Про стан виконання Комплексної програми розбудови державного кордону України

Кабінет Міністрів України відзначає, що заходи міністерств, державних комітетів, Уряду Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій щодо виконання Комплексної програми розбудови державного кордону України сприяли подальшому зміцненню державності та національної безпеки. Проведено певну роботу з договірно-правового оформлення кордону, вжито заходів для протидії нелегальній міграції і контрабандній діяльності, для захисту економічних та політичних інтересів України.

Однак стан виконання Комплексної програми в 1993 - 1995 роках визнати задовільним неможливо.

Міністерством транспорту в пунктах пропуску через державний кордон для залізничного сполучення не виділено належної кількості службових приміщень для підрозділів Прикордонних військ, митниць та інших контрольних служб.

Недостатньо велася робота щодо створення сервісної інфраструктури пунктів пропуску для всіх видів сполучення.

Державний комітет у справах охорони державного кордону і Державний митний комітет не забезпечили належну координацію діяльності міністерств і відомств з реалізації Комплексної програми.

Кабінет Міністрів України

1. Звернути увагу Міністра транспорту Данькевича І.П., Голови Державного комітету у справах охорони державного кордону Банних В.І., Голови Державного митного комітету Деркача Л.В. на недостатню роботу з виконання Указу Президента України від 16 грудня 1993 р. N 596 "Про Комплексну програму розбудови державного кордону України" та рішень Кабінету Міністрів України з цього питання.

2. Міністерству закордонних справ разом з Державним комітетом у справах охорони державного кордону активізувати роботу, спрямовану на договірно-правове оформлення державного кордону України з Республікою Білорусь, Республікою Молдова і Російською Федерацією.

3. Міністерствам і відомствам - відповідальним виконавцям заходів Комплексної програми розбудови державного кордону України вишукати додатково можливості для їх фінансування в межах коштів, передбачених Законом України "Про Державний бюджет України на 1996 рік", та залучати з цією метою позабюджетні кошти (добровільні внески неурядових організацій і громадян, відрахування підприємств тощо).

4. Дозволити Міністерству транспорту, Державному митному комітетові, Державному комітетові у справах охорони державного кордону залучати на конкурсній основі вітчизняних та іноземних інвесторів для будівництва й облаштування пунктів пропуску, об'єктів інфраструктури митниць та Прикордонних військ, спорудження житла для військовослужбовців. У зв'язку з цим дозволити Уряду Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям виступати гарантом прав суб'єктів інвестиційної діяльності та захисту інвестицій (у тому числі іноземних), використовуваних з метою розбудови державного кордону, будівництва житла для працівників контрольних служб пунктів пропуску через державний кордон.

5. Міністерству транспорту, Державному митному комітетові, Державному комітетові у справах охорони державного кордону подати до 1 травня 1996 р. на розгляд до Кабінету Міністрів України узгоджені пропозиції про внесення змін до Комплексної програми розбудови державного кордону України з питання передачі автомобільних пунктів пропуску на баланс Міністерства транспорту.

6. Міністерству транспорту за участю Міністерства закордонних справ, Державного комітету у справах охорони державного кордону, Державного митного комітету, Уряду Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям узгодити протягом II кварталу 1996 р. з компетентними органами Російської Федерації і Республіки Білорусь плани розбудови державного кордону; переглянути перелік пунктів пропуску через державний кордон з метою визначення статусу існуючих і відкриття нових та подати його до Кабінету Міністрів України.

Міністерству закордонних справ прискорити проведення переговорів з Республікою Молдова щодо укладення Угоди про пункти пропуску через українсько-молдовський державний кордон.

7. Міністерству транспорту, Державному митному комітетові, Державному комітетові у справах охорони державного кордону, Уряду Автономної Республіки Крим та обласним державним адміністраціям уточнити до 1 травня 1996 р. перелік пунктів пропуску для транзитного руху автотранспорту через територію України; передбачити у 1996 році будівництво пунктів пропуску та автопортів для попереднього оформлення вантажного автотранспорту на державному кордоні.

Міністерству транспорту підготувати та подати в установленому порядку у II кварталі 1996 р. на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо обмеження руху на території України транспортних засобів, які здійснюють міжнародні вантажні перевезення, вантажопідйомністю більш як 7,5 тонн у передвихідні, вихідні, передсвяткові та святкові дні.

8. Уряду Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям у разі створення сервісних зон (автопортів) перед пунктами пропуску через державний кордон обов'язково узгоджувати їх генеральні плани з Міністерством транспорту, Міністерством охорони здоров'я, Державним митним комітетом, Державним комітетом у справах охорони державного кордону, державною санітарно-епідеміологічною службою.

9. Державному митному комітетові, Державному комітетові у справах охорони державного кордону, Міністерству транспорту, Міністерству сільського господарства і продовольства:

здійснити комплекс заходів для підвищення ефективності всіх видів контролю на державному кордоні;

провести експеримент щодо здійснення спільного контролю осіб, транспортних засобів і вантажів, спрощення оформлення формальностей і проведення вибіркового контролю на виїзд з України.

10. Міністерству закордонних справ і Міністерству внутрішніх справ опрацювати механізм оформлення віз для недопущення в'їзду в Україну іноземних громадян, причетних до терористичної діяльності, нелегальних мігрантів та небажаних осіб.

11. Міністерству закордонних справ і Державному комітетові у справах охорони державного кордону прискорити роботу, пов'язану із підписанням міжнародних договорів між Україною і суміжними державами про взаємні поїздки громадян.

12. Державному комітетові у справах охорони державного кордону за погодженням з Міністерством закордонних справ внести у квітні 1996 р. на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо введення до штату посольств деяких суміжних із Україною держав посади представника Прикордонних військ України.

13. Уряду Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям вжити заходів до виконання Комплексної програми розбудови державного кордону України та доопрацювання і реалізації програм надання шефської допомоги підрозділам Прикордонних військ і митним органам.

14. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Віце-прем'єр-міністра України Дурдинця В. В.