Про рекомендації парламентських слухань про взаємовідносини та співробітництво України з Європейським Союзом

Верховна Рада України

1. Схвалити рекомендації парламентських слухань про взаємовідносини та співробітництво України з Європейським Союзом (додаються).

2. Комітетам Верховної Ради України з питань Європейської інтеграції, у закордонних справах, з питань правової політики проінформувати Верховну Раду України у другому півріччі 2003 року про стан виконання рекомендацій за підсумками парламентських слухань з питань взаємовідносин та співробітництва України з Європейським Союзом.

3. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет Верховної Ради України з питань Європейської інтеграції.

Учасники парламентських слухань, заслухавши та обговоривши питання про взаємовідносини та співробітництво України з Європейським Союзом, відзначають, що:

реалізація курсу на європейську інтеграцію України є невід'ємним елементом внутрішніх реформ, спрямованих на економічне зростання, підвищення рівня життя народу, розвитку демократії, становлення громадянського суспільства, забезпечення гарантій верховенства права, свободи слова, захисту прав і свобод людини, зміцнення національної безпеки;

поглиблення співробітництва з Європейським Союзом (далі - ЄС) є важливим елементом зміцнення стабільності та безпеки на Європейському континенті;

курс на поглиблення співробітництва України з ЄС стимулюватиме проведення внутрішніх економічних і політичних реформ, сприятиме суспільному прогресу та розбудові соціально орієнтованої економіки України.

Успіх на шляху просування України цим курсом та надання відносинам Україна - Європейський Союз якісно нового статусу залежатиме від:

здійснення послідовного та виваженого реформування економічної і соціальної сфер;

ефективності процесу наближення законодавства України до законодавства ЄС та норм і принципів ГАТТ/СОТ;

реалізації положень Угоди про партнерство та співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами (УПС), дотримання вимог ГАТТ/СОТ та врегулювання існуючих проблемних питань у двосторонніх економічно-торговельних відносинах.

Водночас від ЄС очікується підтвердження відкритості для всіх держав континенту, які поділяють європейські цінності і готові співпрацювати заради досягнення миру, процвітання і демократії в Європі.

Правомірно очікувати, що підходи ЄС до відносин з Україною передбачатимуть перспективу вступу України до ЄС, сприятимуть динамічній інтеграції нашої держави до європейського спільного правового, економічного та безпекового простору.

З метою подальшого поглиблення відносин між Україною і ЄС та виходячи з необхідності досягнення ефективної взаємодії законодавчої і виконавчої гілок влади щодо набуття членства у ЄС, а також враховуючи результати виконання рекомендацій за підсумками парламентських слухань з питань реалізації державної політики інтеграції України до Європейського Союзу, схвалених Постановою Верховної Ради України від 17 січня 2002 року N 2999-III, учасники парламентських слухань

1. Верховній Раді України:

1) підтримати курс на європейську інтеграцію України, кінцевою метою якого має бути повноправне членство в ЄС;

2) забезпечити прийняття, у пріоритетному порядку, законопроектів, які знаходяться на розгляді у Верховній Раді України і спрямовані на реалізацію державної політики інтеграції України до ЄС;

3) прискорити розробку механізму щодо забезпечення прийняття законодавчих актів України, які не суперечитимуть законодавству ЄС та вимогам СОТ, у тому числі внесення відповідних змін до Регламенту Верховної Ради України;

4) в частині парламентського виміру співробітництва Україна - ЄС забезпечити реалізацію положень Угоди про партнерство та співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами і Програми інтеграції України до Європейського Союзу;

5) при доопрацюванні проекту Закону України про Державний бюджет України на 2003 рік передбачити фінансування заходів з інтеграції України до ЄС, у тому числі з адаптації законодавства України до законодавства ЄС;

6) поглиблювати подальше співробітництво з Європейським парламентом шляхом розширення участі народних депутатів України в роботі його структурних підрозділів та робочих органів;

7) забезпечити виконання внутрішньодержавних процедур щодо набрання чинності Угодою про наукове і технологічне співробітництво між Україною та Європейським Співтовариством.

2. Кабінету Міністрів України:

1) продовжити консультації з ЄС та його державами-членами стосовно визначення перспектив щодо укладення угоди про асоціацію з ЄС, що сприяло б динамічній інтеграції України до Європейського Союзу із застосуванням дієвих інструментів підтримки з боку Європейського Союзу;

2) продовжити реалізацію пріоритетів, визначених Угодою про партнерство та співробітництво між Україною і Європейськими Співтовариствами та їх державами-членами (УПС);

3) активізувати діалог з ЄС щодо участі України у формуванні та реалізації європейської політики безпеки та оборони;

4) продовжити переговори з ЄС стосовно отримання Україною статусу країни з ринковою економікою;

5) при підготовці проектів Державного бюджету України щорічно враховувати видатки на забезпечення виконання заходів, пов'язаних з інтеграцією України до ЄС, в тому числі з адаптацією законодавства України до законодавства ЄС;

6) продовжити здійснення заходів щодо адаптації законодавства України до законодавства ЄС та норм і принципів ГАТТ/СОТ;

7) не допускати проведення головними розпорядниками бюджетних коштів внутрішнього перерозподілу коштів на реалізацію програм європейської інтеграції за рахунок їх зменшення;

8) спільно з ЄС забезпечити реалізацію заходів у сфері юстиції та внутрішніх справ, зокрема щодо підвищення ефективності боротьби з нелегальною міграцією, організованою злочинністю, відмиванням "брудних" коштів та тероризмом, розбудови інфраструктури кордонів, з урахуванням необхідності зміцнення державного кордону України по всьому периметру;

9) продовжити переговорний процес з ЄС з питань взаємної лібералізації візового режиму з урахуванням вимог Шенгенської угоди та практики відносин, що існує на кордоні держав - членів ЄС з країнами - кандидатами на вступ до ЄС, з метою її поширення на майбутні спільні кордони України з розширеним ЄС;

10) вжити заходів щодо підписання з країнами-сусідами угод про приймання та передачу осіб, які перебувають на території держав нелегально (реадмісію), та синхронізації цього процесу з укладенням відповідних угод між Україною та ЄС;

11) активізувати роботу з ЄС щодо питань міжрегіонального та транскордонного співробітництва;

12) продовжити консультації щодо використання ЄС українського потенціалу у сфері далеких авіаційно-транспортних перевезень;

13) забезпечити проведення переговорів з ЄС щодо надання Україні технічної допомоги якісно нового рівня, використовуючи позитивний досвід співпраці країн - кандидатів на вступ до ЄС з ЄС та його державами-членами;

14) вжити заходів щодо зміцнення кадрового та фінансового потенціалу державних органів виконавчої влади, до компетенції яких належать питання євроінтеграції;

15) розробити і запровадити систему підготовки та підвищення кваліфікації державних службовців з питань європейської інтеграції;

16) розробити протягом 2003 року Державну програму інформування громадськості України щодо питань європейської інтеграції;

17) запровадити систему інформування інституцій ЄС щодо процесу реформування економіки України;

18) розглянути питання підготовки незалежних досліджень щодо аналізу та оцінки соціально-єкономічних наслідків для України розширення Європейського Союзу у розрізі окремих секторів та ринків.