КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 20 травня 2009 р. N 476 Київ |
( Постанова втратила чинність на підставі Постанови КМ N 884 від 23.09.2020 )
Про запровадження оцінки міжрегіональної та внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 850 від 25.09.2019 )( У тексті Постанови слова "Міністерство економіки" в усіх відмінках замінено словами "Міністерство розвитку громад та територій" у відповідному відмінку згідно з Постановою КМ N 850 від 25.09.2019 )
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Запровадити оцінку міжрегіональної та внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів.
2. Затвердити Методику проведення оцінки міжрегіональної та внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів, що додається.
3. Установити, що:
оцінка міжрегіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів проводиться Міністерством розвитку громад та територій на підставі показників, інформація про які подається щороку до 26 червня Міністерством фінансів, Міністерством внутрішніх справ, Державним комітетом статистики, Державною податковою адміністрацією та Пенсійним фондом України, згідно з додатком 1;
оцінка внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів проводиться Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями на підставі показників згідно з додатком 2. Інформація про результати оцінки внутрішньорегіональної диференціації подається щороку до 26 червня Міністерству розвитку громад та територій разом з аналітичними матеріалами та пропозиціями щодо запобігання поглибленню диференціації;
інформація про результати оцінки міжрегіональної та внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів подається Міністерством розвитку громад та територій щороку до 10 липня Кабінетові Міністрів України разом з аналітичними матеріалами та пропозиціями щодо запобігання поглибленню диференціації.
4. Міністерству розвитку громад та територій у разі потреби вносити зміни до переліку показників, за якими проводиться оцінка міжрегіональної та внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів.
| Прем'єр-міністр України | Ю.ТИМОШЕНКО |
| Інд. 39 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2009 р. N 476
МЕТОДИКА
оцінки міжрегіональної та внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного розвитку регіонів
1. Ця Методика визначає механізм проведення оцінки і
порівняльного аналізу економічного стану та якості життя населення
регіонів, районів, міст з метою прийняття відповідних
управлінських рішень на державному, регіональному та місцевому
рівні, спрямованих на розв'язання проблеми міжрегіональної та
внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного
розвитку регіонів, районів, міст та запобігання поглибленню
диференціації.
2. Об'єктом оцінки міжрегіональної диференціації є
соціально-економічний розвиток Автономної Республіки Крим,
областей, мм. Києва та Севастополя.
Об'єктом оцінки внутрішньорегіональної диференціації є
соціально-економічний розвиток міст республіканського Автономної
Республіки Крим і обласного значення, районів, районів у мм. Києві
та Севастополі.
3. Оцінка внутрішньорегіональної диференціації проводиться
окремо у розрізі:
міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного
значення;
районів, районів у мм. Києві та Севастополі.
4. Для проведення оцінки міжрегіональної та
внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного
розвитку регіонів, районів, міст використовують такі методи, що
визначають:
перший - розбіжності між найбільш благополучними і найбільш
проблемними регіонами, районами, містами за формулою
Xmax
i
С = -------,
i Xmin
i
де С - величина диференціаціїі-го показника;
i
Xmax - максимальне значення i-го показника серед визначених
i
регіонів, районів, міст;
Xmin - мінімальне значення i-го показника серед визначених
i
регіонів, районів, міст.
У разі коли значення показника хminі є малим і отримана
величина диференціації С наближається до нескінченності, для
i
коректної інтерпретації отриманого результату необхідно
ураховувати якісну оцінку явища. Якщо значення одного з показників
хmaxі або хminі становить нуль, такий показник не використовується
під час проведення розрахунку.
Інформація про розбіжності між найбільш благополучними і
найбільш проблемними регіонами, районами, містами подається за
формою згідно з додатком 1;
другий - діапазон відхилення значення показників регіонів,
районів, міст відносно їх середнього значення у три етапи.
На першому етапі визначається середнє значення показників
регіонів, районів, міст за формулою
_ 1 n
x = - (сума) x
n j=1 j
де x - значення показника регіону, району, міста;
j
n - кількість регіонів, районів, міст.
На другому етапі визначається значення стандартного
відхилення показників регіонів, районів, міст за формулою
1 n _ 2
C = Кк - (сума) (x - x)
в n j=1 j
_
де різниця між x та x становить абсолютне відхилення значення
j
показників регіонів, районів, міст від їх середнього значення.
На третьому етапі визначається коефіцієнт варіації за
формулою
С
в
K = ---------.
в _
x
Інформація про діапазон відчилення значення показників
регіонів, районів, міст відносно їх середнього значення подається
за формою згідно з додатком 2.
Ступінь міжрегіональної та внутрішньорегіональної
диференціації соціально-економічного розвитку регіонів, районів,
міст залежить від значення коефіцієнта варіації - чим більше
значення коефіцієнта варіації, тим більшим є ступінь
диференціації.
Коефіцієнт варіації дає можливість проводити оцінку
міжрегіональної та внутрішньорегіональної диференціації
соціально-економічного розвитку регіонів, районів, міст шляхом
порівняння його значення за одним показником за кілька років або
за кількома показниками за один рік.
У разі коли за певними аспектами міжрегіональної та
внутрішньорегіональної диференціації соціально-економічного
розвитку регіонів, районів, міст статистичні дані відсутні,
недостатні або недостовірні, доцільно використовувати експертні
оцінки або дані соціологічних опитувань.
Додаток 1
до Методики
ІНФОРМАЦІЯ
про розбіжності між найбільш благополучними і найбільш проблемними регіонами, районами, містами
------------------------------------------------------------------
|Найменування| Звітний рік | Попередній рік |
| показника |-------------------------+-------------------------|
| |макси- |міні- |співвідно-|макси- |міні- |співвідно-|
| |мальне |мальне| шення |мальне |мальне| шення |
| |значен-|значе-|максималь-|значен-|значе-|максималь-|
| | ня | ння | ного та | ня | ння | ного та |
| | | | мінімаль-| | | мінімаль-|
| | | | ного | | | ного |
| | | | значень | | | значень |
|------------+-------+------+----------+-------+------+----------|
| | | | | | | |
------------------------------------------------------------------
_______________
Примітка. У графах "Максимальне значення" та "Мінімальне значення" зазначається також найменування регіону (для оцінки міжрегіональної диференціації) або району, міста (для оцінки внутрішньорегіональної диференціації).
Додаток 2
до Методики
ІНФОРМАЦІЯ
про діапазон відхилення значення показників регіонів, районів, міст відносно їх середнього значення за
______________________________
(найменування показника)
------------------------------------------------------------------
|Найменування об'єкта міжрегіональної | Абсолютне відхилення |
| чи внутрішньорегіональної оцінки | значення показника |
| | регіону, району, міста |
| | відносно їх середнього |
| | значення |
| |--------------------------|
| |звітний рік|попередній рік|
------------------------------------------------------------------
_______________
Коефіцієнт варіації
Додаток 1
до постанови Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2009 р. N 476
ПОКАЗНИКИ
для проведення оцінки міжрегіональної диференціації
------------------------------------------------------------------
| Найменування показника |Відповідальні за подання|
| | інформації |
|---------------------------------------+------------------------|
|Обсяг валового регіонального продукту |Держкомстат |
|на одну особу, гривень | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Обсяг реалізованої промислової | -"- |
|продукції на одну особу, гривень | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Обсяг валової продукції сільського | -"- |
|господарства на одну особу | |
|(в порівняних цінах), гривень | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Обсяг інвестицій в основний капітал на | -"- |
|одну особу, гривень | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Обсяг виконаних будівельних робіт на | -"- |
|одну особу, гривень | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Обсяг прямих іноземних інвестицій на | -"- |
|одну особу, доларів США | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Сума податків і зборів (обов'язкових |ДПА |
|платежів) до бюджетів та державних | |
|цільових фондів, мобілізованих органами| |
|Державної податкової служби (без | |
|урахування бюджетного відшкодування | |
|податку на додану вартість), на одну | |
|особу, гривень | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Обсяг доходів місцевих бюджетів без |Мінфін |
|трансфертів (загальний і спеціальний | |
|фонд) на одну особу, гривень | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Обсяг експорту товарів на одну особу, |Держкомстат |
|доларів США | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Розмір середньомісячної заробітної | -"- |
|плати працівників, гривень | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Розмір заборгованості з виплати | -"- |
|заробітної плати на одного працівника, | |
|гривень | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Рівень безробіття населення (за | -"- |
|методологією Міжнародної організації | |
|праці) у віці 15-70 років, відсотків | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Рівень забезпечення населення житлом, | -"- |
|кв. метрів загальної площі на одну | |
|особу | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Рівень злочинності в розрахунку на |МВС |
|10 тис. населення, одиниць | |
|---------------------------------------+------------------------|
|Середній розмір пенсій, гривень |Пенсійний фонд України |
|---------------------------------------+------------------------|
|Співвідношення чисельності пенсіонерів | -"- |
|до середньооблікової чисельності | |
|працюючих, відсотків | |
------------------------------------------------------------------
_______________
Примітка. 1. Значення показників наводяться за звітний та попередній роки по Україні та у розрізі регіонів.
2. Значення показників на одну особу визначається відповідно до середньорічної чисельності наявного населення.
Додаток 2
до постанови Кабінету Міністрів України
від 20 травня 2009 р. N 476
ПОКАЗНИКИ
для проведення оцінки внутрішньорегіональної диференціації
------------------------------------------------------------------
| Найменування показника | Відповідальні за подання |
| | інформації |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Обсяг реалізованої промислової |головні управління статистики |
|продукції на одну особу, гривень|Автономної Республіки Крим, |
| |областей, м. Києва та |
| |управління статистики |
| |м. Севастополя |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Обсяг інвестицій в основний | -"- |
|капітал на одну особу, гривень | |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Обсяг виконаних будівельних | -"- |
|робіт на одну особу, гривень | |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Сума податків і зборів |державні податкові |
|(обов'язкових платежів) до |адміністрації Автономної |
|бюджетів та державних цільових |Республіки Крим, областей, |
|фондів, мобілізованих органами |мм. Києва та Севастополя |
|Державної податкової служби (без| |
|урахування бюджетного | |
|відшкодування податку на додану | |
|вартість), на одну особу, | |
|гривень | |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Обсяг доходів місцевих бюджетів |Міністерство фінансів |
|без трансфертів (загальний і |Автономної Республіки Крим, |
|спеціальний фонд) на одну особу,|головні фінансові управління |
|гривень |обласних та Київської міської |
| |держадміністрацій, управління |
| |фінансів Севастопольської |
| |міськдержадміністрації |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Розмір середньомісячної |головні управління статистики |
|заробітної плати працівників, |Автономної Республіки Крим, |
|гривень |областей, м. Києва та |
| |управління статистики |
| |м. Севастополя |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Розмір заборгованості з виплати | -"- |
|заробітної плати на одного | |
|працівника, гривень | |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Рівень зареєстрованого | -"- |
|безробіття, відсотків | |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Рівень забезпечення населення | -"- |
|житлом, кв. метрів загальної | |
|площі на одну особу | |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Рівень злочинності в розрахунку |головні управління (управління)|
|на 10 тис. населення, одиниць |МВС в Автономній Республіці |
| |Крим, областях, мм. Києві та |
| |Севастополі |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Середній розмір пенсій, гривень |головні управління Пенсійного |
| |фонду України в Автономній |
| |Республіці Крим, областях, |
| |мм. Києві та Севастополі |
|--------------------------------+-------------------------------|
|Співвідношення чисельності | -"- |
|пенсіонерів до середньооблікової| |
|чисельності працюючих, відсотків| |
------------------------------------------------------------------
_______________
Примітка. 1. Значення показників наводяться за звітний та попередній роки у розрізі міст республіканського Автономної Республіки Крим і обласного значення, районів, районів у мм. Києві та Севастополі.
2. Значення показників на одну особу визначається відповідно до середньорічної чисельності наявного населення.