Про Програму організації навчання голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, осіб з їх кадрового резерву та голів і заступників голів районних рад

З метою кадрового забезпечення керівного складу районного рівня, формування кадрового резерву з числа спеціалістів, які працюють у сільській місцевості:

Затвердити Програму організації навчання голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, осіб з їх кадрового резерву та голів і заступників голів районних рад (додаток N 1) та Заходи на її виконання (додаток N 2).

Програму організації навчання голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, осіб з їх кадрового резерву та голів і заступників голів районних рад (далі - Програма) розроблено на розвиток Програми кадрового забезпечення державної служби, затвердженої Указом Президента України від 10 листопада 1995 року N 1035.

Проведення ринкових реформ на селі потребує забезпечення належного рівня управління з боку районних державних адміністрацій, а також районних рад, координації дій щодо подолання кризових явищ у сільському господарстві та забезпечення соціального захисту населення.

Діяльність голів та заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, а також голів і заступників голів районних рад має важливе значення для досягнення реальних результатів політичного і соціально-економічного розвитку суспільства, практичного забезпечення виконання розроблених на державному рівні програм, налагодження взаємодії між органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування.

Необхідно переглянути і скоригувати резерв кадрів на заміщення посад голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій (далі - кадровий резерв) за рахунок включення до нього осіб з числа керівників та спеціалістів підприємств, установ і організацій усіх форм власності, які працюють у сільській місцевості та не є державними службовцями (далі - претенденти).

Навчання претендентів має стати невід'ємною складовою єдиної державної кадрової політики і здійснюватися за акредитованими в установленому порядку освітньо-професійними та професійними програмами.

Систематичне навчання голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, претендентів, а також голів і заступників голів районних рад в умовах здійснення соціально-економічних перетворень у державі набуває особливого значення.

Програма передбачає забезпечення якісного добору кадрів, розроблення відповідної теоретичної та науково-методичної бази, високоефективних форм, методів і програм навчання, використання вітчизняного і зарубіжного досвіду.

1. Для з'ясування рівня підготовки для виконання повноважень голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій повинен проводитися систематичний аналіз ефективності їхньої посадової діяльності, результатів особистої роботи.

2. Формування якісного складу голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій передбачає:

оцінку ефективності діяльності районних державних адміністрацій, підприємств, установ і організацій усіх форм власності, що функціонують на відповідній території;

здійснення аналізу кадрового забезпечення з урахуванням ефективності виконання керівниками управлінських функцій та завдань;

прогнозування і планування потреб у керівних кадрах для цих органів;

формування кадрового резерву на основі аналізу результатів особистої діяльності претендентів та відповідних соціологічних досліджень;

дотримання встановлених законодавством обмежень щодо прийняття на державну службу;

врахування рівня освіти претендентів, їхньої професійної підготовки, досвіду, організаторських здібностей, етики поведінки, сумлінності та відповідального ставлення до виконуваної роботи;

визначення реальних потреб у підготовці, перепідготовці та підвищенні кваліфікації голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, а також у навчанні претендентів.

3. Передумовою належного кадрового забезпечення є створення дієвого кадрового резерву на заміщення посад голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій особами з числа претендентів, розроблення порядку просування їх по службі та проведення з ними цілеспрямованої роботи.

4. Кадровий резерв формується в установленому порядку з числа претендентів з урахуванням результатів їх попередньої роботи, випускників вищих навчальних закладів, рекомендованих для цієї роботи, а також осіб, які після спеціальної підготовки набули фаху, професійно орієнтованого на державну службу.

5. Робота з кадровим резервом здійснюється шляхом:

залучення претендентів до виконання доручень, пов'язаних з роботою районних державних адміністрацій, вивчення близьких за змістом діяльності особливостей передбачуваної роботи;

вивчення особових справ та характеристик, виданих за місцем роботи претендентів, їхніх індивідуальних здібностей, які мають відповідати вимогам передбачуваної роботи, тощо;

визначення напрямів та обсягів необхідних знань і вмінь для організації систематичного навчання претендентів;

комплектування навчальних груп претендентів за професійною та управлінською спрямованістю;

формування державного замовлення на навчання претендентів;

організації навчання претендентів та створення умов для їх стажування і самоосвіти.

1. Для забезпечення систематичного навчання голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, претендентів, а також голів і заступників голів районних рад необхідно:

здійснювати підготовку претендентів за спеціальностями освітньої галузі "Державне управління" в Національній академії державного управління при Президентові України (далі - Академія) та її регіональних інститутах державного управління; за цими й іншими спеціальностями, орієнтованими на державну службу, - у визначених і ліцензованих у встановленому порядку вищих навчальних закладах (далі - вищі навчальні заклади) як правило, за денною формою навчання;

здійснювати навчання голів районних державних адміністрацій та голів районних рад в Академії, а заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, претендентів, заступників голів районних рад - у регіональних інститутах державного управління Академії (за винятком осіб з Житомирської, Київської та Чернігівської областей, які навчатимуться в Академії), а також у вищих навчальних закладах;

організувати у відповідних вищих навчальних закладах перепідготовку голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, претендентів, а також голів і заступників голів районних рад, які закінчили вищі навчальні заклади III - IV рівня акредитації, з метою одержання ними другої освіти зі спеціальності, професійно орієнтованої на державну службу;

здійснювати підвищення кваліфікації голів районних державних адміністрацій та голів районних рад в Інституті підвищення кваліфікації керівних кадрів Академії, а заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, претендентів та заступників голів районних рад - у регіональних інститутах державного управління Академії, центрах підвищення кваліфікації державних службовців, посадових осіб місцевого самоврядування і керівників державних підприємств, установ та організацій, а також у відповідних галузевих навчальних закладах шляхом оптимізації та індивідуалізації навчання за професійними програмами, програмами постійно діючих та короткотермінових семінарів;

здійснити у встановленому порядку ліцензування в освітній галузі "Державне управління" відповідних навчальних закладів агропромислового комплексу та організувати в них підвищення кваліфікації голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, претендентів, а також голів і заступників голів районних рад за узгодженими із замовниками планами-графіками навчання;

організувати в Академії підвищення кваліфікації викладачів навчальних закладів, які здійснюватимуть навчання зазначеної категорії осіб;

підготувати науково-методичні посібники, комплекти навчально-методичних, інформаційно-аналітичних та інших матеріалів з урахуванням вітчизняного і міжнародного досвіду для опанування нових підходів у сферах державного управління, економіки, агропромислового комплексу тощо;

визначити на обласному та районному рівнях управління базові організації для проведення районними державними адміністраціями практики та стажування претендентів, а також наукових досліджень з проблем управління агропромисловим комплексом.

1. Строки реалізації Програми визначаються у Заходах на виконання Програми організації навчання голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, осіб з їх кадрового резерву та голів і заступників голів районних рад.

2. Фінансування Програми здійснюється за рахунок:

Державного бюджету України (підготовка магістрів за спеціальностями освітньої галузі "Державне управління");

місцевих бюджетів (перепідготовка спеціалістів, підвищення кваліфікації);

інших надходжень, не заборонених законодавством.

Організація виконання Програми здійснюється Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними державними адміністраціями і координується Головним управлінням державної служби України за участі і сприяння Національної академії державного управління при Президентові України, Міністерства аграрної політики України, інших центральних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.

1. Вивчити соціально-економічну ефективність діяльності районних державних адміністрацій з метою визначення стану їх кадрового забезпечення, прогнозування та планування потреби у керівних кадрах.

2. Визначити кількісні і якісні прогнозні показники потреби районних державних адміністрацій у керівних кадрах на 1999-2004 роки з урахуванням управлінських функцій і завдань зазначених органів.

3. Організовувати проведення соціологічних досліджень, пов'язаних з вивченням ефективності діяльності сільських і селищних рад та їх виконавчих органів, підприємств, установ та організацій усіх форм власності, з метою визначення претендентів для зарахування до кадрового резерву на заміщення посад голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій.

4. Переглянути і скоригувати кадровий резерв на заміщення посад голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій за рахунок залучення до нього осіб з числа керівників та спеціалістів підприємств, установ і організацій усіх форм власності, які працюють у сільській місцевості та не є державними службовцями.

5. Визначати прогнозну оцінку щорічної потреби в навчанні голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, претендентів на заміщення цих посад із числа керівників та спеціалістів підприємств, установ і організацій усіх форм власності, які працюють у сільській місцевості та не є державними службовцями, а також обсяги і структуру замовлення навчальним закладам на 1999-2004 роки.

6. Визначати потребу та проводити в межах державного замовлення конкурсний відбір фахівців на цільову підготовку в Національній академії державного управління при Президентові України, її регіональних інститутах державного управління (далі - Академія) із числа спеціалістів, які не є державними службовцями, але перебувають у кадровому резерві на заміщення посад голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, за спеціальностями освітньої галузі "Державне управління", а також у визначених і ліцензованих у встановленому порядку вищих навчальних закладах (далі - вищі навчальні заклади) за цими та іншими спеціальностями, професійно орієнтованими на державну службу, за окремими угодами.

7. Організовувати у вищих навчальних закладах перепідготовку голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, претендентів на заміщення цих посад, а також голів і заступників голів районних рад, які закінчили вищі навчальні заклади III - IV рівня акредитації, з наданням їм другої освіти зі спеціальності, професійно орієнтованої на державну службу.

8. Здійснювати підвищення кваліфікації голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, претендентів на заміщення цих посад, а також голів і заступників голів районних рад шляхом оптимізації та індивідуалізації навчання за професійними програмами, програмами постійно діючих та короткострокових семінарів в Академії, центрах підвищення кваліфікації державних службовців, керівників державних підприємств, установ і організацій.

9. Здійснити у встановленому порядку ліцензування в освітній галузі "Державне управління" відповідних навчальних закладів агропромислового комплексу та організувати в них підвищення кваліфікації голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій, претендентів на заміщення цих посад, а також голів і заступників голів районних рад за узгодженими із замовниками планами-графіками навчання.

10. Запровадити в Національному аграрному університеті (м. Київ) відбір талановитої сільської молоді, яка цікавиться питаннями державного управління, організувати її поглиблену підготовку з менеджменту та менеджменту зовнішньоекономічної діяльності, стажування, в тому числі за кордоном, з метою подальшого працевлаштування у структурних підрозділах районних державних адміністрацій, включення до відповідного кадрового резерву.

11. Організувати та проводити в Академії підвищення кваліфікації викладачів навчальних закладів, які залучаються до реалізації Програми.

12. Розробити тематичний план проведення наукових досліджень з проблем управління агропромисловим комплексом на районному рівні.

13. Забезпечувати розроблення та видання науково-методичних посібників, комплектів навчально-методичних та інформаційно-аналітичних матеріалів у сфері державного управління агропромисловим комплексом на районному рівні.

14. Під час розробки проектів Державної програми економічного і соціального розвитку України та Закону про Державний бюджет України, місцевих бюджетів передбачати з урахуванням економічних можливостей обсяги замовлень та витрат, пов'язаних із здійсненням заходів на виконання Програми.

15. Проводити аналіз якісного стану та ефективності використання кадрового резерву на заміщення посад голів, заступників голів, керівників структурних підрозділів районних державних адміністрацій і подавати до Головного управління державної служби України звіт для узагальнення та координації дій з питань виконання Програми.