Про заходи по дальшому поліпшенню житлових, комунально-побутових і соціально-культурних умов життя сільського населення

Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров УССР отмечают, что после мартовского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС в республике проделана большая работа по решению социальных проблем села и переустройству сельских населенных пунктов. Только за последние две пятилетки введены в эксплуатацию жилые дома и общежития общей площадью 12,8 млн. кв. метров, общеобразовательные школы на 1186 тыс. ученических мест, детские дошкольные учреждения на 243 тыс. мест, клубы и Дома культуры на 708 тыс. мест и другие объекты социально-культурного назначения. Многие села коренным образом меняют свой облик, приобретают черты крупных населенных пунктов со всеми видами культурного и бытового обслуживания населения.

Вместе с тем осуществляемые в этой области меры еще недостаточны. Не полностью выполняются задания по вводу в эксплуатацию жилых домов, объектов коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения, имеются недостатки в культурном, бытовом, медицинском и торговом обслуживании сельского населения. Жители сельских населенных пунктов все еще испытывают трудности в строительстве жилья, ремонте домов, приобретении необходимых строительных материалов и топлива, снабжении водой. Не решены вопросы коммунального обслуживания и газификации в сельской местности. Нуждается в дальнейшем развитии сеть внутрихозяйственных дорог.

ЦК Компартии Украины и Совет Министров УССР рассматривают меры по социальному преобразованию села как составную часть Продовольственной программы. Осуществление этих мер требует значительного улучшения организации и увеличения объемов жилищного, коммунального, культурно-бытового и дорожного строительства на селе.

Во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 24 мая 1982 г. N 437 "О мерах по дальнейшему улучшению жилищных, коммунально-бытовых и социально-культурных условий жизни сельского населения" Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров Украинской ССР п о с т а н о в л я ю т:

1. Обкомам партии и облисполкомам, Госплану УССР, Госстрою УССР, Министерству сельского хозяйства УССР, Министерству совхозов УССР, Министерству плодоовощного хозяйства УССР, Министерству мелиорации и водного хозяйства УССР, Министерству просвещения УССР, Министерству здравоохранения УССР, Министерству пищевой промышленности УССР, Министерству заготовок УССР, Министерству культуры УССР, Министерству бытового обслуживания населения УССР, Министерству сельского строительства УССР, Министерству строительства предприятий тяжелой индустрии УССР, Министерству промышленного строительства УССР, Министерству строительства и эксплуатации автомобильных дорог УССР, Министерству жилищно-коммунального хозяйства УССР, Укоопсоюзу, Госкомсельхозтехнике УССР, Главплодвинпрому УССР, Южному отделению ВАСХНИЛ, Укрмежколхозстрою, Государственному комитету УССР по профессионально-техническому образованию и другим заинтересованным министерствам и ведомствам УССР осуществить в 1982-1990 годах комплексные мероприятия по социально-экономическому развитию села, с учетом заданий, установленных постановлением ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР от 9 марта 1982 г., направленные на:

дальнейшее преобразование сельских населенных пунктов в благоустроенные поселки, значительное увеличение объема жилищного, коммунального и культурно-бытового строительства, развитие кооперативного и индивидуального жилищного строительства;

создание необходимых условий для закрепления кадров на селе, значительное улучшение культурно-бытового, медицинского и торгового обслуживания сельского населения, а также на ускоренное строительство дорог в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях.

Осуществить строительство и ввод в эксплуатацию в одиннадцатой и двенадцатой пятилетках:

в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях жилых домов, дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, клубов и иных объектов культурно-бытового назначения и коммунального хозяйства согласно приложениям N 1-13;

сельских профессионально-технических училищ, районных Домов культуры, автомобильных дорог и групповых водопроводов согласно приложениям N 14-20.

2. Госплану УССР совместно с сельскохозяйственными министерствами и ведомствами УССР определить на 198З-1990 годы для строительных и других министерств и ведомств объемы работ по строительству объектов на селе, имея в виду обеспечить в 1990 году в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях выполнение подрядным способом строительно-монтажных работ (без мелиоративного строительства) а размере 75-80 процентов установленного им лимита.

Установить, что начиная с 1983 года годовые планы ввода в эксплуатацию жилых домов, объектов коммунального хозяйства, культурно-бытового назначения и просвещения в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях по подрядным строительно-монтажным организациям утверждаются заказчиками совместно с министерствами и ведомствами-подрядчиками, без изменения при этом соответствующих заданий, установленных заказчикам в плане экономического и социального развития, как в целом, так и по кварталам.

3. Министерству сельского строительства УССР и Укрмежколхозстрою осуществить мероприятия по развитию материально-технической базы подведомственных строительно-монтажных организаций и промышленных предприятий, с тем чтобы обеспечить в 1990 году выполнение работ по строительству объектов на селе в объемах соответственно до 1,0 млрд. и 1,4 млрд. рублей.

4. Госплану УССР по заявкам сельскохозяйственных министерств и ведомств УССР при разработке пятилетних и годовых планов капитального строительства предусматривать использование в средней 15 процентов мощностей городских домостроительных комбинатов для строительства жилых домов, школ и дошкольных учреждений в колхозах и совхозах.

Принять предложение Госплана УССР, Министерства строительства предприятий тяжелой индустрии УССР и Министерства промышленного строительства УССР об использовании мощностей городских домостроительных комбинатов в одиннадцатой пятилетке для строительства жилых домов, школ и дошкольных учреждения в колхозах и совхозах согласно приложению N 21.

Объемы строительно-монтажных работ по сооружению в сельской местности объектов из индустриальных конструкций выполняются строительными министерствами и ведомствами, в ведении которых находятся домостроительные комбинаты.

5.

6. Госстрою УССР с привлечением проектных институтов Министерства сельского хозяйства УССР и Укрмежколхозстроя обеспечить:

в 1982-1985 годах разработку недостающих и необходимую корректировку имеющихся проектов планировки административных районов, проектов планировки и застройки поселков совхозов и колхозов, имея в виду обеспечить рациональность и экономичность этих проектов и создание необходимых удобств для сельского населения;

в 1983 году разработку новых и необходимую корректировку имеющихся типовых проектов общественных зданий, жилых домов для государственного, кооперативного и индивидуального строительства на селе и хозяйственных построек при жилых домах различных типов с учетом использования конструкций и деталей, выпускаемых городскими домостроительными комбинатами, применения деревянных конструкций, местных строительных материалов, индустриальных методов строительства, а также создания условий для ведения личного подсобного хозяйства.

Госплану УССР предусматривать для этих целей ежегодное выделение Госстрою УССР на протяжении одиннадцатой пятилетки необходимых лимитов на проектно-изыскательские работы.

7. Государственному комитету УССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли обеспечить в 1983 году издание по заказу Госстроя УССР цветного иллюстрированного каталога типовых проектов жилых домов усадебного типа в комплексе с хозяйственными постройками для индивидуальных застройщиков.

8. Госстроя УССР и Министерству сельского хозяйства УССР обеспечить в 1983 году разработку нормативов удельных капитальных вложений на строительство жилых домов и объектов коммунального хозяйства в колхозах и совхозах с учетом расширения застройки населенных пунктов домами усадебного типа, улучшения планировки квартир и повышения уровня их инженерного обустройства и представление их после согласования с Госпланом СССР и Госстроем СССР в Совет Министров УССР.

9. В частичное изменение пункта 2 постановления Совета Министров УССР от 20 октября 1969 г. N 595 возложить начиная с 1983 года на Министерство мелиорации и водного хозяйства УССР функции заказчика и генерального подрядчика по проектированию и строительству групповых водопроводов сельскохозяйственного назначения в комплексе с внутрипоселковыми разводящими сетями в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях.

Министерству мелиорации и водного хозяйства УССР обеспечивать строительство групповых водопроводов и разводящих сетей по общему проекту и единому титульному списку с сооружением устройств для очистки и отвода сбросных и сточных вод.

10. Министерству мелиорации и водного хозяйства УССР и Госкомсельхозтехнике УССР совместно с Министерством сельского хозяйства УССР, Министерством совхозов УССР, Министерством плодоовощного хозяйства УССР и облисполкомами разработать и осуществить необходимые организационно-технические мероприятия по развитию производственной базы специализированных организаций, осуществляющих ремонт и техническое обслуживание объектов сельскохозяйственного водоснабжения, с тем чтобы завершить в 1985 году передачу в установленном порядке этим организациям всех объектов сельскохозяйственного водоснабжения на техническое обслуживание.

11. Государственному комитету УССР по профессионально-техническому образованию обеспечить в 1983-1985 годах по заявкам Министерства сельского хозяйства УССР, Министерства совхозов УССР, Министерства плодоовощного хозяйства УССР, Госкомсельхозтехники УССР, Главплодвинпрома УССР и Укрмежколхозстроя подготовку квалифицированных кадров для строительства и эксплуатации систем инженерного оборудования сельских населенных пунктов.

12. Министерству сельского хозяйства УССР, Министерству совхозов УССР, Министерству плодоовощного хозяйства УССР, Министерству пищевой промышленности УССР и Главплодвинпрому УССР обеспечить разработку в 1983-1984 годах генеральных схем развития внутрихозяйственных дорог в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях, установив очередность их строительства в увязке со сроками строительства дорог общего пользования, а также мероприятий по упорядочению организации ремонта и содержания внутрихозяйственных дорог.

13. Министерству здравоохранения УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам обеспечить повышение качества и культуры оказания медицинской помощи сельскому населению на основе совершенствования работы первичных звеньев здравоохранения, интенсивного развития передвижных видов медицинской помощи на селе, в том числе стоматологической, а также расширение обслуживания сельских жителей специализированными учреждениями (подразделениями) здравоохранения городов. Завершить к 1985 году организацию службы скорой медицинской помощи в сельских районах.

Установить, что строительство амбулаторий в совхозах и других государственных сельскохозяйственных предприятиях и организациях осуществляется за счет государственных капитальных вложений, выделяемых на развитие сельского хозяйства.

Рекомендовать колхозам осуществлять строительство амбулаторий за счет собственных средств.

14. Министерству связи УССР, Министерству здравоохранения УССР и облисполкомам завершить в двенадцатой пятилетке телефонизацию всех лечебно-профилактических учреждений и оснащение станций (отделений) скорой и неотложной медицинской помощи в сельских районах средствами радиосвязи.

15. Министерству бытового обслуживания населения УССР, Министерству сельского хозяйства УССР, Министерству совхозов УССР, Министерству плодоовощного хозяйства УССР, Министерству пищевой промышленности УССР, Главплодвинпрому УССР, Южному отделению ВАСХНИЛ и облисполкомах осуществить в 1983-1990 годах мероприятия по дальнейшему расширению и улучшению бытового обслуживания сельского населения, имея в виду:

увеличить в этот период объем строительства в районных центрах для обслуживания сельского населения фабрик по стирке белья и химической чистке одежды, комплексных предприятий по ремонту радио-телевизионной аппаратуры, холодильников, стиральных машин, другой бытовой техники, а в поселках колхозов и совхозов - прачечных самообслуживания согласно приложениям N 22-24;

завершить к 1985 году создание во всех колхозах и совхозах бань и комплексных приемных пунктов для выполнения мелких ремонтных работ и услуг согласно приложениям N 25-26.

16. Госплану УССР и Укоопсоюзу предусматривать в проектах планов на 1983-1990 годы дальнейшее развитие розничного товарооборота на селе, расширение в сельской местности сети современных магазинов, торговых центров, предприятий общественного питания и хлебопекарен.

Министерству торговли УССР выделять для продажи сельскому населению товары в объеме и в ассортименте, обеспечивающих более полное удовлетворение потребностей в них.

17. Установить, что начиная с 1983 года до 90 процентов рыночных фондов на строительные материалы и изделия направляются для продажи колхозникам, рабочим и служащим совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций.

18. Принять предложение Укоопсоюза о строительстве и вводе в эксплуатацию в 1982-1990 годах в организациях потребительской кооперации магазинов, хлебопекарен, складов, универсальных приемозаготовительных пунктов и других объектов согласно приложению N 27.

19. Госплану УССР, Госснабу УССР, Укоопсоюзу, Министерству здравоохранения УССР, Госкомсельхозтехнике УССР, другим министерствам и ведомствам УССР предусматривать в планах распределения промышленной продукции (по распределяемой ими номенклатуре) выделение для совхозных, колхозных и межколхозных санаториев, домов отдыха, пансионатов и пионерских лагерей технологического, холодильного, медицинского и другого оборудования, а также мебели, посуды, мягкого и жесткого инвентаря и специализированного автотранспорта по нормам, установленным для санаторно-курортных учреждений профсоюзов.

20. Госснабу УССР и облисполкомам обеспечивать продажу колхозникам, рабочим и служащим совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций топлива через топливоснабженческие организации, подведомственные исполкомам местных Советов народных депутатов.

21. Министерству связи УССР после получения контрольных цифр от Министерства связи СССР совместно с Министерством сельского хозяйства УССР, Министерством совхозов УССР, Министерством плодоовощного хозяйства УССР, Министерством пищевой промышленности УССР, Главплодвинпромом УССР в З-месячный срок разработать и довести до исполнителей задания на 1983-1990 годы по строительству в сельской местности телефонных сетей общего пользования, а также в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях сетей внутрипроизводственной и диспетчерской телефонной связи.

Госплану УССР и Госснабу УССР предусматривать в годовых планах экономического и социального развития выделение Министерству связи УССР для строительства сетей внутрипроизводственной и диспетчерской телефонной связи в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях и организациях кабельной продукции, лесных и других материалов.

22. Министерству культуры УССР, Государственному комитету УССР по кинематографии, Государственному комитету УССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли, Государственному комитету УССР по телевидению и радиовещанию, министерствам и ведомствам УССР и облисполкомам:

обеспечить дальнейшее улучшение культурного обслуживания сельского населения, развитие сети сельских клубных учреждений, библиотек и спортивных сооружений, укрепление их квалифицированными кадрами и выделение необходимых материально-технических ресурсов;

активизировать работу по выпуску новых фильмов, спектаклей, подготовке концертных программ, теле- и радиопередач, изданию книг и созданию произведений изобразительного искусства, раскрывающих важные проблемы современного села, воспитывающих любовь к родному краю, уважение к сельскохозяйственному труду.

Создать в одиннадцатой пятилетке в районных центрах 382 культурных комплекса согласно приложению N 28.

23. Госплану УССР, Министерству сельского хозяйства УССР, Министерству совхозов УССР, Министерству плодоовощного хозяйства УССР, Министерству пищевой промышленности УССР, Госкомсельхозтехнике УССР и Главплодвинпрому УССР предусматривать в проектах годовых планов экономического и социального развития использование за счет фондов, выделяемых для сельского хозяйства, автомобильных шасси для изготовления автоклубов, автобиблиотек и кинопередвижек, необходимых для обслуживания жителей малых сел, хуторов и работников, занятых на отгонных пастбищах.

24. С целью распространения передового опыта по комплексному переустройству сел республики поручить Госстрою УССР, Госплану УССР и Министерству сельского хозяйства УССР проводить начиная с 1984 года раз в 5 лет научно-практические конференции по комплексной застройке и благоустройству сельских населенных пунктов.

25. Довести до сведения министерств, ведомств УССР и облисполкомов, что ЦК КПСС и Совет Министров СССР постановлением от 24 мая 1982 г. N 437:

1) Разрешили Советам Министров союзных республик осуществлять начиная с 1983 года финансирование затрат на строительство разводящих сетей в зоне групповых водопроводов в экономически слабых колхозах за счет государственных капитальных вложений по отрасли "Сельское хозяйство".

2) Поручили Министерству мелиорации и водного хозяйства СССР разработать с участием Советов Министров союзных республик и Министерства геологии СССР и по согласованию с Госпланом СССР утвердить в 1984 году генеральную схему развития сельскохозяйственного водоснабжения, установив очередность строительства групповых и локальных водопроводов, разводящих сетей и буровых скважин.

3) В частичное изменение Положения о порядке обеспечения капитального строительства материалами, изделиями и оборудованием, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 28 сентября 1970 г. N 810 установили, что строительство объектов коммунального хозяйства для колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий и организаций, осуществляемое по генеральным и годовым договорам подряда, обеспечивается трубами, арматурой, задвижками и другими изделиями и оборудованием, перечисленными в подпункте "а" пункта 1 указанного Положения, министерствами, ведомствами и другими организациями - генеральными подрядчиками.

4) Поручили Госстрою СССР разработать с участием Министерства сельского хозяйства СССР и утвердить в 1983 году нормы и правила проектирования и строительства внутрихозяйственных автомобильных дорог в колхозах, совхозах и других сельскохозяйственных предприятиях.

5) Поручили Советам Министров союзных республик рассматривать и решать вопросы об организации коммунальной службы на селе.

6) Предоставили право Советам Министров союзных республик разрешать строительство в колхозах и совхозах, в сельских школах и профессионально-технических училищах спортивных залов и сооружений.

7) В целях закрепления медицинских, педагогических, клубных работников и специалистов по физической культуре и спорту на селе распространили:

на специалистов по физической культуре и спорту, прибывающих после окончания высших и средних специальных учебных заведений на постоянную работу по специальности в колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия и организации, действие постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 мая 1979 г. N 466 в части обеспечения на первые 3 года работы бесплатными квартирами с отоплением и освещением;

на преподавателей детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, работающих в сельской местности, действие пункта 13 постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 (пункты 19, 20, абзацы "а", "б" и "в" подпункта 3 пункта 26 постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР от 10 января 1978 г. N 7) и на работающих в сельской местности специалистов по физической культуре и спорту действие подпунктов "а", "в" и "г" этого пункта (абзацы "а", "б" и "в" подпункта 3 пункта 26 указанного постановления ЦК Компартии Украины и Совета Министров УССР);

на педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности, действие постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. N 246 и подпункта "б" пункта 6 постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 г. N 255 (пункт 4 постановления Совета Министров УССР от 12 июня 1971 г. N 264).

8)

9) Одобрили инициативу ЦК ВЛКСМ о направлении ежегодно для работы в сельском и мелиоративном строительстве 30-35 тыс. юношей и девушек по общественному призыву и 250 тыс. человек в составе студенческих строительных отрядов.

Местным партийным и советским органам, профсоюзным и комсомольским организациям осуществить дополнительные мероприятия по привлечению молодежи к активному участию в реализации планов социально-экономического преобразования села. Воспитывать у нее любовь к родному краю, стремление связать свою жизнь с сельскохозяйственным производством. Активизировать работу городских комсомольских организаций по оказанию шефской помощи в строительстве жилых домов, объектов коммунального хозяйства и культурно-бытового назначения на селе.

Центральный Комитет Компартии Украины и Совет Министров УССР считают, что социальное переустройство села является важнейшей общегосударственной, общенародной задачей, и выражают уверенность в том, что партийные, советские, сельскохозяйственные органы, профсоюзные и комсомольские организации, работники сельского хозяйства, строительных организаций и промышленных предприятий сделают все возможное для выполнения указанной задачи.