КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
від 7 травня 2008 р. N 439 Київ |
Про затвердження Державної цільової програми розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки
( Із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 1041 від 12.10.2011 ) ( У тексті постанови слова "Міністерству економіки" замінено словами "Міністерству економічного розвитку і торгівлі" згідно з Постановою КМ
N 1041 від 12.10.2011 )
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Державну цільову програму розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки (далі - Програма), що додається.
2. Міністерству економічного розвитку і торгівлі включати визначені Програмою завдання, заходи та показники до проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України на відповідний рік.
3. Міністерству економічного розвитку і торгівлі та Міністерству фінансів передбачати кошти для виконання завдань і заходів Програми під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік виходячи з можливостей державного бюджету.
4. Міністерству економічного розвитку і торгівлі подавати щороку до 1 березня Кабінетові Міністрів України інформацію про хід виконання Програми.
Прем'єр-міністр України | Ю.ТИМОШЕНКО |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 7 травня 2008 р. N 439
ДЕРЖАВНА ЦІЛЬОВА ПРОГРАМА
розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки
Загальна частина
Однією з основних проблем реалізації державної інноваційної політики та забезпечення переходу на інвестиційно-інноваційну модель розвитку економіки є неналежне інформаційно-аналітичне супроводження зазначеного процесу, а також відсутність системи моніторингу стану інноваційного розвитку економіки.
Для ефективної реалізації державної інноваційної політики необхідно перейти на принципово новий рівень її інформаційно-аналітичного забезпечення та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки.
Об'єднання інформаційних ресурсів, з використанням яких відображаються стан, умови, особливості та перспективи провадження інноваційної діяльності в Україні, та створення на цій основі аналітичної системи, здатної забезпечити об'єктивне оцінювання інноваційного розвитку економіки за переліком адаптованих до стандартів Організації економічного співробітництва і розвитку показників, прогнозування тенденцій інноваційного розвитку економіки та вивчення впливу на нього інструментів державного регулювання є передумовою підвищення ефективності державної інноваційної політики.
Мета Програми
Мета Програми полягає у створенні правових, економічних і організаційних умов для розвитку та ефективного функціонування системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки як основи реалізації такої державної політики.
Шляхи і способи розв'язання проблеми
Для забезпечення розвитку та ефективного функціонування системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки необхідно:
удосконалити механізм проведення моніторингу стану інноваційного розвитку економіки;
запровадити проведення аналізу ефективності застосування механізмів державної підтримки та стимулювання інноваційної діяльності, зокрема, порівняно з аналогічними механізмами, що застосовуються в інших країнах;
забезпечити поширення інформації про стан інноваційної діяльності та перспективні вітчизняні розробки з метою привернення до них уваги потенційних інвесторів і споживачів;
активізувати процес громадського обговорення питань формування та реалізації державної інноваційної політики;
підвищити кваліфікацію державних службовців, діяльність яких пов'язана з формуванням та реалізацією державної інноваційної політики;
забезпечити розвиток міжнародного науково-технічного співробітництва у сфері формування та реалізації державної інноваційної політики;
запровадити проведення кон'юнктурних досліджень внутрішнього і зовнішнього ринку, узагальнення патентної та патентно-ліцензійної інформації з метою прогнозування інноваційного розвитку економіки та підготовки пропозицій щодо визначення пріоритетних напрямів розвитку інноваційної діяльності;
забезпечити широкий доступ громадськості до результатів наукових досліджень, створити умови для оприлюднення таких результатів усіма заінтересованими суб'єктами інноваційного процесу, крім інформації з обмеженим доступом згідно із законодавством;
забезпечити надання державної підтримки в організації та проведенні інформаційно-просвітницьких та виставкових заходів у сфері інноваційної діяльності;
удосконалити нормативно-правову базу з питань інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки, зокрема забезпечити її гармонізацію з відповідними нормами міжнародного права.
Створення системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки здійснюється на базі Українського інституту науково-технічної та економічної інформації МОНмолодьспорт і регіональних центрів науково-технічної та економічної інформації, що здатні забезпечити інформаційно-аналітичну, методичну, організаційну підтримку розвитку інноваційної діяльності та реалізації державної інноваційної політики.
( Абзац дванадцятий розділу із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 1041 від 12.10.2011 )
Методичне і технічне забезпечення процесів збору та обробки статистичної інформації здійснюється Держстатом.
( Абзац тринадцятий розділу із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 1041 від 12.10.2011 )
Прогнозні обсяги і джерела фінансування Програми наведені у додатку 1.
Завдання і заходи з виконання Програми
Завдання і заходи з виконання Програми визначені у додатку 2.
Очікувані результати, ефективність Програми
Виконання Програми дасть змогу:
сприяти підвищенню рівня конкурентоспроможності економіки;
удосконалити механізм надання державної підтримки та стимулювання інноваційної діяльності;
підвищити рівень взаємодії між центральними та місцевими органами виконавчої влади, заінтересованими установами і громадськими організаціями, підприємствами та іншими суб'єктами інноваційного процесу;
забезпечити проведення на постійній основі моніторингу стану інноваційного розвитку економіки, прогнозування відповідних тенденцій;
підвищити науковий рівень обґрунтування підходів до формування та реалізації державної інноваційної політики;
адаптувати механізм збору та обробки інформації про стан інноваційного розвитку економіки до стандартів Організації економічного співробітництва і розвитку;
забезпечити порівняння стану інноваційного розвитку національної економіки з країнами-членами ЄС, іншими країнами, а також вивчення досвіду таких країн у сфері формування та реалізації державної інноваційної політики;
створити умови для широкого доступу громадськості до обговорення питань, пов'язаних з формуванням та реалізацією державної інноваційної політики;
сприяти поширенню інформації про мету та завдання державної інноваційної політики, результати її реалізації та роль у соціально-економічному розвитку країни.
Очікувані результати виконання Програми наведені у додатку 3.
Обсяги та джерела фінансування
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів, які передбачаються у державному бюджеті для виконання заходів, визначених Програмою, а також за рахунок коштів грантів міжнародних організацій та інших джерел.
Орієнтовний обсяг коштів державного бюджету, передбачених для виконання Програми, становить 13,42 млн. гривень.
Розрахунки обсягів фінансування наведено у додатку 2 до Програми.
Необхідний обсяг фінансування Програми визначається щороку виходячи з можливостей державного бюджету з урахуванням конкретизації завдань за підсумками виконання Програми у попередні роки.
Додаток 1
до Програми
ПАСПОРТ
Державної цільової програми розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки
1. Концепція Програми схвалена розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16 травня 2007 р.
N 285.
2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 7 травня 2008 г. N 439.
3. Державний замовник-координатор - Мінекономрозвитку.
4. Державні замовники - Мінекономрозвитку, МОНмолодьспорт, Держінвестпроект.
5. Керівник Програми - заступник Міністра економічного розвитку і торгівлі.
6. Виконавці заходів Програми - Мінекономрозвитку, МОНмолодьспорт, Держінвестпроект, Держстат, Нацдержслужба, Національна та галузеві академії наук.
7. Строк виконання: 2009-2011 роки.
8. Прогнозні обсяги та джерела фінансування
Джерела фінансування | Обсяг фінансування, млн. гривень | У тому числі за роками |
2009 | 2010 | 2011 |
Державний бюджет | 13,42 | 3,74 | 5,79 | 3,89 |
Інші джерела | 0,79 | 0,39 | 0,2 | 0,2 |
Усього | 14,21 | 4,13 | 5,99 | 4,09 |
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 1041 від 12.10.2011 )
Додаток 2
до Програми
ЗАВДАННЯ І ЗАХОДИ
з виконання Державної цільової програми розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки
Найменування завдання | Найменування показника | Значення показника | Найменування заходу | Головний розпорядник бюджетних коштів | Джерела фінансування | Прогноз- ний обсяг фінансових ресурсів для виконання завдань, млн. гривень | У тому числі за роками |
усього | за роками |
2009 | 2010 | 2011 | 2009 | 2010 | 2011 |
1. Удоско- налити механізм моніторингу стану та прогнозування тенденцій інноваційного розвитку економіки | частка показників аналітико- статистичного спостереження стану інноваційного розвитку економіки, адаптованих до стандартів Організації економічного співробітництва і розвитку, відсотків | 90 | 40 | 70 | 90 | 1) приведення механізму аналітично- статистичного спостереження стану інноваційного розвитку економіки у відповідність із стандартами Організації економічного співробітництва і розвитку | Мінеконом- розвитку МОНмолодьспорт Держінвест- проект Держстат Національна та галузеві академії наук | державний бюджет | 0,9 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
кількість показників, за якими здійснюється перспективне спостереження та прогнозу- вання тенденцій інноваційного розвитку економіки, відсотків | 30 | 15 | 20 | 30 | 2) розроблення та впровадження програмного забезпечення для проведення моніторингу стану інноваційного розвитку економіки | -"- | державний бюджет | 2 | | 2 | |
| | | | | 3) проведення моніторингу стану інноваційного розвитку економіки | Мінеконом- розвитку МОНмолодьспорт Держінвест- проект Національна та галузеві академії наук | державний бюджет | 2 | | 1 | 1 |
| | | | | 4) проведення кон'юнктурних досліджень сучасних тенденцій розвитку внутрішнього і зовнішнього ринку, вимог та потреб споживачів, стану національної економіки та окремих сфер виробництва | Держінвест- проект Мінеконом- розвитку МОНмолодьспорт Держстат Національна та галузеві академії наук | державний бюджет інші джерела | 1,6 0,19 | 1 0,19 | 0,3 | 0,3 |
| | | | | 5) підготовка пропозицій щодо уточнення пріоритетних напрямів інноваційного розвитку | МОНмолодьспорт Мінеконом- розвитку Держстат Національна та галузеві академії наук | державний бюджет | 0,1 | | | 0,1 |
Разом за завданням 1 | | | | | | | | | 6,79 | 1,49 | 3,6 | 1,7 |
у тому числі | | | | | | | | державний бюджет інші джерела | 6,6 0,19 | 1,3 0,19 | 3,6 | 1,7 |
2. Запро- вадити проведення аналізу ефективності механізму державного регулювання інноваційної діяльності | кількість промислових підприємств, що провадять інноваційну діяльність податкове навантаження на 1 гривню витрат суб'єктів господарювання на інновації, гривень | 1450 1,8 | 1200 2 | 1325 1,9 | 1450 1,8 | 1) розроблення методики та проведення порівняльного аналізу ефективності застосування механізму державної підтримки та стимулювання інноваційної діяльності в Україні та інших країнах | Мінеконом- розвитку Мінфін МОНмолодьспорт Держінвест- проект Держстат Національна та галузеві академії наук | державний бюджет | 0,62 | 0,3 | 0,16 | 0,16 |
середньорічні обсяги інвестицій суб'єктів господарювання, пов'язаних з інноваційною діяльністю, млн. гривень | | 5500 | 6000 | 6500 | 2) розроблення методики та проведення аналізу ефективності регіональної та галузевої інноваційної політики | -"- | державний бюджет | 0,62 | 0,3 | 0,16 | 0,16 |
| | | | 3) розроблення пропозицій щодо удосконалення механізмів державного регулювання та економічного стимулювання інноваційної діяльності | -"- | державний бюджет | 0,08 | | 0,04 | 0,04 |
Разом за завданням 2 | | | | | | | | | 1,32 | 0,6 | 0,36 | 0,36 |
3. Підвищити кваліфікацію державних службовців, діяльність яких пов'язана з формуванням та реалізацією державної інноваційної політики | кількість державних службовців, що пройшли навчальний курс | 120 | 40 | 40 | 40 | 1) проведення навчання з питань державної інноваційної політики серед державних службовців центральних та місцевих органів виконавчої влади | МОНмолодьспорт Нацдерж- служба Держінвест- проект Національна академія наук | державний бюджет | 1 | 0,34 | 0,33 | 0,33 |
кількість державних службовців, що пройшли стажування за кордоном | 60 | 20 | 20 | 20 | 2) організація міжнародного обміну досвідом у сфері державного регулювання інноваційної діяльності | -"- | державний бюджет | 1,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
Разом за завданням 3 | | | | | | | | | 2,5 | 0,84 | 0,83 | 0,83 |
4. Забезпе- чити широкий доступ громадськості до результатів наукових досліджень, перспективних вітчизняних розробок | кількість інформаційних бюлетенів, аналітичних доповідей, інших публікацій у спеціалізованих виданнях | 30-45 | 10-15 | 10-15 | 10-15 | 1) оприлюднення результатів наукових досліджень у сфері інноваційної діяльності | Мінеконом- розвитку МОНмолодьспорт Держінвест- проект Держстат Національна та галузеві академії наук | державний бюджет | 0,9 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
кількість створених електронних інформаційних баз даних | 8 | 3 | 3 | 2 | 2) створення та забезпечення функціонування системи розподілених електронних інформаційних баз даних результатів науково- дослідних та дослідно- конструктор- ських робіт і дисертацій з можливістю доступу до неї через Інтернет і створення спеціалізованого Інтернет-сайту | Мінеконом- розвитку МОНмолодьспорт Держінвест- проект Держстат Національна та галузеві академії наук | державний бюджет | 0,6 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
кількість створених Інтернет-сайтів з відповідною тематикою | 1 | 1 | | |
Разом за завданням 4 | | | | | | | | | 1,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
5. Підвищити рівень інноваційної культури населення, привести механізм громадського обговорення стратегічних питань державної інноваційної політики у відповідність з європейськими стандартами | кількість проведених конференцій, семінарів | 9-21 | 3-7 | 3-7 | 3-7 | 1) організація та проведення інформаційно- просвітницьких заходів у сфері інноваційної діяльності | -"- | державний бюджет | 0,3 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
кількість проведених виставкових заходів | 6-9 | 2-3 | 2-3 | 2-3 | 2) організація та проведення виставкових заходів у сфері інноваційної діяльності | -"- | державний бюджет інші джерела | 1,2 0,6 | 0,4 0,2 | 0,4 0,2 | 0,4 0,2 |
Разом за завданням 5 | | | | | | | | | 2,1 | 0,7 | 0,7 | 0,7 |
у тому числі | | | | | | | | державний бюджет | 1,5 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| | | | | | | | інші джерела | 0,6 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
Усього за Програмою | | | | | | | | | 14,21 | 4,13 | 5,99 | 4,09 |
у тому числі | | | | | | | | державний бюджет | 13,42 | 3,74 | 5,79 | 3,89 |
| | | | | | | | інші джерела | 0,79 | 0,39 | 0,2 | 0,2 |
( Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ
N 1041 від 12.10.2011 )
Додаток 3
до Програми
ОЧІКУВАНІ РЕЗУЛЬТАТИ
виконання Державної цільової програми розвитку системи інформаційно-аналітичного забезпечення реалізації державної інноваційної політики та моніторингу стану інноваційного розвитку економіки
Найменування завдання | Найменування показників виконання завдання | Одиниця виміру | Значення показників |
усього | у тому числі за роками |
2009 | 2010 | 2011 |
1. Удоскона- лити механізм моніторингу стану та прогнозування тенденцій інноваційного розвитку економіки | частка показників аналітико- статистичного спостереження стану інноваційного розвитку економіки, адаптованих до стандартів Організації економічного співробітництва і розвитку | відсотки | 90 | 40 | 70 | 90 |
кількість показників, за якими здійснюється перспективне спостереження та прогнозування тенденцій інноваційного розвитку економіки | | 30 | 15 | 20 | 30 |
2. Запрова- дити проведення аналізу ефективності механізму державного регулювання інноваційної діяльності | кількість промислових підприємств, що провадять інноваційну діяльність | | 1450 | 1200 | 1325 | 1450 |
податкове навантаження на 1 гривню витрат суб'єктів господарювання на інновації | гривень | 1,8 | 2 | 1,9 | 1,8 |
середньорічний обсяг інвестицій суб'єктів господарювання, пов'язаних з інноваційною діяльністю | млн. гривень | | 5500 | 6000 | 6500 |
3. Підвищити кваліфікацію державних службовців, діяльність яких пов'язана з формуванням та реалізацією державної інноваційної політики | кількість державних службовців, що пройшли навчальний курс | | 120 | 40 | 40 | 40 |
кількість державних службовців, що пройшли стажування за кордоном | | 60 | 20 | 20 | 20 |
4. Забезпе- чити широкий доступ громадськості до результатів наукових досліджень, перспективних вітчизняних розробок | кількість інформаційних бюлетенів аналітичних доповідей, інших публікацій у спеціалізованих виданнях | | 30-45 | 10-15 | 10-15 | 10-15 |
кількість створених електронних інформаційних баз даних | | 8 | 3 | 3 | 2 |
кількість створених Інтернет-сайтів з відповідною тематикою | | 1 | 1 | | |
5. Підвищити рівень інноваційної культури населення, привести механізм громадського обговорення стратегічних питань державної політики у сфері інноваційної діяльності у відповідність з європейськими стандартами | кількість конференцій, семінарів | | 9-21 | 3-7 | 3-7 | 3-7 |
кількість виставкових заходів | | 6-9 | 2-3 | 2-3 | 2-3 |