КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 27 січня 1992 р. N 31 Київ |
Про Комплексну програму розв'язання проблем інвалідності
( Додатково див. Розпорядження КМ N 355-р від 15.06.92 )
На виконання постанови Верховної Ради України від 21 березня 1991 р. "Про введення в дію Закону Української РСР "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Українській РСР" Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Схвалити розроблену Міністерством соціального забезпечення України з участю міністерств і відомств України, Ради Федерації незалежних профспілок України та громадських організацій інвалідів Комплексну програму розв'язання проблем інвалідності (додається).
2. Міністерствам і відомствам України, Раді Міністрів Кримської АРСР, облвиконкомам, Київському та Севастопольському міськвиконкомам з урахуванням місцевих особливостей забезпечити розробку на основі Комплексної програми розв'язання проблем інвалідності та виконання аналогічних програм в областях, містах, районах і галузях народного господарства.
| Прем'єр-міністр України Державний секретар Кабінету Міністрів України | В. ФОКІН В. ПЄХОТА |
| Інд.27 |
СХВАЛЕНА
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 січня 1992р. N 31
КОМПЛЕКСНА ПРОГРАМА
розв'язання проблем інвалідності
| Зміст заходів | Відповідальні за виконання | Строк виконання |
| I. Профілактика інвалідності, медична, соціально-трудова реабілітація інвалідів | ||
| 1. Проаналізувати стан профілак- тичної роботи на промислових, будівельних і транспортних підприємствах, у радгоспах і колгоспах, а також виконання колективних договорів про охорону праці та додержання правил техніки безпеки і усу- нути виявлені недоліки. Про- вести атестацію робочих місць інвалідів і за її результата- ми замінити застаріле облад- нання, верстати і пристрої та створити здорові умови праці 2. Організувати в кожній області спеціалізовані центри меди- ко-соціальної реабілітації інвалідів з відділеннями для дітей-інвалідів 3. Створити при поліклініках службу забезпечення інвалідів усіма видами медичної допомо- ги вдома 4. Розробити порядок проведення медико-соціальної експертизи, який передбачав би транспор- тування інваліда до місця ек- спертизи, а при необхідності проведення її вдома 5. Провести спеціальний диспан- серний облік по категоріях інвалідності, ступеню втрати здоров'я, потребі в протезу- ванні тощо і на його основі підготувати пропозиції про: забезпечення щороку дітей-ін- валідів санаторно-курортними путівками (при необхідності з одним із батьків) будівництво санаторно-курорт- них закладів за різними на- прямами інвалідності розробку і освоєння серійного випуску нових засобів для по- легшення побуту і праці інвалідів з доведенням номен- клатури цих виробів до 200 найменувань забезпечити за рахунок респу- бліканського бюджету в части- ні, що спрямована на науку, розробку і впровадження у ви- робництво електроакустичного обладнання для спеціальних дошкільних закладів, шкіл глу- хих і з порушенням слуху, су- рдотехнічних і тифлотехнічних засобів навчального та куль- турного призначення відповід- но для інвалідів глухих і по зору. При необхідності подати Мінекономіки України пропози- ції про включення цих виробів у держзамовлення 6. Забезпечити оздоровлення ді- тей з функціональними поруше- ннями і захворюваннями опор- но-рухового апарату в умовах загальноосвітніх шкіл і шкіл- інтернатів, провадити колек- тивні офтальмотренажери та інші методи профілактики по- рушень функції органів зору 7. Розробити і затвердити на 1992 - 1995 роки програму профілактики інвалідності, спрямовану на реалізацію ши- рокого комплексу заходів щодо охорони здоров'я населення, в тому числі шляхом поліпшення екологічного стану, середови- ща проживання, створення без- печних умов праці, запобіган- ня виробничому, дорожньо-тра- нспортному і побутовому трав- матизму 8. При розробці проекту закону України про охорону праці з метою запобігання і зниження інвалідності внаслідок професійних захворювань і трудового каліцтва передбачи- ти вдосконалення системи управління охороною праці на підприємствах усіх галузей народного господарства 9. Розробити індивідуальні прог- рами реабілітації інвалідів і забезпечити їх реалізацію ор- ганами охорони здоров'я і соціального забезпечення 10. Підготувати і затвердити інс- трукцію щодо встановлення груп і строків інвалідності, розробити перелік медичних показань і протипоказань для забезпечення інвалідів авто- транспортом 11. Розробити рекомендації щодо створення системи підготовки спеціалістів вищої і серед- ньої ланки для здійснення ме- дико-соціальної реабілітації інвалідів 12. Розробити і впровадити мето- дику соціальної реабілітації інвалідів у центрах меди- ко-соціальної реабілітації 13. Визначити потребу і створити необхідну кількість малих підприємств з метою працевла- штування на них інвалідів 14. Розробити і затвердити поло- ження про працевлаштування інвалідів і пенсіонерів з урахуванням виконання завдань і обов'язків міністерств, відомств, підприємств, викон- комів місцевих Рад народних депутатів і господарських органів з питань залучення інвалідів до праці 15. Підготувати рекомендації щодо створення спеціальних робочих місць на підприємствах і в організаціях і працевлаштува- ння на них інвалідів 16. Визначити і затвердити пере- лік виробів для виготовлення сліпими. З метою гарантовано- го забезпечення їх роботою надати навчально-виробничим підприємствам, об'єднанням і організаціям УТОСу переважне право на виготовлення цих виробів 17. Виконкомам Рад народних депу- татів установлювати підприєм- ствам, розшташованим на відпо- відній території, завдання по забезпеченню порядку коопера- ції навчально-виробничих під- приємств та об'єднань УТОСу і УТОГу роботою, прийнятною для сліпих і глухих | міністерства і відом- ства України Рада Міністрів Крим- ської АРСР виконкоми місцевих Рад народних депута- тів підприємства і орга- нізації Міністерство охорони здоров'я України Мінпраці України разом з Радою Федера- ції незалежних проф- спілок України Міністерство охорони здоров'я України Мінсоцзабез України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастополь- ський міськвиконкоми Міністерство охорони здоров'я України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми Міністерство охорони здоров'я України Міністерство охорони здоров'я України Мінсоцзабез України Мінекономіки України Мінстат України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми разом з Радою Федера- ції незалежних проф- спілок України, гро- мадськими організаці- ями інвалідів УТОГ УТОС КНТП України Мінфін України Академія Наук України НВО "Квант" ВО "Київський радіо- завод" Міносвіти України Міністерство охорони здоров'я України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми Міністерство охорони здоров'я України Мінприроди України Мінсоцзабез України разом з Радою Федера- ції незалежних проф- спілок України Держгіртехнагляд України Мінпраці України Міністерство охорони здоров'я України Мінсоцзабез України разом з Радою Федера- ції незалежних проф- спілок України Міністерство охорони здоров'я України Мінсоцзабез України разом з Радою Федера- ції незалежних проф- спілок України Міністерство охорони здоров'я України Мінсоцзабез України разом з Радою Федера- ції незалежних проф- спілок України і гро- мадськими організаці- ями України Міністерство охорони здоров'я України - " - Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми Мінпраці України Мінсоцзабез України разом з громадськими організаціями інвалі- дів Мінсоцзабез України Мінпраці України разом з Радою Федера- ції незалежних проф- спілок України і гро- мадськими організаці- ями інвалідів Мінпраці України Мінсоцзабез України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми підприємства і орга- нізації Мінекономіки України за поданням УТОСу та за погодженням з від- повідними міністерст- вами і відомствами України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми за поданням УТОСу і УТОГу | 1992 рік 1992- 1997 роки починаючи з 1992 року 1992 рік 1992- 1995 роки 1993- 1994 роки 1992- 1995 роки 1992 рік - " - - " - 1992 рік 1992- 1995 роки - " - 1992- 1993 роки 1992 рік - " - 1992 рік починаючи з 1992 року |
| II. Подання інвалідам протезно-ортопедичної допомоги і забезпечення транспортними засобами | ||
| 18. Для поліпшення якості проте- зування і обслуговування на- селення здійснити будівництво протезних цехів у мм. Івано- Франківську, Луцьку, Миколає- ві, Херсоні, Чернівцях 19. Вивчити можливості і підготу- вати пропозиції щодо будівни- цтва інофірмами реабілітацій- них центрів протезування 20. Забезпечити широке впровадже- ння в практику роботи протез- но-ортопедичних підприємств нових технологій та напівфаб- рикатів, вироблюваних НВО "Енергія" 21. Здійснити реконструкцію Львівського експериментально- го підприємства засобів пере- сування і протезування з ме- тою виготовлення на ньому коліс до крісел-колясок для інвалідів 22. Розробити і освоїти систему протезування інвалідів від його початку до повного освоєння протезно-ортопедич- ного виробу 23. Організувати конкурси по ви- готовленню протезно-ортопеди- чних конструкцій, розробці і впровадженню крісел-колясок для інвалідів (кімнатних, про- гулянкових, спортивних), тиф- лотехнічних та інших засобів для інвалідів з призовим фон- дом не менше 50 тис. крб. 24. Розробити пропозиції про нор- мативи і технічні вимоги до громадського транспорту, а також внесення змін до держа- вних стандартів і технічних умов на виготовлення пасажир- ських трамвайних вагонів, тро- лейбусів, автобусів і таксо- моторів, які забезпечували б зручність пересування пасажи- рів-інвалідів | Мінсобез України Мінекономіки України корпорація "Укрбуд" Науково-виробниче об'єднання протезних підприємств Мінсоцзабез України Мінфін України Мінекономіки України Науково-виробниче об'єднання протезних підприємств Мінсоцзабез України Науково-виробниче об'єднання протезних підприємств Мінсоцзабез України Науково-виробниче об'єднання протезних підприємств Мінсоцзабез України Міністерство охорони здоров'я України Науково-виробниче об'єднання протезних підприємств Мінсоцзабез України Науково-виробниче об'єднання протезних підприємств УТОГ УТОС корпорація "Укравто- транс" Держжитлокомунгосп України концерн "Укрмісцев- пром" Мінсоцзабез України Міністерство охорони здоров'я України Держстандарт України | 1992- 1995 роки 1992 рік 1992 рік 1992- 1995 роки 1992- 1993 роки один раз на три роки 1992- 1993 роки |
| III. Створення інвалідам однакових можливостей | ||
| 25. Розробити проектні нормативи для житлово-цивільного будів- ництва, які враховували б спе- цифіку проживання та обслуго- вування інвалідів відповідно до рекомендацій органів меди- ко-соціальної експертизи 26. Розробити проекти експеримен- тальних житлових будинків з квартирами для інвалідів і осіб з обмеженою рухомістю 27. При розробці нормативних міс- тобудівних документів перед- бачити в них забезпечення ін- валідів стоянками для авто- транспорту і спеціальним об- ладнанням для переходу ву- лиць, а також благоустрій те- риторій, що прилягають до будинків, з урахуванням інте- ресів інвалідів 28. Розробити поетапну програму влаштування, перебудови і пристосування житлових і гро- мадських будинків, споруд та інших об'єктів соціальної ін- фраструктури відповідно до Закону УРСР "Про основи соціальної захищеності інва- лідів в Українській РСР" 29. Визначити перелік вокзалів і портів, що підлягають облад- нанню спеціальними засобами для обслуговування інвалідів, та строки проведення цих робіт | Держбуд України разом з Мінсоцзабезом Укра- їни, Міністерством охорони здоров'я Ук- раїни, громадськими організаціями інвалі- дів Держбуд України разом з Радою Міністрів Кримської АРСР, обл- виконкомами, Київсь- ким і Севастопольсь- ким міськвиконкомами Держбуд України Держжитлокомунгосп України Держбуд України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми виконавчі комітети місцевих Рад народних депутатів | 1992- 1993 роки 1992 рік постійно 1992 рік - " - |
| IV. Створення інвалідам умов для одержання освіти | ||
| 30. З метою розширення можливос- тей одержання інвалідами вищої освіти: зараховувати поза конкурсом до вищих навчальних закладів інвалідів I і II груп, яким не протипоказано навчання за об- раною спеціальністю за рекомендаціями органів охо- рони здоров'я та соціального забезпечення розглядати пита- ння про зарахування до вузів поза планом за результатами співбесід і навчання за міс- цем проживання інвалідів, які неспроможні відвідувати навча- льний заклад. Створити умови для проходження курсу навчан- ня екстерном 31. Передбачити створення при ди- тячих профільних санаторіях і санаторних інтернатних закла- дах спеціальних груп оздоров- лення, лікування і навчання дітей і підлітків, що мають вади у фізичному або розумо- вому розвитку з супутніми за- хворюваннями, у тому числі тих, які зазнали радіаційного впливу внаслідок аварії на Чорнобильський АЕС 32. Відкрити в усіх областях бази для літнього відпочинку дітей -інвалідів, сиріт і тих, які залишилися без піклування батьків 33. Створити науково-методичний центр допомоги дітям і підліт кам з відхиленнями в психофізичному розвитку 34. Розробити та реалізувати ме- тодику, навчальні плани і програми, які забезпечували б одержання дітьми з тяжкими формами інвалідності серед- ньої освіти вдома 35. Здійснити за рахунок респуб- ліканського бюджету будівниц- тво у м. Києві професійно-тех- нічного училища для сліпих і слабозорих дітей на 300 місць 36.Організувати за рахунок респу- бліканського бюджету починаю- чи з 1993 року друкування книг, підручників та газет рельєфно-крапковим шрифтом за Брайлем для інвалідів по зору 37. Створити мережу спеціальних дошкільних і загальноосвітніх навчальних закладів санатор- ного типу 38. Ввести за рахунок республіка- нського бюджету і Фонду України соціального захисту інвалідів компенсацію витрат УТОСу на утримання своїх дру- кованих органів (журналів і газети) й студії по озвученню книг для інвалідів по зору | Мінвуз України міністерства і відом- ства України, що ма- ють вузи Міносвіти України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми разом з органами охо- рони здоров'я і гро- мадськими організаці- ями інвалідів Міносвіти України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми разом з Радою Федера- ції незалежних проф- спілок України Міносвіти України Науково-дослідний ін- ститут психології Академії Наук України Міносвіти України Київський міськвикон- ком УТОС Мінекономіки України Мінфін України корпорація "Укрбуд" Держкомпреси України Мінфін України Мінекономіки України Міносвіти України УТОС Міносвіти України Міністерство охорони здоров'я України Мінфін України Фонд України соціаль- ного захисту інвалі- дів | починаючи з 1992/93 навчаль- ного року 1992- 1995 роки - " - 1992 рік 1992- 1993 роки починаючи з 1993 року 1993- 1994 роки 1993- 1995 роки починаючи з 1993 року |
| V. Культура, відпочинок, фізкультура і спорт | ||
| 39. Створити центр інвалідного спорту на базі стадіону "Спа- ртак" (м. Київ) і вивчити можливості створення відпові- дних обласних центрів 40. Забезпечити виготовлення спеціальних тренажерів, спор- тивного інвентаря та обладна- ння для занять інвалідів 41. Розглянути питання про надан- ня у визначений час інвалідам спортивних споруд для занять фізичною культурою і спортом 42. Вирішити питання про підготовку для роботи з інвалідами фізкультурних кадрів, у тому числі з конти- нгенту інвалідів за напрвлен- ням федерації фізкультури і спорту та фізкультурних клубів інвалідів 43. Здійснити будівництво у м. Євпаторії за рахунок республіканського бюджету оз- доровчого табору для сліпих і слабозорих дітей на 500 місць 44. Створити на півдні України оздоровчо-спортивну базу для проведення тренувань, зборів та інших спортивних заходів, а також вивчення питань фізкультурно-спортивної реа- білітації інвалідів 45. При проектуванні та будівниц- тві спортивних споруд перед- бачати можливість використан- ня їх інвалідами як для спос- тереження за ходом змагань, так і для заняття фізкультурою і спортом 46. Розробити проект фізкультур- но-спортивного комплексу з легких конструкцій з урахува- нням можливостей інвалідів і забезпечити його реалізацію 47.Розробити методичні та практи- чні рекомендації, посібник для інвалідів, які займаються фізкультурою і спортом 48. Розробити спеціалізовані мар- шрути туристсько-екскурсійно- го обслуговування інвалідів 49. Організувати передачі по те- лебаченню, зокрема: висвітлення діяльності органі зацій інвалідів, проблем дітей-інвалідів та інвалідів молодого віку, їх лікування та оздоровлення, спортив- но-фізкультурної адаптації регулярний показ художніх фільмів з субтитрами для осіб з порушенням слуху. Разом з УТОГом вирішити пита- ння про впровадження технічних засобів передачі програм Українського телеба- чення для приймання їх з допо- могою спеціальних пристроїв у сім'ях глухонімих і осіб з порушенням слуху | Міністерство України у справах молоді і спорту Мінсоцзабез України Спілка воїнів-інтер- націоналістів Украї- ни міністерства і відом- ства України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми міністерства і відом- ства України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми Міністерство України у справах молоді і спорту Мінвуз України УТОС Рада Міністрів Крим- ської АРСР корпорація "Укрбуд" Мінекономіки України Мінфін України Міністерство України у справах молоді і спорту Міністерство охорони здоров'я України Держбуд України Міністерство України у справах молоді і спорту Держбуд України Міністерство України у справах молоді і спорту Мінсоцзабез України Міністерство України у справах молоді і спорту Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми разом з Радою Федера- ції незалежних проф- спілок України Держтелерадіокомпанія України | 1992 рік 1992- 1995 роки 1992 рік 1992- 1993 роки починаючи з 1993 року 1994- 1995 роки починаючи з 1992 року 1993 рік 1992 рік 1992- 1993 роки постійно 1992 рік |
| VI. Поліпшення матеріально | побутових умов інвалідів | |
| 50. Подати допомогу Фонду України соціального захисту інвалідів в організації його діяльності 51. З метою соціальної захищенос- ті інвалідів і малозабезпече- них громадян створити мережу спеціалізованих магазинів і відділів, у яких здійснювати продаж товарів першої необхідності за соціально ни- зькими цінами з компенсацією за рахунок місцевого бюджету різниці між роздрібними і зниженими цінами, а також ор- ганізувати в них скупку одягу і взуття для продажу зазначе- ному контингенту 52. Вивчити питання про можли- вість зміни порядку надання інвалідам пільг щодо оплати житла, комунальних і транспо- ртних послуг, послуг зв'язку, санаторно-курортного і медич- ного обслуговування тощо і визначити джерела їх фінансу- вання 53. Завершити телефонізацію квар- тир інвалідів, котрі стали на облік до 1 січня 1991 р.: I і II груп - у 1994 році III групи - у 1996 році 54. Надати інвалідам і сім'ям, у яких є діти-інваліди, право на одержання безпроцентної позички на будівництво індивідуального (кооператив- ного) житла, дачних будинків і гаражів, а також інвалідам на організацію індивідуальної трудової діяльності 55.Здійснити будівництво в м. Ма- ріуполі за рахунок республі- канського бюджету будин- ку-інтернату для престарілих і одиноких інвалідів по зору | Мінсоцзабез України Мінфін України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми Мінсоцзабез України Мінфін України Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми разом із заінтересо- ваними міністерствами і відомствами України, громадськими організа- ціями інвалідів Держкомзв'язку Украї- ни Рада Міністрів Крим- ської АРСР облвиконкоми, Київсь- кий і Севастопольсь- кий міськвиконкоми Укрсоцбанк УТОС Донецький облвиконком Мінфін України Мінекономіки України корпорація "Укрбуд" | 1992 рік - " - - " - 1994- 1996 роки починаючи з 1992 року починаючи з 1993 року |
| VII. Наукові дослідження з проблем інвалідності, підготовка кадрів | ||
| 56. Розробити і запровадити ста- тистичну звітність, яка відо- бражала б стан інвалідності та потребу інвалідів у соці- альній допомозі, реабілітації, працевлаштуванні тощо 57. Розробити науковообгрунтова- ні рекомендації щодо встанов- лення інвалідності, надання інвалідам соціальних пільг і матеріального забезпечення 58. Для координації фундаменталь- них прикладних і конкретних наукових досліджень по проб- лемах інвалідності, підготов- ки висококваліфікованих нау- кових кадрів з цих питань створити в системі Академії наук України відповідний підрозділ 59. Включити до навчальних прог- рам вищих навчальних закладів (передусім у медичних, педагогічних, фізкультурних) тематику з проблем інвалідно- сті 60. Розробити і запровадити в педагогічних навчальних зак- ладах курс соціальної підготовки вчителів для нав- чання дітей-інвалідів за спеціальними методиками вик- ладання, а також для роботи з їхніми батьками | Мінстат України Мінсоцзабез України Міністерство охорони здоров'я України Мінпраці України разом з відповідними міністерствами і ві- домствами України та громадськими органі- заціями інвалідів Міністерство охорони здоров'я України Мінсоцзабез України міністерства і відо- мства України Академія наук України Мінвуз України Міносвіти України Міністерство охорони здоров'я України Міністерство України у справах молоді і спорту Міносвіти України Мінвуз України | 1992 рік 1992- 1993 роки 1993 рік 1992- 1993 роки - " - |