КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
Р О З П О Р Я Д Ж Е Н Н Я
| від 28 січня 2002 р. N 34-р Київ |
Про заходи щодо реалізації пріоритетних положень Програми інтеграції України до Європейського Союзу в 2002 році
1. На виконання статті 3 Указу Президента України від 14 вересня 2000 р. N 1072 "Про Програму інтеграції України до Європейського Союзу" затвердити план дій щодо реалізації пріоритетних положень Програми інтеграції України до Європейського Союзу в 2002 році та план роботи з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу в 2002 році (додаються).
Міністерствам, іншим центральним і місцевим органам виконавчої влади забезпечити виконання зазначених планів.
2. Українській частині Комітету з питань співробітництва між Україною та Європейськими Співтовариствами (Європейським Союзом) і Міжвідомчій координаційній раді з адаптації законодавства України до законодавства Європейського Союзу проводити постійний моніторинг здійснення заходів, передбачених планами, затвердженими цим розпорядженням, та до 15 липня 2002 р. і 15 січня 2003 р. поінформувати Кабінет Міністрів України про хід їх виконання.
| Прем'єр-міністр України | А.КІНАХ |
| Інд. 52 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 28 січня 2002 р. N 34-р
ПЛАН ДІЙ
щодо реалізації пріоритетних положень Програми інтеграції України до Європейського Союзу ( n0001100-00 ) в 2002 році
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Підрозділи | Пріоритетні положення | Дії щодо реалізації пріоритетних | Відповідальні | Термін
Програми | Програми | положень Програми | виконавці | виконання
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
Розділ 1. Критерії членства в ЄС
Координована реалізація провести відповідну підготовчу
в рамках даної та роботу для приєднання України до:
галузевих програм
ключових організаційно-
економічних та
нормативно-правових
заходів по кожній
галузі, які б
забезпечували
передбачуване наближення
до стандартів ЄС
Конвенції про тимчасове ввезення Держмитслужба протягом
( 995_472 ), 1990 рік Мін'юст усього
МЗС періоду
Митної конвенції А.Т.А. -"- -"-
( 995_428 ), 1961 рік
Конвенції про адміністративну Державна IV квартал
допомогу з податкових питань податкова
( 994_325 ), 1988 рік адміністрація
Мін'юст
МЗС
Європейської угоди стосовно роботи Мінтранс протягом
екіпажів транспортних засобів, що МЗС усього
виконують міжнародні автомобільні Мінпраці періоду
перевезення (ЄСТР) ( 994_016 ),
1970 рік
Конвенції про узгодження умов Держмитслужба -"-
проведення контролю вантажів на Мін'юст
кордонах ( 995_267 ), 1982 рік МЗС
Конвенції про міжнародні Мінтранс протягом
залізничні перевезення (з метою МЗС усього
вступу України до ОТІФ) Мінпраці періоду
забезпечити подальшу підготовку та
проведення внутрішньодержавних
процедур для набрання чинності:
Додатковим протоколом про гарантії Держатом- -"-
МАГАТЕ, 2000 рік регулювання
Мінпаливенерго
СБУ
МВС
МЗС
Мін'юст
міжнародно-правовими актами, якими Мінтранс -"-
на цей час регулюється діяльність МЗС
Євроконтролю Мін'юст
домовленостями щодо розвитку, Мінтранс II квартал
прийняття та впровадження спільних МЗС
авіаційних вимог з метою вступу
України до Об'єднаних авіаційних в7
влад, які є асоційованим членом
Європейської конференції цивільної
авіації (JAA)
провести роботу з розширення
договірно-правової бази шляхом
підготовки до укладення:
Угоди з ЄС у галузі створення, НКАУ протягом
розвитку і застосування глобальних МЗС усього
навігаційних супутникових систем періоду
(GNSS), попередньо визначивши
формат документа, яким
регулюватимуться відносини між
Україною та ЄС у цій галузі,
провести консультації щодо його
тексту та графіка укладення
Угоди про співробітництво між Мінпаливенерго -"-
Кабінетом Міністрів України та Держатом-
Європейським Співтовариством з регулювання
атомної енергії (Євроатомом) у МЗС
галузі мирного використання Мін'юст
ядерної енергії
Угоди про військово-технічне Мінпромполітики протягом
співробітництво з Італійською Міноборони усього
Республікою Мін'юст періоду
угод між Кабінетом Міністрів Державна -"-
України та Урядами Ірландії, податкова
Іспанії, Ісландії та Кіпру про адміністрація
уникнення подвійного оподаткування МЗС
доходів і майна та запобігання Мін'юст
податковим ухиленням
Угоди між Кабінетом Міністрів Мінтранс -"-
України та Урядом Австрійської МЗС
Республіки про міжнародні
автомобільні перевезення пасажирів
у нерегулярному сполученні
Угоди між Кабінетом Міністрів -"- -"-
України та Урядом Великого
Герцогства Люксембург у сфері
автомобільних перевезень пасажирів
і вантажів
Угоди між Кабінетом Міністрів -"- -"-
України та Урядом Португальської
Республіки про міжнародні
автомобільні перевезення
Угоди між Україною та ЄС про МОН II квартал
наукове і технологічне МЗС
співробітництво
Угоди про співробітництво в галузі Мінкультури протягом
культури між Україною та МЗС усього
Європейськими Співтовариствами Держкомінформ періоду
(Європейським Союзом)
забезпечити подання Україною заявки Державна -"-
на вступ до Внутрішньоєвропейської податкова
організації податкових адміністрація
адміністрацій (IOTA) МЗС
Мін'юст
забезпечити подальшу імплементацію Міноборони -"-
Угоди про співробітництво між МЗС
Україною та ЗЄС у сфері далеких
авіаційно-транспортних перевезень
Розділ 2. Демократія та верховенство права
Прискорити прийняття сприяти прийняттю Верховною Радою Мін'юст протягом
проекту Закону України України законопроектів з питань Мінфін усього
про громадські статусу громадських організацій та Мінекономіки періоду
організації громадського контролю
Привести у відповідність сприяти прийняттю Верховною Радою Мін'юст -"-
з нормами Конституції України проекту Закону України "Про
України ( 254к/96-ВР ) зміни і визнання такими, що
нормативно-правові акти, втратили чинність, деяких
прийняті до набуття законодавчих актів України у
чинності Конституцією зв'язку з прийняттям Конституції
України ( 254к/96-ВР ) України"
(28 червня 1996 року)
Розділ 3. Судова система
3.1. Запровадження в Україні здійснити заходи щодо проведення -"- II квартал
Підвищення системи органів експертизи проекту Цивільного
рівня адміністративної процесуального кодексу України
інституційної юстиції, в тому числі міжнародними організаціями.
та адмініст- адміністративних судів Провести обговорення результатів
ративної експертизи
спроможності
продовжити роботу з вивчення -"- протягом
законодавства з питань устрою усього
судової влади і здійснення періоду
правосуддя у державах - членах ЄС
3.2. Провести аналіз розробити нову Інструкцію з -"- -"-
Поліпшення відповідності проектів діловодства в судах та Інструкцію
діяльності нормативно-правових із судової статистики
судових актів України щодо
органів поліпшення роботи
судової системи вимогам
ЄС
3.3. Розробити окремі організувати підвищення Мін'юст протягом
Підготовка навчальні програми з кваліфікації працівників судів та усього
фахівців питань судового управлінь юстиції з питань судової періоду
адміністрування для статистики і судового
підготовки резерву адміністрування
кадрів на посади голів
судів і перепідготовки запровадити цикл навчальних
голів судів та програми семінарів для суддів, адвокатів та
щодо підготовки прокурорів на тему "Психологічна
працівників районних адаптація судді та інших учасників
(міських) судів судового процесу під час розгляду
справ з фіксуванням судового
процесу за допомогою технічних
засобів"
3.4. Створити комп'ютерну продовжити роботу із здійснення Мін'юст -"-
Поліпшення мережу системи судів заходів щодо технічного та Мінфін
доступу до України технологічного забезпечення Рада міністрів
інформації діяльності судів загальної Автономної
стосовно юрисдикції. Запровадити в судах Республіки Крим
рішень судів фіксування судового процесу за місцеві органи
допомогою технічних засобів виконавчої
влади
Розділ 4. Права людини та захист прав національних меншин
4.5. Підготовка та підготувати план заходів щодо Держкомінформ I квартал
Суспільна ін- розповсюдження інформування громадськості з питань МЗС
формованість інформаційних матеріалів інтеграції України до ЄС на Мінекономіки
про стратегічне 2002 рік Мін'юст
партнерство України і ЄС інші
заінтересовані
центральні та
місцеві органи
виконавчої
влади
здійснити заходи щодо створення Держкомінформ протягом
інформаційної мережі для МЗС усього
розповсюдження у країнах ЄС Мінекономіки періоду
інформації про Україну, її Мін'юст
економічний і соціальний розвиток,
переваги стратегічного партнерства
України і ЄС
Розділ 5. Економічний розвиток
5.1. Макро- У перехідний період здійснити заходи щодо забезпечення Мінекономіки -"-
економічна (2002-2003 роки) отримання визначених Мінфін
стабілізація закласти базу для макроекономічних показників, у тому Національний
стабільного якісного числі щодо зростання обсягів банк
росту у подальші роки виробництва, бездефіцитного
бюджету, низького рівня інфляції
5.2. Реструктуризація продовжити роботу з розроблення НКАУ -"-
Структурні промисловості спільного з ЄС проекту
реформи реструктуризації космічної галузі
України в рамках співробітництва у
сфері високих технологій і
промислової конверсії та створення
умов для участі України в ньому
Створення сприятливого робочій групі з питань заохочення Мінекономіки II квартал
інвестиційного клімату та захисту інвестицій Української МЗС
частини Підкомітету з питань Мін'юст
торгівлі та інвестицій Комітету з Державна
питань співробітництва між Україною податкова
та ЄС опрацювати доповідь адміністрація
Європейської бізнес-асоціації Антимонопольний
"Перешкоди на шляху інвестицій в комітет
Україні" та відповідний план дій до Мінагрополітики
неї, підготувати пропозиції щодо Мінфін
внесення змін до Держкомзв'язку
нормативно-правових актів України з Держпідприєм-
метою створення привабливого ництво
інвестиційного клімату в Україні
Розділ 6. Внутрішній ринок без кордонів
6.1. Загальні Проведення роботи щодо підготувати пропозиції щодо Мінекономіки протягом
питання удосконалення внесення відповідних змін до Мін'юст усього
6.1.1. нормативно-правової бази законодавства України з метою періоду
Державні згідно з нормами ЄС забезпечення імплементації директив
закупівлі ЄС щодо суспільних закупівель, у
тому числі директиви 89/665/ЕЕС
(щодо оскаржень) і 92/50/ЕЕС (про
суспільну закупівлю послуг)
здійснити заходи щодо продовження -"- -"-
гармонізації вітчизняного
законодавства з нормами
європейського законодавства,
зокрема щодо координації закупівель
на основі рамкових угод
розробити та подати проект Мінекономіки -"-
українського варіанта європейської Держстандарт
системи класифікаторів CPV
Удосконалення та створити нормативну базу для Мінекономіки -"-
функціонування забезпечення ефективної роботи заінтересовані
спеціального мережі місцевих представників облдержадміні-
центрального органу з спеціального уповноваженого страції
питань координації центрального органу виконавчої
закупівель товарів, влади з питань координації
робіт і послуг для закупівель товарів, робіт і послуг
державних потреб для державних потреб
опрацювати питання та подати Мінекономіки II квартал
пропозиції щодо утворення Мінфін
спеціального навчального центру з
державних закупівель та
раціонального використання
державних коштів
здійснити заходи щодо: Мінекономіки протягом
усього
розвитку інформаційної бази з періоду
проведення державних закупівель
через періодичні видання та
електронну мережу Інтернет
розвитку співробітництва з
державами ЄС та
державами - кандидатами на вступ
до ЄС в напрямі підготовки та
підвищення кваліфікаційного рівня
спеціалістів у сфері державних
закупівель
удосконалення структури управління
державними закупівлями в Україні
6.1.3. Захист Створення необхідної вжити заходів до вдосконалення Держмитслужба -"-
прав інтелек- нормативно-правової бази митного контролю і митного МОН
туальної щодо митного контролю і оформлення товарів та інших
власності митного оформлення предметів, які містять об'єкти
товарів та інших інтелектуальної власності, при їх
предметів, які містять переміщенні через митний кордон
об'єкти інтелектуальної України з урахуванням досвіду країн
власності, при їх ЄС
переміщенні через митний
кордон України та
механізму її
застосування, включаючи
підготовку відповідних
фахівців з урахуванням
досвіду країн ЄС
забезпечити участь фахівців МОН протягом
Держмитслужби в проведенні Держмитслужба усього
семінарів, зустрічей з фахівцями періоду
країн ЄС з питань захисту прав
інтелектуальної власності
6.2. Вільний Розроблення та прийняття розробити проект Програми Мінекономіки IV квартал
рух товарів нормативно-правових реформування системи санітарного та МОЗ
актів, передбачених фітосанітарного контролю, зокрема Мінагрополітики
постановою Кабінету на державному кордоні України, Мінекоресурсів
Міністрів України від згідно з вимогами ЄС, основними Держкомкордон
19 березня 1997 р. N 244 положеннями Угоди СОТ про Держмитслужба
( 244-97-п ) "Про заходи застосування санітарних та Мін'юст
щодо поетапного фітосанітарних заходів і
впровадження в Україні Міжнародної конвенції про
вимог директив узгодження умов проведення контролю
Європейського Союзу, вантажів на кордоні ( 995_267 )
санітарних, екологічних,
ветеринарних,
фітосанітарних норм та
міжнародних і
європейських стандартів"
6.2.3. Стан- Підготовка відповідних визначити технічні, технологічні, Держстандарт протягом
дартизація, українських органів із нормативно-методичні та кадрові Мінпромполітики усього
оцінка відпо- сертифікації та потреби українських органів із Мінпраці періоду
відності та випробувальних сертифікації та випробувальних Держбуд
акредитація лабораторій до лабораторій, розробити і здійснити
акредитації за видами заходи щодо їх задоволення
продукції, яка підпадає
під дію директив Нового
підходу ЄС
розробити заходи щодо підготовки до Держстандарт -"-
акредитації органу із сертифікації
електрообладнання "Український
центр випробувань та сертифікації
електрообладнання" згідно з
вимогами міжнародних та
європейських стандартів (у системі
IEC з проведення випробувань на
відповідність та сертифікації
електричного обладнання IECEE)
здійснити заходи щодо акредитації у Держстандарт III квартал
французькій системі акредитації
COFRAC випробувальних лабораторій
УкрЦСМ
Вступ України до створити та організаційно Мінекономіки протягом
CENELEC, EA, IAF забезпечити діяльність Держстандарт усього
національного органу з акредитації, періоду
підготувати заявку та необхідні
матеріали для вступу України до EA
та IAF
Організація розробити заходи щодо вдосконалення Держстандарт III квартал
інформаційного організації інформаційного заінтересовані
забезпечення в рамках забезпечення в рамках роботи місцеві органи
роботи Інформаційного Інформаційного центру ISONET через виконавчої
центру із стандартизації мережу Інтернет; підготувати влади
та сертифікації пропозиції щодо розширення
Міжнародної діяльності цього центру, зокрема за
інформаційної мережі рахунок створення мережі його
ISONET регіональних відділень
Розроблення та ведення забезпечити поетапне розроблення та Держстандарт протягом
бібліографічного банку введення в дію автоматизованого усього
даних міждержавних бібліографічного банку даних періоду
стандартів міждержавних стандартів
Розроблення англомовної розробити та підготувати до видання -"- -"-
версії каталогу комп'ютерну версію Каталогу
нормативних документів стандартів України англійською
України мовою
Розроблення здійснити заходи щодо створення -"- -"-
україномовної версії комп'ютерної версії каталогів
каталогів міжнародних та міжнародних та європейських
європейських стандартів стандартів українською мовою
6.2.5. Проведення звіряння здійснити заходи щодо проведення -"- -"-
Метрологія трьох національних звіряння трьох національних
еталонів України з еталонів України з національними
національними еталонами еталонами Німеччини (PTB)
Німеччини (PTB) та
Франції (BNM)
6.3. Вільний Розроблення Програми продовжити роботу з розроблення Національний протягом
рух капіталу приєднання України до проекту Програми приєднання України депозитарій усього
Європейської асоціації до Європейської асоціації Державна періоду
центральних депозитаріїв центральних депозитаріїв (ECSDA) комісія з
(ECSDA) цінних паперів
та фондового
ринку
Національний
банк
6.4. Вільний Активізація ролі продовжити розроблення та Національний -"-
рух послуг банківського сектору в реалізацію заходів, спрямованих на банк
6.4.1. процесі економічного підвищення рівня капіталізації
Банківська зростання шляхом банків
справа додаткової капіталізації
банків
Підвищення ефективності підготувати пропозиції щодо -"- -"-
процесу ліквідації удосконалення нормативно-правової
неплатоспроможних бази з питань ліквідації та
банків. Приділення уваги реорганізації банків
процесу поглинання більш
ефективними банками
слабших, які не в змозі
діяти самостійно
6.4.2. Вдосконалення механізмів підготувати пропозиції щодо Державна II квартал
Ринок цінних корпоративного створення постійно діючої комісія з
паперів управління в частині Координаційної ради з питань цінних паперів
створення умов для корпоративного управління та фондового
формування ефективного ринку
власника, забезпечення
захисту прав акціонерів
та удосконалення
механізмів розкриття
інформації про
діяльність емітентів
цінних паперів
Подальший розвиток здійснити заходи щодо розвитку Державна протягом
інфраструктури фондового Національної депозитарної системи комісія з усього
ринку, що має відповідно до сучасних світових цінних паперів періоду
забезпечити ефективне тенденцій щодо функціонування та фондового
функціонування системи систем організованої торгівлі, ринку
реєстрації прав обліку цінних паперів, Національний
власності на цінні розрахунково-клірингових та депозитарій
папери та платіжних систем, а також створення Мінекономіки
розрахунково-клірингової єдиної інформаційної системи для Мінфін
системи відповідно до забезпечення обміну інформацією між Фонд державного
міжнародних вимог професійними учасниками ринку, а майна
також прозорості звітної інформації Національний
щодо цінних паперів та емітентів банк
для фактичних та потенційних
інвесторів
сприяти подальшому розвитку Державна -"-
саморегулівних організацій на комісія з
фондовому ринку України з метою цінних паперів
зростання їх ролі та впровадження у та фондового
їх діяльність міжнародних ринку
стандартів
6.4.3. Удосконалення забезпечити здійснення заходів щодо Мінфін -"-
Страхування законодавства щодо послідовного проведення державної Мін'юст
страхування політики в сфері страхування, Мінекономіки
зокрема щодо поступового наближення Антимонопольний
законодавства України з питань комітет
страхування до вимог ЄС
6.4.4. Прийняття Закону України сприяти прийняттю Закону України Мінфін -"-
Боротьба з "Про запобігання "Про запобігання та протидію Державна
"відмиванням" легалізації коштів, легалізації ("відмиванню") доходів, податкова
грошей здобутих злочинним отриманих злочинним шляхом" та адміністрація
шляхом" розробити нормативно-правові акти МВС
щодо забезпечення його впровадження Мін'юст
Посилення контролю за продовжити роботу з формування Мінфін протягом
додержанням вимог банку даних про сумнівні фінансові Державна усього
чинного законодавства операції податкова періоду
працівниками банків та адміністрація
клієнтами в рамках Національний
існуючих систем банк
внутрішнього контролю на Мін'юст
рівні комерційних банків МВС
(служби безпеки, СБУ
контрольно-ревізійні Державна
управління) комісія з
цінних паперів
та фондового
ринку
інші
центральні
органи
виконавчої
влади
6.5.2. Створення відповідних здійснити заходи із вдосконалення Держкомкордон -"-
Лібералізація внутрішніх та зовнішніх системи реєстрації іноземців в Мін'юст
візового передумов для Україні МЗС
режиму розв'язання проблеми МВС
спрощення візового
режиму між Україною та
державами - членами ЄС
продовжити роботу щодо МЗС -"-
запровадження безвізового режиму
між Україною та ЄС для поїздок
громадян України, які користуються
дипломатичними паспортами
опрацювати питання та подати -"- -"-
пропозиції щодо максимального
спрощення візового режиму між
Україною та ЄС для туристів -
громадян держав ЄС з метою розвитку
туризму в Україні
6.6.2. Забезпечення підвищення створити інформаційно-аналітичну Антимонопольний IV квартал
Розвиток і ефективності систему забезпечення діяльності комітет
вдосконалення функціонування органів Антимонопольного комітету
інституційної інституційної бази для спрощення процедури погодження
бази захисту захисту конкуренції заяв про економічну концентрацію
конкуренції шляхом запровадження
та механізмів інформаційної системи
впровадження органів Антимонопольного
конкурентної комітету
політики
Підвищення кваліфікації провести практичні дослідження -"- протягом