах здійснюється шляхом відкритого голосування більшістю голосів від числа присутніх на засіданні членів ініціативної групи, в якому беруть участь усі зареєстровані ініціативною групою кандидати, присутні на установчих зборах.

Підрахунок голосів здійснюється ініціативною групою відкрито у присутності учасників установчих зборів.

Рішення установчих зборів щодо обрання персонального складу регіональної ради підприємців оформляється протоколом, який складається протягом трьох робочих днів з дати їх проведення, і подається органу виконавчої влади.

Персональний склад регіональної ради підприємців затверджується органом виконавчої влади на підставі рішення установчих зборів у строк, що не перевищує 30 календарних днів з дати проведення установчих зборів, який оприлюднює таку інформацію на своєму офіційному веб-сайті протягом трьох робочих днів з дати його затвердження.

6. Членство в регіональній раді підприємців є індивідуальним. Члени регіональної ради підприємців, у тому числі члени постійних та тимчасових робочих органів регіональної ради підприємців, виконують свої обов’язки на громадських засадах.

Членом регіональної ради підприємців не може бути:

народний депутат України, депутат Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутат місцевої ради, посадова особа органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим, органу місцевого самоврядування;

представник суб’єкта господарювання, що не входить до жодного з інститутів громадянського суспільства та/або не має відповідних повноважень представляти інтереси інституту громадянського суспільства в регіональній раді підприємців;

особа, яка має не зняту чи непогашену в установленому законом порядку судимість;

особа, яку визнано у судовому порядку недієздатною або обмежено дієздатною.

Членство в регіональній раді підприємців припиняється у разі:

подання членом регіональної ради підприємців заяви про вихід із складу ради;

наявності обставин, які унеможливлюють членство в регіональній раді підприємців через невідповідність члена регіональної ради підприємців вимогам, установленим органом виконавчої влади та цим Типовим положенням;

смерті члена регіональної ради підприємців;

систематичної відсутності члена регіональної ради підприємців на її засіданнях (більш як три рази підряд);

призову військовозобов’язаного члена регіональної ради підприємців на військову службу під час мобілізації.

У разі припинення особою членства у регіональній раді підприємців її місце займає особа, яка обирається у порядку, визначеному пунктом 5 цього Типового положення.

Рішення про зміни до складу регіональної ради підприємців та/або інформація про обставини, що призводять до змін у складі регіональної ради підприємців, відображаються у протоколі регіональної ради підприємців та подаються до органу виконавчої влади.

Зміни у складі регіональної ради підприємців затверджуються у строк, що не перевищує 10 робочих днів з дня отримання протоколу засідання регіональної ради підприємців, органом виконавчої влади, який оприлюднює таку інформацію на своєму офіційному веб-сайті протягом трьох робочих днів.

Повідомлення про зміни у складі регіональної ради підприємців у строк, що не перевищує семи робочих днів, надсилається органом виконавчої влади до інституту громадянського суспільства, представник якого припинив членство в регіональній раді підприємців у випадках, визначених абзацами восьмим, дев’ятим, одинадцятим та дванадцятим цього пункту.

7. Регіональну раду підприємців очолює голова, який має першого заступника та заступника.

Голова, перший заступник голови, заступник голови та секретар регіональної ради підприємців обираються відкритим голосуванням на першому засіданні після затвердження та оприлюднення її складу з числа її членів простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів регіональної ради підприємців.

Голова регіональної ради підприємців здійснює керівництво її діяльністю та є головуючим на засіданнях ради. У разі відсутності голови на засіданнях ради обов’язки головуючого виконує перший заступник голови або заступник голови (у разі відсутності на засіданні голови та першого заступника відповідно).

8. Формою роботи регіональної ради підприємців є засідання, що проводяться не рідше ніж один раз на квартал.

Засідання регіональної ради підприємців є правоможним за умови присутності на ньому більш як половини членів регіональної ради підприємців.

Засідання регіональної ради підприємців за рішенням головуючого може проводитися в режимі відеоконференції (для всіх або окремих учасників засідання регіональної ради підприємців).

Порядок скликання та ведення засідань визначається регламентом регіональної ради підприємців, який затверджується на її засіданні.

Підготовку матеріалів для розгляду на засіданнях регіональної ради підприємців забезпечує її секретар.

9. Для забезпечення діяльності регіональної ради підприємців може утворюватися секретаріат. Керівником секретаріату є секретар ради. До роботи секретаріату ради можуть бути залучені представники відповідного органу виконавчої влади та агенцій регіонального розвитку.

Регіональна рада підприємців на своєму засіданні затверджує положення про її секретаріат.

Регіональна рада підприємців може передбачити фінансову підтримку та матеріально-технічне забезпечення діяльності секретаріату за рахунок внесків членів ради та/або коштів з інших джерел, не заборонених законодавством.

10. На своїх засіданнях регіональна рада підприємців схвалює пропозиції та рекомендації з питань, що належать до її компетенції, шляхом відкритого голосування. Пропозиції або рекомендації вважаються схваленими, якщо за них проголосували більш як половина присутніх на засіданні членів регіональної ради підприємців. У разі рівного розподілу голосів під час голосування вирішальним є голос головуючого на засіданні.

Пропозиції та рекомендації регіональної ради підприємців зазначаються у протоколі засідання, який підписується головуючим на засіданні та секретарем і надсилається всім членам регіональної ради підприємців, а також керівнику органу виконавчої влади.

Член регіональної ради підприємців, який не підтримує пропозиції та/або рекомендації, може викласти у письмовій формі свою окрему думку, що додається до протоколу засідання.

11. Регіональна рада підприємців може мати бланк із своїм найменуванням та власний веб-сайт.

Регіональна рада підприємців інформує громадськість про свою діяльність через медіа, офіційний веб-сайт органу виконавчої влади та власний веб-сайт (у разі наявності).

12. Орган виконавчої влади сприяє організаційно-інформаційному забезпеченню роботи регіональної ради підприємців.