КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 25 березня 2026 р. № 388 Київ |
Про затвердження критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності на ринку природного газу та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією енергетичного нагляду
Відповідно до частини другої статті 5 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" Кабінет Міністрів України постановляє:
Затвердити критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності на ринку природного газу та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією енергетичного нагляду, що додаються.
| Прем'єр-міністр України | Ю. СВИРИДЕНКО |
| Інд. 37 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 25 березня 2026 р. № 388
КРИТЕРІЇ,
за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності на ринку природного газу та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією енергетичного нагляду
1. До критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності на ринку природного газу та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Держенергонаглядом, належать:
вид господарської діяльності на ринку природного газу;
види порушень вимог законодавства на ринку природного газу і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
наявність технологічних порушень (аварій, аварійних ситуацій, технічних відмов та неполадок) у роботі об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньобудинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду;
кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім, п’ятим, сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності".
2. Ризики настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності на ринку природного газу визначено в додатку 1.
3. Перелік критеріїв, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, їх показники, кількість балів за кожним показником, шкала балів та періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) на ринку природного газу визначено в додатку 2.
4. Віднесення суб’єкта господарювання до високого, середнього або незначного ступеня ризику здійснюється з урахуванням суми балів, нарахованих за всіма критеріями, визначеними в додатку 2, за такою шкалою:
від 41 до 100 балів - до високого ступеня ризику;
від 21 до 40 балів - до середнього ступеня ризику;
від 0 до 20 балів - до незначного ступеня ризику.
5. Планові заходи державного нагляду (контролю) за провадженням суб’єктами господарювання господарської діяльності на ринку природного газу проводяться з такою періодичністю:
з високим ступенем ризику - не частіше одного разу на два роки;
з середнім ступенем ризику - не частіше одного разу на три роки;
з незначним ступенем ризику - не частіше одного разу на п’ять років.
6. У разі коли за результатами планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) протягом останніх шести років для суб’єктів господарювання, які віднесені до середнього ступеня ризику, та протягом останніх десяти років для суб’єктів господарювання, які віднесені до незначного ступеня ризику, у суб’єкта господарювання не виявлено суттєвих порушень вимог законодавства на ринку природного газу, наступний плановий захід щодо такого суб’єкта господарювання проводиться не раніше ніж через період часу, встановлений для відповідного ступеня ризику, збільшений в 1,5 рази. Це положення не застосовується до суб’єктів господарювання, віднесених до високого ступеня ризику.
Додаток 1
до критеріїв
РИЗИКИ
настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності на ринку природного газу
| Цілі державного нагляду (контролю) (код) | Ризик настання негативних наслідків від провадження господарської діяльності | Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності на ринку природного газу та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією енергетичного нагляду | |
| подія, що містить ризик настання негативних наслідків | негативний наслідок | ||
| 1. Життя та здоров’я людини (О1) | експлуатація та/або технічний стан об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньо-будинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем газопостачання об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, забезпечується із недотриманням вимог нормативно-правових актів з питань технічної експлуатації і технічного стану зазначених об’єктів | летальний випадок (смерть людини) шкода здоров’ю людини | вид господарської діяльності на ринку природного газу види порушень вимог законодавства на ринку природного газу і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень (аварій, аварійних ситуацій, технічних відмов та неполадок) у роботі об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньо-будинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористо-вуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим , сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" |
| 2. Належна якість продукції, робіт та послуг (немайнові блага) (О2) | експлуатація та/або технічний стан об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньо-будинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем газопостачання об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, забезпечується із недотриманням вимог нормативно-правових актів з питань технічної експлуатації і технічного стану зазначених об’єктів | порушення нормальних умов життєдіяльності населення технологічне порушення (аварія, аварійна ситуація, технічна відмова та неполадка), пошкодження (зокрема наявність витоків газу) на об’єкті внутрішньобудинкових систем газопостачання багатоквартирних будинків, газових мережах зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установках та обладнанні, димоходах, димових і вентиляційних каналах та системах газопостачання об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання звернення фізичних та/або юридичних осіб щодо неналежного розподілу природного газу, зокрема його обмеження, припинення через неналежний технічний стан або технічну експлуатацію внутрішньобудинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем газопостачання об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання | вид господарської діяльності на ринку природного газу види порушень вимог законодавства на ринку природного газу і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень (аварій, аварійних ситуацій, технічних відмов та неполадок) у роботі об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньо-будинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористо-вуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим , сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" |
| 3. Навколишнє природнє середовище (О4) | експлуатація та/або технічний стан об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньо-будинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем газопостачання об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, забезпечується із недотриманням вимог нормативно-правових актів з питань технічної експлуатації і технічного стану зазначених об’єктів | кількість порушень, що призвели до шкоди, заподіяної навколишньому природному середовищу | вид господарської діяльності на ринку природного газу види порушень вимог законодавства на ринку природного газу і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень (аварій, аварійних ситуацій, технічних відмов та неполадок) у роботі об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньо-будинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористо-вуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим , сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" |
| 4. Національна безпека держави (О5) | експлуатація та/або технічний стан об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньо-будинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем газопостачання об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, забезпечується із недотриманням вимог нормативно-правових актів з питань технічної експлуатації і технічного стану зазначених об’єктів | технологічне порушення (аварія, аварійна ситуація, технічна відмова та неполадка) на об’єкті газової інфраструктури (операторів газотранспортної системи, газорозподільних систем, систем газопостачання зрідженого (скрапленого) вуглеводневого (нафтового) газу, теплових електростанцій, теплоелектроцентралей, котелень потужністю 1 МВт і вище), технологічному обладнанні промислових підприємств з обсягами використання природного газу на технологічні потреби (без врахування потреб для опалення) від 10000 м-3/рік (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зрідженого (скрапленого) вуглеводневого (нафтового) газу технологічне порушення (аварія, аварійна ситуація, технічна відмова та неполадка) на об’єкті газової інфраструктури операторів газотранспортної системи, газорозподільних систем, що призвело до відключення ділянки магістрального газопроводу, компресорної станції/цеху, газорозподільної станції, припинення розподілу природного газу до населеного пункту чи групи житлових будинків (багатоквартирних та/або садибної забудови) з чисельністю споживачів 1000 і більше, перевищення або зниження рівня одоризації природного газу більш як в два рази від нормативного, розлив (витік) одоранта в межах населеного пункту, газорозподільної станції, потрапляння повітря з одорантом у населений пункт під час виконання робіт на газорозподільній станції (за межі її санітарно-захисної зони) порушення функціонування об’єктів соціальної сфери та критичної інфраструктури, надавачів важливих суспільних послуг | вид господарської діяльності на ринку природного газу види порушень вимог законодавства на ринку природного газу і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду наявність технологічних порушень (аварій, аварійних ситуацій, технічних відмов та неполадок) у роботі об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньо-будинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористо-вуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим , сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" |
Додаток 2
до критеріїв
ПЕРЕЛІК КРИТЕРІЇВ,
за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності, їх показники, кількість балів за кожним показником, шкала балів та періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) на ринку природного газу
| Критерії, за якими оцінюється ступінь ризику від провадження господарської діяльності на ринку природного газу та визначається періодичність проведення планових заходів державного нагляду (контролю) Державною інспекцією енергетичного нагляду | Показники критеріїв | Кількість балів* |
| 1. Вид господарської діяльності на ринку природного газу | 1) суб’єкт господарювання, який здійснює експлуатацію газотранспортної системи (оператор газотранспортної системи) | 41 |
| 2) суб’єкт господарювання, який здійснює експлуатацію газорозподільної системи (оператор газорозподільної системи) | 35 | |
| 3) суб’єкт господарювання, який здійснює експлуатацію систем газопостачання зрідженого природного газу | 41 | |
| 4) суб’єкт господарювання, який здійснює експлуатацію систем газопостачання зрідженого (скрапленого) вуглеводневого (нафтового) газу | 31 | |
| 5) суб’єкт господарювання, який виконує роботи з технічного обслуговування об’єктів газової інфраструктури, внутрішньобудинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання | 15 | |
| 6) суб’єкт господарювання - споживач, що здійснює експлуатацію газових мереж зовнішнього та/або газових мереж внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання для виробництва теплової та/або електричної енергії, технологічних потреб, надання важливих суспільних послуг | 31 | |
| 7) суб’єкт господарювання - споживач, що здійснює експлуатацію внутрішньобудинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та/або газових мереж внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання для опалення, приготування їжі та гарячого водопостачання | 10 | |
| 8) інший суб’єкт господарювання, що безпосередньо або опосередковано пов’язаний з ринком природного газу, споживач | 5 | |
| 2. Види порушень вимог законодавства на ринку природного газу і законодавства про державний нагляд (контроль) у сфері господарської діяльності, виявлених протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду | 1) порушення вимог нормативно-правових актів з питань технічної експлуатації і технічного стану об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньобудинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання | 10 |
| 2) невиконання (ухилення від виконання) або несвоєчасне виконання рішень чи приписів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) на ринку природного газу | 5 | |
| 3) неналежний технічний стан об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньобудинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання | 15 | |
| 4) відсутність порушень вимог законодавства на ринку природного газу | 0 | |
| 5) недопущення суб’єктом господарювання посадової особи органу державного нагляду (контролю) на ринку природного газу для проведення заходу державного нагляду (контролю) на об’єктах газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), системах газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньобудинкових системах газопостачання, газових мережах зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установках та обладнанні, димоходах, димових і вентиляційних каналах та системах об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, з підстав, не визначених Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" | 25 | |
| 3. Наявність технологічних порушень (аварій, аварійних ситуацій, технічних відмов та неполадок) у роботі об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньобудинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем об’єктів споживачів, у яких встановлено газовикористовуючі установки та обладнання, протягом останніх п’яти років, що передують плановому періоду | 1) наявність аварій в роботі об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньобудинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем газопостачання об’єктів споживачів | 29 |
| 2) наявність аварійних ситуацій в роботі об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньобудинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем газопостачання об’єктів споживачів | 20 | |
| 3) наявність технічних відмов та неполадок у роботі об’єктів газової інфраструктури (крім газовидобувних підприємств та газосховищ), систем газопостачання зріджених (скраплених) вуглеводневих газів, а також внутрішньобудинкових систем газопостачання, газових мереж зовнішнього та внутрішнього газопостачання, газовикористовуючих установок та обладнання, димоходів, димових і вентиляційних каналів та систем газопостачання об’єктів споживачів | 18 | |
| 4) відсутність технологічних порушень (аварій, аварійних ситуацій, технічних відмов та неполадок) | 0 | |
| 4. Кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), проведених щодо суб’єкта господарювання протягом останніх двох років, що передують плановому періоду, з підстав, передбачених абзацами третім , п’ятим **, сьомим - дев’ятим частини першої статті 6 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" | 41 захід і більше | 5 |
| від 11 до 40 заходів | 2 | |
| від одного до 10 заходів | 1 | |
| відсутність заходів | 0 |
Шкала балів та періодичності проведення планових заходів державного нагляду (контролю)
__________
* У разі коли суб’єкт господарювання може бути одночасно віднесений до більш як одного показника критерію, застосовується показник з найбільшою кількістю балів.
** Враховується лише кількість позапланових заходів державного нагляду (контролю), за результатами яких встановлені порушення, що були підставами для звернення фізичної особи (фізичних осіб).
