Про Міжгалузеву програму наукових досліджень (напрямів) у сфері демонополізації економіки і розвитку конкуренції на 1995-1997 роки

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Міжгалузеву програму наукових досліджень (напрямів) у сфері демонополізації економіки і розвитку конкуренції на 1995-1997 роки (далі - Програма), що додається.

Покласти на Антимонопольний комітет і Міністерство економіки функції замовників наукових та методичних розробок, передбачених Програмою.

2. Державному комітетові з питань науки і технологій організувати та провести у тримісячний термін конкурс виконавців цільових проектів з реалізації напрямів Програми (далі - конкурс).

3. Для проведення експертизи конкурсних робіт і науково-методичного супроводження виконання розробок у рамках Програми Державному комітетові з питань науки і технологій разом з Антимонопольним комітетом і Міністерством економіки сформувати науково-експертну раду із залученням провідних учених і спеціалістів, представників заінтересованих міністерств і відомств.

4. Державному комітетові з питань науки і технологій визначити за результатами конкурсу обсяги асигнувань для виконання цільових проектів з реалізації напрямів Програми, а Міністерству економіки та Міністерству фінансів при складанні щорічних планів економічного і соціального розвитку та Державного бюджету України передбачити починаючи з 1995 року виділення зазначених асигнувань.

5. Державному комітетові з питань науки і технологій здійснювати фінансування та разом з Міністерством статистики - контроль за виконанням цільових проектів з реалізації напрямів Програми відповідно до затверджених разом з Антимонопольним комітетом і Міністерством економіки завдань.

(виконавці - науково-дослідні установи, наукові творчі колективи, окремі фахівці)

1. Дослідження суті конкуренції, розробка її якісних і кількісних характеристик.

2. Вивчення форм прояву та специфічних особливостей монополізму в економіці України. Створення системи оцінки рівнів монополізації економіки та окремих її секторів.

3. Розробку концептуальних підходів і теоретичних положень щодо створення економіко-правових умов подолання монополізму, становлення та розвитку конкурентного середовища в економіці змішаного типу.

4. Аналіз політичних, правових, соціальних і економічних передумов узгодженої реалізації основних напрямів антимонопольної політики:

демонополізації економіки, антимонопольного регулювання, застосування антимонопольного законодавства.

5. Наукове опрацювання механізмів комплексної реалізації різних напрямів антимонопольної політики з урахуванням специфіки галузей та регіонів.

6. Моніторинг і прогнозування результатів антимонопольної політики в різних галузях економіки та регіонах.

7. Вивчення соціальних, господарських і політичних наслідків здійснення антимонопольної політики, розробка пропозицій, спрямованих на її вдосконалення.

8. Узагальнення досвіду проведення антимонопольної політики у розвинених країнах.

9. Розробка спеціальних курсів з питань антимонопольної політики, антимонопольного права для запровадження їх у вищих навчальних закладах і наукових установах перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, підготовка відповідних програм, методичних матеріалів, навчальних посібників тощо.

1. Прогнозування впливу демонополізації на макро- та мікроекономічні процеси в народному господарстві.

2. Визначення та опрацювання напрямів і шляхів децентралізації управління економікою, зниження або зняття бар'єрів для вступу господарюючих суб'єктів на існуючі ринки, стимулювання вступу на монополізовані ринки нових господарюючих суб'єктів, поділу державних монопольних утворень, ліквідації державних організаційних структур монопольного типу.

3. Вивчення галузевих особливостей демонополізації, наукове забезпечення виконання пілотних проектів її здійснення у вугільній промисловості, нафтогазовій промисловості, машинобудуванні, переробній промисловості, будівництві, на транспорті, у зв'язку і торгівлі.

4. Розробка методики аналізу конкурентного середовища на регіональних товарних ринках і типового переліку завдань (заходів) щодо їх демонополізації. Вироблення практичних пропозицій щодо формування регіональних програм демополізації економіки.

5. Дослідження процесів взаємозв'язку приватизації та демонополізації економіки.

6. Узагальнення досвіду та вивчення наслідків демонополізації, підготовка пропозицій щодо удосконалення її механізму.

1. Аналіз системи державного регулювання економіки, виявлення можливостей його трансформації в антимонопольне регулювання.

2. Науково-методичне забезпечення антимонопольного регулювання, визначення механізмів його запровадження.

3. Розробка принципів, способів і форм антимонопольного регулювання з урахуванням специфіки монополізму в економіці України. Визначення та опрацювання напрямів і шляхів здійснення антимонопольного регулювання щодо різних галузей, секторів економіки, підприємств тощо.

4. Розробка пропозицій, спрямованих на вдосконалення методів економіко-правового регулювання діяльності монополій на внутрішньому та зовнішньому ринках.

5. Порівняльний аналіз ефективності застосування різних способів антимонопольного регулювання, розробка рекомендацій щодо їх використання, визначення кількісних і якісних параметрів.

1. Удосконалення законодавчо-нормативної бази антимонопольної політики та механізму застосування антимонопольного законодавства.

2. Наукове обгрунтування необхідності прийняття та внесення змін до чинних законодавчих актів з питань:

контролю за злиттям господарюючих об'єктів;

запобігання, обмеження і припинення монопольної діяльності та недобросовісної конкуренції;

контролю за діями органів державної виконавчої влади, місцевих Рад та їхніх виконавчих комітетів, спрямованими на створення бар'єрів вступу на ринки.

3. Визначення шляхів запобігання формуванню монопольних утворень у приватному секторі, в тому числі з використанням іноземного досвіду.

4. Наукове забезпечення розробки Антимонопольного процесуального кодексу України.

5. Розробка методичних матеріалів щодо встановлення фактів монопольної діяльності, вертикальних і горизонтальних угод тощо.

6. Вивчення та наукове узагальнення проявів недобросовісної конкуренції.