Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів

Відповідно до частини другої статті 97, частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів, що додаються.

2. Здійснити розподіл обсягу субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів у 2023 році згідно з додатком.

3. Міністерству фінансів забезпечити внесення змін до розпису державного бюджету.

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання та використання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання шкільних автобусів (далі - субвенція).

2. Головним розпорядником субвенції є МОН.

Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

3. Субвенція спрямовується на придбання шкільних автобусів, зокрема спеціально обладнаних для перевезення маломобільних груп населення (далі - шкільні автобуси).

Під час закупівлі шкільних автобусів розпорядники субвенції повинні враховувати їх доступність для дітей з інвалідністю.

4. Використання субвенції здійснюється на засадах співфінансування:

1) для обласних бюджетів та бюджетів міських територіальних громад з індексом податкоспроможності більш як 1,1:

не більш як 70 відсотків - за рахунок субвенції;

не менш як 30 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

2) для бюджетів сільських та селищних територіальних громад з індексом податкоспроможності більш як 1,1:

не більш як 80 відсотків - за рахунок субвенції;

не менш як 20 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

3) для бюджетів місцевого самоврядування з індексом податкоспроможності не більш як 1,1:

не більш як 90 відсотків - за рахунок субвенції;

не менш як 10 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів;

4) для бюджетів місцевого самоврядування, з яких здійснюється фінансування закладів, що розташовані в селах (селищах), які мають статус гірських населених пунктів:

не більш як 95 відсотків - за рахунок субвенції;

не менш як 5 відсотків - за рахунок коштів місцевих бюджетів.

Джерелами співфінансування коштів місцевих бюджетів не можуть бути кошти державного фонду регіонального розвитку та міжбюджетних трансфертів із державного бюджету місцевим бюджетам.

Обов’язковою умовою фінансування за рахунок субвенції є попереднє спрямування коштів місцевих бюджетів за цільовим призначенням.

Співфінансування з місцевих бюджетів здійснюється згідно з розписом місцевих бюджетів.

Облдержадміністрації, військові адміністрації розподіляють субвенцію між бюджетами територіальних громад або здійснюють закупівлю шкільних автобусів для закладів освіти, які перебувають у комунальній власності територіальних громад, лише за умови наявності підтвердження, зокрема гарантійного листа від територіальної громади, щодо дотримання умов співфінансування та своєчасного використання субвенції у повному обсязі.

4-1. Субвенція розподіляється між обласними бюджетами рішенням Кабінету Міністрів України за поданням МОН.

МОН готує подання до Кабінету Міністрів України та проект рішення щодо розподілу субвенції між обласними бюджетами на основі пропозицій, підготовлених комісією МОН за результатами проведеного аналізу потреби у шкільних автобусах, пропорційно до кількості здобувачів освіти, які потребують підвезення до місць навчання та підвезення яких не забезпечується шкільними автобусами (без урахування даних закладів освіти, визначених в абзаці другому пункту 8 цих Порядку та умов).

4-2. Комісія утворюється наказом МОН, в якому визначається її персональний склад та умови роботи.

Головою комісії є заступник Міністра освіти і науки.

Формою роботи комісії є засідання.

Голова (заступник голови) комісії може прийняти рішення про проведення засідання в режимі офлайн або в режимі реального часу (он-лайн) з використанням відповідних технічних засобів, зокрема Інтернету, або про участь у засіданні комісії в такому режимі окремого її члена.

Засідання комісії є правоможним, якщо в його роботі бере участь більше ніж половина її членів.

Рішення комісії приймається більшістю голосів її затвердженого складу, оформлюється протоколом, який підписується головою та розміщується на веб-сайті (веб-порталі) МОН не пізніше наступного робочого дня після підписання.

4-3. Розподіл субвенції здійснюється комісією за такими етапами:

розміщення оголошення про проведення розподілу субвенції;

збір та аналіз інформації про потребу в підвезенні здобувачів освіти;

підготовка та подання МОН пропозицій щодо розподілу субвенції.

4-4. В оголошенні про проведення розподілу субвенції, розміщеному на офіційному веб-сайті (веб-порталі) МОН, зазначається:

назва субвенції;

головний розпорядник субвенції;

порядок та строки подання облдержадміністраціями, військовими адміністраціями інформації про потребу в підвезенні здобувачів освіти;

умови та порядок здійснення розподілу субвенції;

інформація про контактних осіб, номери їх телефонів, адреса електронної пошти (поштова адреса) для надсилання пропозицій та отримання додаткової інформації.

4-5. Облдержадміністрації, військові адміністрації у порядку та строки, зазначені в оголошенні про проведення розподілу субвенції, надають комісії інформацію щодо кількості здобувачів освіти, які навчаються за очною та/або змішаною формою навчання, проживають у сільській місцевості, потребують підвезення відповідно до Закону України "Про освіту" та не забезпечені таким підвезенням шкільними автобусами.

Строк подання облдержадміністраціями, військовими адміністраціями зазначеної інформації повинен становити не більше 30 календарних днів з дати розміщення оголошення про проведення розподілу субвенції на веб-сайті (веб-порталі) МОН.

Комісія у строк, що не перевищує п’яти робочих днів після закінчення строку подання інформації, аналізує її та готує МОН пропозиції щодо розподілу субвенції пропорційно до кількості здобувачів освіти, які потребують підвезення та не підвозяться шкільними автобусами, і забезпечує розміщення таких пропозиції на офіційному веб-сайті (веб-порталі) МОН.

4-6. Визначення обсягу субвенції здійснюється комісією пропорційно до кількості здобувачів освіти в області, які потребують підвезення відповідно до законодавства та не забезпечені таким підвезенням шкільними автобусами, з урахуванням коефіцієнта, який встановлюється для кожної області, залежно від наближеності до лінії бойового зіткнення.

У 2024 році такий коефіцієнт становить:

для Харківської області - 4;

для Дніпропетровської, Миколаївської, Одеської, Сумської, Херсонської та Чернігівської областей - 2;

для інших областей - 1.

Кількість здобувачів загальної середньої освіти, які потребують підвезення та не забезпечені підвезенням шкільними автобусами, визначається як різниця між загальною кількістю здобувачів освіти закладів загальної середньої освіти, які навчаються за очною формою здобуття освіти, поєднанням очної та дистанційної форм здобуття освіти і відповідно до законодавства потребують підвезення (проживають у сільській місцевості на відстані понад 2 кілометри від закладу загальної середньої освіти на закріпленій за закладом освіти території обслуговування), та кількістю таких здобувачів освіти, які підвозяться до місць навчання шкільними автобусами.

За результатами роботи комісія формує пропозиції щодо розподілу субвенції між обласними бюджетами та подає їх МОН.

5. Закупівля шкільних автобусів здійснюється розпорядниками субвенції за місцевими бюджетами з використанням електронного каталогу в установленому законодавством порядку.

6. Для забезпечення своєчасної закупівлі шкільних автобусів, у тому числі спеціально обладнаних для перевезення маломобільних груп населення, адміністратор електронного каталогу державна установа "Професійні закупівлі" забезпечує внесення відповідних категорій та профілів товару до електронного каталогу та оприлюднює оголошення про проведення відбору учасників та їх пропозицій до електронного каталогу.

7. Попередня оплата за закупівлями шкільних автобусів здійснюється в порядку, передбаченому законодавством.

8. Розпорядники субвенції за місцевими бюджетами згідно з укладеними договорами забезпечують отримання і розподіл придбаних шкільних автобусів відповідно до потреб та їх поставку до закладів освіти.

Для закладів загальної середньої освіти, які розташовані на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, перелік яких визначено розділом II переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Мінреінтеграції від 22 грудня 2022 р. № 309, і закладів загальної середньої освіти, у яких освітній процес організовано виключно за дистанційною формою здобуття освіти, придбання шкільних автобусів та розподіл субвенції не здійснюється.

9. Придбання шкільних автобусів здійснюється для забезпечення підвезення здобувачів загальної середньої освіти та педагогічних працівників до закладів освіти, у яких освітній процес організовано за очною та (або) поєднанням очної та дистанційної форм здобуття освіти та які мають укриття, що відповідає Державним будівельним нормам, у такій черговості:

1) для опорних закладів загальної середньої освіти з кількістю здобувачів освіти (без урахування їх кількості у філіях) не менш як 200 осіб, шкільні автобуси яких були знищені внаслідок збройної агресії Російської Федерації або передані на військові потреби;

2) для закладів загальної середньої освіти з кількістю учнів 100 та більше, шкільні автобуси яких були знищені внаслідок збройної агресії Російської Федерації або передані на військові потреби;

3) для опорних закладів загальної середньої освіти з кількістю здобувачів освіти (без урахування їх кількості у філіях) не менш як 200 осіб, в яких навчаються здобувачі освіти із населених пунктів, де заклади загальної середньої освіти зруйновані або пошкоджені;

4) для закладів загальної середньої освіти з кількістю учнів 100 та більше, в яких навчаються здобувачі освіти із населених пунктів, де заклади загальної середньої освіти зруйновані або пошкоджені;

5) для опорних закладів загальної середньої освіти з кількістю здобувачів освіти (без урахування їх кількості у філіях) не менш як 200 осіб, які будуть утворені протягом 2024 року;

6) для інших опорних закладів загальної середньої освіти з кількістю здобувачів освіти (без урахування їх кількості у філіях) не менш як 200 осіб;

7) для інших закладів загальної середньої освіти з кількістю учнів 100 та більше, які оптимізовані/об’єднані/реорганізовані або будуть оптимізовані/ об’єднані/ реорганізовані протягом 2024 року та в яких навчаються здобувачі освіти, які відповідно до законодавства потребують підвезення.

Заклади загальної середньої освіти, в яких освіту здобувають особи з особливими освітніми потребами, мають пріоритетне право на забезпечення шкільними автобусами серед закладів, зазначених у цьому пункті.

10. Для закладів загальної середньої освіти, в яких освіту здобувають особи з особливими освітніми потребами, які відповідно до законодавства потребують підвезення, обов’язково здійснюється придбання шкільних автобусів, які обладнані не менш як двома пасажирськими місцями для перевезення маломобільних груп населення, двома пасажирськими місцями для супроводжуючих, а також повинні мати не менше двох місць, обладнаних для крісел колісних.

11. Казначейство перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), і Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого наказом Мінфіну від 24 грудня 2012 р. № 1407.

11-1. У разі коли розпорядником субвенції за місцевим бюджетом протягом трьох місяців після прийняття рішення про її розподіл не розпочато процедури із здійснення закупівлі шкільних автобусів або не виділено кошти для співфінансування в обсязі, визначеномупунктом 4 цих Порядку та умов, МОН може ініціювати питання щодо перерозподілу субвенції.

Для забезпечення ефективного використання субвенції облдержадміністрації, військові адміністрації можуть здійснювати перерозподіл субвенції між громадами (закладами освіти обласної комунальної власності) відповідно до цих Порядку та умов та у випадку, передбаченому абзацом першим цього пункту, в межах затвердженого обсягу субвенції для відповідного бюджету.

12. Відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи, а також відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та операції, пов’язані з використанням субвенції, здійснюються в установленому законодавством порядку.

13. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

14. Облдержадміністрації (військові адміністрації) подають щокварталу до 10 числа наступного місяця МОН:

інформацію про придбання шкільних автобусів у звітному періоді за рахунок коштів субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та коштів місцевих бюджетів на умовах співфінансування у розрізі територіальних громад (додаток 1);

звіт про використання субвенції та коштів місцевих бюджетів (на умовах співфінансування) на придбання шкільних автобусів у звітному періоді (додаток 2).

15. МОН подає щокварталу до 30 числа наступного за звітним місяця Мінфіну зведену інформацію про використання субвенції та коштів місцевих бюджетів (на умовах співфінансування).