Про Головний центр координації авіаційних робіт з пошуку і рятування Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи

Відповідно до Указу Президента України від 2 вересня 1997 р. N 937 "Про заходи щодо впровадження в Україні єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування" Кабінет Міністрів України

1. Створити у структурі Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи Головний центр координації авіаційних робіт з пошуку і рятування (далі - Головний центр).

2. Затвердити Положення про Головний центр координації авіаційних робіт з пошуку і рятування Міністерства України з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи, що додається.

3. Установити:

загальну чисельність працівників Головного центру у кількості 68 одиниць, у тому числі 24 військовослужбовців;

граничну чисельність працівників центрального апарату Міністерства з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи в кількості 391 одиниця, у тому числі 129 військовослужбовців.

У зв'язку з цим визнати таким, що втратив чинність, абзац перший постанови Кабінету Міністрів України від 8 листопада 1996 р. N 1364 "Про Міністерство з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи".

4. Міністерству економіки і Міністерству фінансів передбачати починаючи з 1998 року у проектах Державного бюджету України кошти на утримання та розвиток Головного центру, а також на проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування.

5. Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи затвердити структуру Головного центру і вирішити питання щодо створення належних умов для його діяльності, а також кадрового, матеріально-технічного та фінансового забезпечення та укласти угоди з експлуатантами авіаційної техніки про використання для проведення пошуково-рятувальних робіт повітряних суден, екіпажів та аеромобільних засобів.

6. Прирівняти за умовами оплати праці, матеріально-побутового забезпечення, медичного та транспортного обслуговування посаду начальника Головного центру до посади начальника головного управління, його заступників - заступників начальника головного управління, посади інших працівників Головного центру - до відповідних посад працівників управлінь і відділів центрального апарату Міністерства.

7. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Першого віце-прем'єр-міністра України Голубченка А. К.

1. Головний центр координації авіаційних робіт з пошуку і рятування (далі - Головний центр) є структурним підрозділом центрального апарату МНС, який забезпечує державну координацію та організацію раціонального використання авіаційних та аеромобільних пошуково-рятувальних сил і засобів для проведення пошуку об'єктів та суб'єктів, що зазнають або зазнали лиха внаслідок надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, а також рятування та надання допомоги постраждалим.

2. Головний центр у своїй діяльності керується Конституцією України і законами України, указами і розпорядженнями Президента України, актами Кабінету Міністрів України, наказами МНС та цим Положенням.

3. Основними завданнями Головного центру є:

участь у формуванні і реалізації державної політики щодо впровадження в Україні єдиної системи проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування;

координація, організація, забезпечення авіаційних пошуково-рятувальних робіт засобами міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, налагодження взаємодії між ними;

створення та налагодження діяльності регіональних координаційних центрів, підрозділів авіаційних чергових сил з пошуку і рятування;

розроблення напрямів єдиної технічної політики щодо розвитку сил та удосконалення засобів з пошуково-рятувальних робіт;

розроблення проектів законодавчих та інших нормативно-правових актів з питань забезпечення проведення авіаційних пошуково-рятувальних робіт;

розроблення та удосконалення системи підготовки, перепідготовки і сертифікації спеціалістів з пошуково-рятувальних робіт.

4. Головний центр відповідно до покладених на нього завдань:

1) забезпечує формування і реалізацію державної політики у сфері організації та забезпечення проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування;

2) розробляє плани взаємодії МНС з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності, а також з установами іноземних держав;

3) здійснює управління діяльністю регіональних координаційних центрів та підрозділів авіаційних чергових сил з пошуку і рятування та їх забезпечення сучасними технічними засобами, необхідними для виконання покладених на них завдань;

4) здійснює планування та координацію пошуково-рятувального забезпечення робіт (операцій);

5) забезпечує оперативну готовність системи повідомлення та органів управління;

6) організовує за єдиним планом взаємодії цілодобове чергування авіаційних та аеромобільних пошуково-рятувальних сил, засобів та органів управління ними;

7) організовує негайне проведення пошуку і рятування пасажирів та екіпажів повітряних суден, що зазнають або зазнали лиха, в районах відповідальності України за пошук і рятування;

8) організовує виконання пошукових та аварійно-рятувальних робіт під час виникнення інших надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру за рішенням Міністра або його заступника;

9) здійснює професійну підготовку персоналу;

10) здійснює збирання, обробку, обмін інформацією та розроблення рекомендацій щодо пошуку і рятування для заінтересованих міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності;

у разі потреби здійснює підготовку пропозицій щодо залучення до пошуку і рятування ресурсів міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності;

11) контролює виконання вимог нормативних документів щодо проведення пошукових та аварійно-рятувальних робіт;

12) організовує взаємодію, управління, координацію використання сил та засобів міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, переданих Головному центру в оперативне підпорядкування на період проведення пошуково-рятувальних робіт (операцій);

13) бере участь в організації здійснення пошуку та евакуації космічних об'єктів, наукової і спеціальної апаратури в районах відповідальності України;

14) організовує рятування людей авіаційними засобами під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій за завданнями Постійної урядової комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій;

15) здійснює контроль за готовністю авіаційних сил та засобів пошуково-рятувальних служб міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, що мають пошуково-рятувальні повітряні судна, наземні пошуково-рятувальні команди, до проведення пошуку і рятування;

16) проводить аналіз діяльності авіаційних служб пошуку і рятування міністерств, інших центральних та місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, що мають пошуково-рятувальні повітряні судна, за результатами проведення спільних навчань, пошуково-рятувальних робіт (операцій);

17) здійснює контроль за організацією пошуково-рятувального забезпечення польотів повітряних суден міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності;

18) здійснює розроблення нормативно-технічних документів щодо проведення пошуку і рятування із залученням авіаційних сил та засобів;

19) бере участь:

у розробленні, плануванні, реалізації науково-дослідницьких програм, дослідно-конструкторських робіт, розміщенні замовлень, у випробуваннях та впровадженні технічних засобів пошуку, рятування, виживання та евакуації, аварійно-рятувального обладнання та спорядження;

у роботі міжнародних організацій у галузі пошуку і рятування;

у підготовці проектів міжнародних угод з пошуку і рятування, розробленні заходів щодо впровадження стандартів та практики, що рекомендуються Міжнародною організацією цивільної авіації (ІСАО) та Міжнародною морською організацією (ІМО);

20) здійснює організацію центрів та пошуково-рятувальних баз підготовки і перепідготовки рятувальників, екіпажів пошукових повітряних суден та аеромобільних засобів;

21) консультує підрозділи пошуково-рятувальних служб з питань проведення авіаційних робіт з пошуку і рятування.

5. Головний центр має право:

одержувати в установленому законодавством порядку від міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій усіх форм власності інформацію, необхідну для забезпечення проведення авіаційних пошукових та аварійно-рятувальних робіт;

розробляти пропозиції, давати рекомендації з питань, пов'язаних з виконанням покладених на нього завдань, органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування, у тому числі щодо продовження або припинення пошуково-рятувальних робіт (операцій);

скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;

перевіряти стан готовності сил та засобів авіаційного пошуку і рятування, що залучаються до проведення робіт згідно з державним замовленням, відповідно до законодавства;

забороняти здійснення польотів у разі порушення вимог нормативних документів з питань пошуково-рятувального забезпечення до усунення недоліків;

брати участь у розгляді ескізно-технічних проектів щодо розроблення перспективних пошуково-рятувальних та евакуаційних засобів, спорядження і обладнання та у підготовці висновків стосовно них;

брати участь у випробуваннях нових зразків аварійно-рятувальних засобів, спорядження та обладнання.

Посадові особи Головного центру мають право безперешкодного доступу у встановленому законодавством порядку на повітряні судна, території аеропортів, аеродромів, підприємств, установ та організацій, діяльність яких пов'язана з пошуково-рятувальним забезпеченням і проведенням авіаційних робіт з пошуку і рятування, а також тих, що здійснюють проектування, виробництво, випробування, приймання, експлуатацію та ремонт авіаційної техніки, відповідних засобів та обладнання.

6. Рішення Головного центру, прийняті у межах його повноважень, є обов'язковими для виконання міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами і організаціями всіх форм власності.

7. Головний центр у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, а також відповідними органами інших держав.

Взаємодія з авіаційними службами пошуку і рятування інших держав здійснюється на основі міжнародних угод.

Пошук і рятування з використанням авіаційних сил та засобів на внутрішніх водоймах України, в акваторії Чорного та Азовського морів у межах району відповідальності України відповідно до міждержавних угод, учасником яких є Україна, організовується за планами взаємодії з Державною морською аварійно-рятувальною службою.

Учасники взаємодії за зверненнями координаційних центрів виділяють для пошуку і рятування необхідні сили і засоби, передбачені планами взаємодії. Усі вказівки регіональних координаційних центрів під час проведення пошуково-рятувальних операцій обов'язкові для виконання відповідними службами, підрозділами та силами, виділеними учасниками взаємодії для виконання конкретної пошуково-рятувальної операції.

З метою відпрацювання спільних дій щодо проведення пошуку і рятування учасники взаємодії проводять згідно з планом комплексні навчання.

8. Утримання і розвиток Головного центру, фінансування авіаційних пошуково-рятувальних робіт, підготовка та перепідготовка особового складу, що залучається до проведення цих робіт, здійснюється за рахунок передбачених у державному бюджеті асигнувань, а також надходжень від виконання робіт в інтересах міністерств, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади та за рахунок частини коштів страхового фонду безпеки авіації.

9. Головний центр очолює начальник - військовослужбовець, що призначається на посаду та звільняється з посади Міністром у порядку, встановленому законодавством.

Начальник Головного центру підпорядковується одному із заступників Міністра.

Начальник Головного центру несе персональну відповідальність за виконання покладених на Центр завдань і здійснення ним своїх функцій, розподіляє обов'язки між своїми заступниками та начальниками структурних підрозділів.

10. Граничну чисельність працівників Головного центру затверджує Кабінет Міністрів України.

11. Штат Головного центру затверджується відповідно до законодавства України.

Положення про структурні підрозділи Головного центру затверджує Міністр.