Про внесення змін до Закону України "Про гуманітарну допомогу" щодо врегулювання діяльності гуманітарних організацій

Верховна Рада України

I. Внести до Закону України "Про гуманітарну допомогу" (Відомості Верховної Ради України, 1999 р., № 51, ст. 451 із наступними змінами) такі зміни:

1. У статті 1:

доповнити пунктом 2-1 такого змісту:

"2-1) гуманітарне реагування - це комплекс дій і заходів, що здійснюються органами державної влади, органами місцевого самоврядування, гуманітарними організаціями з метою забезпечення життєдіяльності населення, подолання або мінімізації негативних наслідків складних життєвих обставин, захисту життя і здоров’я населення, проведення евакуації, надання гуманітарної допомоги, соціальних послуг, запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків, а також для подолання та усунення наслідків збройної агресії або збройного конфлікту, відновлення стану навколишнього природного середовища, об’єктів та споруд систем життєзабезпечення та майна";

пункт 5 доповнити підпунктом "і" такого змісту:

"і) органи і установи Державної кримінально-виконавчої служби України";

у пункті 6 слова і цифру "підпунктів "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є" пункту 5" замінити словами і цифрою "підпунктів "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є", "і" пункту 5";

доповнити пунктами 7 і 8 такого змісту:

"7) гуманітарні організації - громадські об’єднання із статусом юридичної особи, благодійні організації, релігійні організації - юридичні особи, включені до Реєстру неприбуткових установ та організацій, а також акредитовані представництва іноземних держав, відокремлені підрозділи (представництва, філії) міжнародних та іноземних гуманітарних організацій (без утворення юридичної особи), що провадять діяльність у сфері гуманітарного реагування в Україні, Товариство Червоного Хреста України та його місцеві організації із статусом юридичної особи, через які це товариство здійснює свою діяльність відповідно до Статуту Товариства Червоного Хреста України та Закону України "Про Товариство Червоного Хреста України";

8) верифікована гуманітарна організація - гуманітарна організація, яка здійснює гуманітарне реагування, відповідає встановленим законом вимогам та включена до переліку верифікованих гуманітарних організацій".

2. У частині четвертій статті 3 слова і цифру "підпунктами "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є" пункту 5" замінити словами і цифрою "підпунктами "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є", "і" пункту 5".

3. Доповнити статтею 3-1 такого змісту:

"Стаття 3-1. Статус верифікованої гуманітарної організації

Гуманітарна організація має право відповідно до Закону України "Про особливості надання публічних (електронних публічних) послуг" подати до центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері гуманітарної допомоги, заяву про надання статусу верифікованої гуманітарної організації.

Гуманітарна організація набуває статусу верифікованої гуманітарної організації з моменту включення її до переліку верифікованих гуманітарних організацій.

Для набуття статусу верифікованої гуманітарної організації гуманітарна організація має відповідати таким вимогам:

наявність фінансування протягом попереднього календарного року;

наявність найманих працівників, необхідних для забезпечення гуманітарного реагування;

наявність внутрішніх стандартів діяльності, розроблених на засадах неупередженості, відкритості, прозорості та відповідно до принципів ділової та професійної етики;

наявність публічної веб-сторінки для оприлюднення інформації про діяльність гуманітарної організації;

оприлюднення публічних та фінансових річних звітів про діяльність гуманітарної організації за останні два роки.

Порядок набуття та позбавлення статусу верифікованої гуманітарної організації, включення до переліку верифікованих гуманітарних організацій та виключення із зазначеного переліку, підтвердження вимог для набуття статусу верифікованої гуманітарної організації, визначення мінімального обсягу необхідних фінансових ресурсів для набуття статусу верифікованої гуманітарної організації затверджується Кабінетом Міністрів України".

4. У частині другій статті 4 слова "Національної поліції" замінити словами "Національної поліції України, органами і установами Державної кримінально-виконавчої служби України".

5. Частину першу статті 5 після абзацу п’ятого доповнити двома новими абзацами такого змісту:

"заходи щодо формування і ведення переліку верифікованих гуманітарних організацій;

контроль за набуттям статусу верифікованої гуманітарної організації".

У зв’язку з цим абзац шостий вважати абзацом восьмим.

6. У частині другій статті 6:

в абзаці другому слова "Національної поліції" замінити словами "Національної поліції України, органів і установ Державної кримінально-виконавчої служби України";

абзац третій викласти в такій редакції:

"транспортних засобів, що надходять у період проведення антитерористичної операції, здійснення заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку із збройною агресією Російської Федерації проти України, для отримання і використання Збройними Силами України, Міністерством внутрішніх справ України, Державною спеціальною службою транспорту, Національною поліцією України, Національною гвардією України, Державною прикордонною службою України, Державною службою України з надзвичайних ситуацій, Державною міграційною службою України, Державною службою спеціального зв’язку та захисту інформації України, іншими державними органами, які входять до складу сектору безпеки і оборони України, Державною кримінально-виконавчою службою України, комунальними організаціями (установами) підготовки громадян до національного спротиву, а також для використання військовослужбовцями з метою забезпечення проведення антитерористичної операції, здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії проти України. У такому випадку державні органи, які входять до складу сектору безпеки і оборони України, а також органи і установи Державної кримінально-виконавчої служби України, комунальні організації (установи) підготовки громадян до національного спротиву мають статус отримувача гуманітарної допомоги, а з моменту використання таких транспортних засобів - статус набувача гуманітарної допомоги";

доповнити абзацом сьомим такого змісту:

"транспортних засобів верифікованих гуманітарних організацій, призначених для здійснення гуманітарного реагування".

7. Доповнити статтями 7-1 і 7-2 такого змісту:

"Стаття 7-1. Порядок використання та передачі транспортних засобів верифікованих гуманітарних організацій, ввезених на митну територію України як гуманітарна допомога

Транспортні засоби верифікованих гуманітарних організацій, ввезені на митну територію України як гуманітарна допомога, використовуються виключно з метою здійснення гуманітарного реагування, без права надання в оренду, лізинг чи передачі в користування третім особам на будь-яких інших умовах, без права відчуження таких транспортних засобів протягом десяти років з дня взяття їх на баланс верифікованої гуманітарної організації за будь-якими цивільно-правовими угодами, крім безоплатного відчуження або передачі у користування іншим набувачам гуманітарної допомоги - верифікованим гуманітарним організаціям або особам, визначеним частиною другою статті 6 цього Закону, а у разі припинення юридичної особи шляхом її ліквідації - виключно з метою передачі верифікованим гуманітарним організаціям або безоплатної передачі для потреб держави.

Вимоги до транспортних засобів верифікованих гуманітарних організацій, ввезених на митну територію України як гуманітарна допомога, та особливості їх обліку визначаються Кабінетом Міністрів України.

Стаття 7-2. Порядок використання та передачі транспортних засобів, призначених для здійснення гуманітарного реагування, у разі їх нецільового використання

У разі порушення вимог цього Закону щодо цільового використання транспортних засобів, призначених для здійснення гуманітарного реагування, гуманітарна організація втрачає статус верифікованої гуманітарної організації та виключається з переліку верифікованих гуманітарних організацій.

З дня втрати статусу верифікованої гуманітарної організації така організація не має права використовувати транспортні засоби, що перебувають на її балансі та ввезені на митну територію України як гуманітарна допомога.

За гуманітарною організацією, що втратила статус верифікованої гуманітарної організації, протягом двох місяців зберігається транспортний засіб, ввезений на митну територію України як гуманітарна допомога. Якщо протягом двох місяців статус верифікованої гуманітарної організації не поновлено, гуманітарна організація повинна безоплатно передати транспортний засіб особам, визначеним частиною другою статті 6 цього Закону, верифікованим гуманітарним організаціям або передати транспортний засіб для потреб держави".

8. У статті 15 "Прикінцеві та перехідні положення":

у пункті 3-1 слова і цифру "підпунктами "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є", "ж", "з", "и" пункту 5" замінити словами і цифрою "підпунктами "а", "б", "в", "г", "ґ", "д", "е", "є", "ж", "з", "и", "і" пункту 5";

пункт 3-7 викласти в такій редакції:

"3-7. Встановити, що в період дії воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, та протягом трьох місяців після його припинення чи скасування до гуманітарної допомоги також відносяться товари (роботи, послуги), придбані отримувачами гуманітарної допомоги за кордоном та задекларовані ними при ввезенні на митну територію України як гуманітарна допомога, якщо такі товари (роботи, послуги) були безоплатно передані набувачам гуманітарної допомоги, визначеним статтею 1 цього Закону, протягом шести місяців. У такому разі гуманітарна організація під час придбання товарів (робіт, послуг) має статус донора, а з моменту ввезення їх на митну територію України - статус отримувача гуманітарної допомоги";

доповнити пунктом 3-11 такого змісту:

"3-11. Встановити, що отримувачами та/або набувачами гуманітарної допомоги у вигляді транспортних засобів, ввезених на митну територію України за спрощеним порядком до набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про гуманітарну допомогу" щодо врегулювання діяльності гуманітарних організацій", але не раніше 24 лютого 2022 року, для здійснення гуманітарного реагування, визнаються верифіковані гуманітарні організації".

9. У тексті Закону слова "центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері соціального захисту населення", "центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення" у всіх відмінках замінити словами "центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері гуманітарної допомоги" у відповідному відмінку.

II. Прикінцеві положення

1. Цей Закон набирає чинності через три місяці з дня, наступного за днем його опублікування, крім пункту 2 цього розділу, який набирає чинності з дня, наступного за днем опублікування цього Закону.

2. Кабінету Міністрів України у тримісячний строк з дня, наступного за днем опублікування цього Закону:

1) забезпечити розроблення та затвердження порядку формування, ведення, доступу до відомостей переліку верифікованих гуманітарних організацій; одержання інформації з реєстрів та інформаційних баз даних щодо гуманітарних організацій для внесення відомостей до переліку верифікованих гуманітарних організацій; набуття та позбавлення статусу верифікованої гуманітарної організації, включення до переліку верифікованих гуманітарних організацій та виключення із зазначеного переліку; підтвердження вимог, визначених Законом України "Про гуманітарну допомогу" для набуття статусу верифікованої гуманітарної організації, визначення мінімального обсягу необхідних фінансових ресурсів для набуття статусу верифікованої гуманітарної організації;

2) привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;

3) забезпечити приведення міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів у відповідність із цим Законом.