Про соціально-економічне становище в Україні та заходи щодо його стабілізації, соціального захисту населення, вдосконалення роботи Верховної Ради України в умовах, які склалися

Заслухавши і обговоривши доповідь Прем'єр-міністра України Л.Д. Кучми "Про соціально-економічне становище в Україні та заходи Уряду щодо його стабілізації і соціального захисту населення", враховуючи подальше поглиблення кризових явищ в економіці, необхідність більш ефективної роботи Верховної Ради України, звертаючи увагу на невиваженість та поспішність у прийнятті ряду декретів та постанов Уряду, що призвели до зростання соціальної напруги в суспільстві, Верховна Рада України

1. Вважати, що спільна діяльність Президії, постійних комісій Верховної Ради України і Кабінету Міністрів України за період тимчасового зупинення повноважень Верховної Ради України, передбачених пунктом 13 статті 97 Конституції України щодо здійснення економічних реформ, та робота з декретами є недосконалою і потребує істотних змін механізму взаємодії проходження декретів у Верховній Раді України.

2. Кабінету Міністрів України спільно з комісіями Верховної Ради України оперативно опрацювати висловлені на сесії пропозиції і критичні зауваження, внести відповідні корективи в програмні дії Уряду та нормативні акти.

До 29 січня ц. р. подати на розгляд Верховної Ради України план дій Уряду України по реалізації та розвитку Основ національної економічної політики на 1993 рік, а у першій декаді лютого ц.р. - індикативний план та бюджет на 1993 рік з врахуванням валютного балансу.

Постійним комісіям Верховної Ради України з питань економічної реформи і управління народним господарством, з питань планування, бюджету, фінансів і цін, з питань розвитку базових галузей народного господарства, з питань агропромислового комплексу, у питаннях соціальної політики та праці з урахуванням думки інших комісій підготувати висновки і співдоповідь з цих питань.

3. Відповідно до пункту 5 статті 114-5 Конституції України заслухати в лютому 1993 року щорічну доповідь Президента України про становище України та програми внутрішньополітичної і зовнішньополітичної діяльності Президента та Уряду України.

4. Рекомендувати Кабінету Міністрів України разом з постійними комісіями Верховної Ради України при обговоренні бюджету розглянути питання:

- до 1 березня ц. р. офіційно затвердити на 1993 рік розмір мінімального споживчого бюджету, а якщо немає такої можливості, то визначити межу бідності не нижче фізіологічного прожиткового мінімуму, запровадити механізм систематичного перегляду мінімальних розмірів заробітної плати, пенсій і допомог залежно від масштабів зростання цін;

- на період стабілізації ситуації в економіці встановити фіксовані ціни на продовольчі товари першої необхідності, такі як хліб, молоко, кефір, варені ковбаси, цукор, сіль, крупи, олію. Розглянути можливість впровадження карткової системи чи інших форм нормованого розподілу цих продуктів;

- про відновлення пільгового проїзду пенсіонерів на міському та приміському транспорті;

- про розміри грошової допомоги на поховання. Проаналізувати відповідні нормативні акти;

- забезпечити якнайшвидший перерахунок і виплату пенсій відповідно до встановленого з 1 січня 1993 року мінімуму;

- внести зміни до декретів Кабінету Міністрів України: "Про прибутковий податок з громадян" щодо звільнення від оподаткування коштів, одержаних громадянами у вигляді матеріальної допомоги від профспілок, а також коштів, отриманих на здешевлення санаторно-курортних та оздоровчих путівок; переглянути частину четверту статті 2 з тим, щоб доходи, одержані в натуральній формі не зараховувати до сукупного оподатковуваного доходу за календарний рік за вільними цінами. Не поширювати дію частини п'ятої статті 10 на колгоспи, де прибутковий податок з колгоспників сплачували колгоспи; "Про акцизний збір", в якому передбачити звільнення від акцизного збору при бартерних операціях та на цукор для виробників цукросировини і той, що іде для виробництва продукції; "Про приватизацію майна в агропромисловому комплексі", доповнивши його правом приватизації трудовими колективами сільськогосподарських підприємств і постачальників сировини до 51 процента вартості майна (акцій) за рахунок власних коштів на пільгових умовах; "Про податок на прибуток підприємств і організацій", передбачивши в ньому звільнення виробників товарів дитячого асортименту, тепличних комбінатів, рибогосподарств від податку на прибуток; "Про приватизацію земельних ділянок", виключивши з нього право продажу;

- проаналізувати ситуацію, пов'язану з оплатою праці, і призупинити статті 2, 3 Декрету "Про оплату праці" і пункту 3 статті 4 Декрету "Про податок на прибуток підприємств і організацій";

- переглянути дію статті 2 Декрету "Про підвищення мінімальних розмірів заробітної плати і пенсій" в частині збереження рівня заробітної плати, досягнутого у листопаді 1992 року;

- звільнити від податку на добавлену вартість продукти дитячого харчування, лікарські засоби, вироби медичного призначення, сільськогосподарських товаровиробників, обсяги будівельно-монтажних робіт, які виконані господарським способом на об'єктах житлового та комунального господарства, і в цьому зв'язку внести відповідні зміни до Декрету "Про податок на добавлену вартість";

- з метою запобігання подальшого спаду виробництва, збереження економічних зв'язків з суб'єктами господарської діяльності країн, що використовують рубль як засіб платежу, вжити термінових заходів до усунення штучно створених постановою Кабінету Міністрів України і Національного банку України від 3 грудня 1992 р. N 675 та відповідною Інструкцією труднощів у розрахунках та взаємовідносинах з підприємствами Росії, інших країн СНД;

- до запровадження обов'язкового пенсійного страхування розробити за участю профспілкових об'єднань та ввести до 1 травня ц. р. механізм персоніфікації платежів громадян до Пенсійного фонду у розмірі одного процента від заробітної плати;

- запровадити державну монополію на зовнішню торгівлю. Передбачити виключне право експорту продукції лише виробниками і державними органами. Розглянути пропозиції Комісії Верховної Ради України у закордонних справах щодо правової бази, яка визначає зовнішньоекономічну діяльність;

- встановити пільгове оподаткування бартерних операцій, пов'язаних з матеріально-технічним забезпеченням сільськогосподарського виробництва в період весняно-польових робіт;

- переглянути механізм індексації заощаджень вкладів населення;

- вирішити питання про пільгове оподаткування добродійних фондів, осередків милосердя та їх виробничих підрозділів, для яких ця діяльність є статутною.

5. Національному банку України вжити термінових заходів щодо взаємного заліку заборгованості підприємств у примусовому порядку і за його результатами внести пропозиції відповідно до чинного законодавства про визнання, при необхідності, підприємств банкрутами.

6. Кабінету Міністрів України до 15 лютого 1993 року вирішити питання забезпечення сільськогосподарських товаровиробників паливно-мастильними матеріалами, засобами захисту рослин та матеріально-технічними засобами в обсязі, необхідному для організованого проведення весняно-польових робіт. Про вжиті заходи проінформувати Верховну Раду України.

7. Президії, постійним комісіям Верховної Ради України здійснювати аналіз декретів Уряду в п'ятиденний строк після їх прийняття та в разі необхідності вносити на розгляд Верховної Ради України.

8. З метою оперативного розгляду декретів Кабінету Міністрів України та інших невідкладних питань соціально-економічного та політичного життя України встановити такий порядок організації роботи Верховної Ради України: