Про стан виконання законів і постанов Верховної Ради України з питань правопорядку і заходи щодо посилення боротьби із злочинністю

Беручи до уваги надзвичайне загострення криміногенної обстановки та виходячи з потреби рішучої активізації боротьби із злочинністю, Верховна Рада України

1. Вважати, що одним з найважливіших завдань діяльності всіх органів державної влади і посадових осіб є забезпечення виконання актів законодавства з питань зміцнення законності і правопорядку. Зобов'язати представницькі та виконавчі органи державної влади включати в програми соціального і економічного розвитку держави спеціальний розділ, в якому передбачати відповідні адміністративні, цивільні та інші правові заходи, спрямовані на усунення причин злочинності і зловживань службовою владою.

2. Керівникам і колегіям Міністерства внутрішніх справ, Служби безпеки, Міністерства юстиції, Генеральної прокуратури України посилити вимогливість до підлеглих органів за належне виконання ними своїх обов'язків щодо забезпечення законності і правопорядку, захисту прав та безпеки громадян. З дотриманням закону звести до мінімуму число осіб, які тривалий час перебувають під вартою в очікуванні суду.

З метою відповідного спрямування зусиль у боротьбі з організованою злочинністю підготувати і протягом місяця внести на розгляд Верховної Ради України погоджені пропозиції щодо законодавчого визначення понять "мафія", "корупція", "тіньова економіка", "спекуляція", "чесна праця" тощо.

3. Рекомендувати Верховному Суду України з урахуванням соціально-економічної реальності узагальнити практику застосування мір покарання щодо осіб, які вчинили тяжкі, в тому числі корисливо-насильницькі, злочини, і дати судам необхідні роз'яснення щодо застосування законодавства з тим, щоб їх рішення були ефективними, своєчасними, відповідали тяжкості злочину.

4. Кабінету Міністрів України:

разом з відповідними комісіями Верховної Ради України на підставі аналізу чинного законодавства та міжнародно-правових рекомендацій щодо організації боротьби з корупцією внести до 1 березня 1993 року на розгляд Верховної Ради України проекти законів, спрямованих на поліпшення правового регулювання заходів для боротьби з організованою злочинністю та посилення відповідальності за службові злочини і невиконання вимог закону. Прискорити розробку Кримінального, Кримінально-процесуального, Кримінально-виконавчого кодексів, а також системи цивільно-правових норм, що мають врегулювати форми власності, підприємницьку, економічну та фінансову діяльність в умовах ринку;

разом з правоохоронними органами до 1 березня 1993 року розробити та здійснити заходи щодо удосконалення роботи слідчого апарату та розширення функцій органів дізнання у розслідуванні злочинів.

5. Кабінету Міністрів України:

внести протягом місяця необхідні зміни і доповнення до державної програми боротьби із злочинністю і забезпечити її неухильне виконання;

подати у місячний строк на розгляд Верховної Ради України проект державної програми боротьби з організованою злочинністю;

організувати і провести у першому кварталі 1993 року, на базі юридичних наукових і навчальних закладів із залученням висококваліфікованих фахівців у галузі фінансового, митного, податкового контролю і практичних працівників, вивчення досвіду правотворчої та правозастосовної практики держав з традиційно ринковою економікою, маючи на увазі проблему боротьби з економічними злочинами у підприємницькій діяльності. На підставі цього дослідження та аналізу стану економічного розвитку України розробити і подати на розгляд Верховної Ради України проект державної програми боротьби із злочинами у сфері економіки;

підготувати і подати на розгляд сьомої сесії Верховної Ради України проект Закону про військову міліцію в складі Збройних Сил України;

передбачити в проекті бюджету на 1993 рік асигнування на удосконалення структури правоохоронних органів, приведення їх штатної чисельності, матеріально-технічної бази та оснащення у відповідність з існуючими нормативами і реальними потребами, насамперед підрозділів слідства, карного розшуку, захисту економіки, боротьби з організованою злочинністю, матеріальне стимулювання сумлінної праці працівників цих органів та збільшення випуску спеціалістів юридичними навчальними закладами;

розглянути питання про створення Фонду відшкодування збитків громадянам, які потерпіли від злочинів та зловживань владою.

Вважати за доцільне з метою посилення охорони громадського порядку відновити в Міністерстві внутрішніх справ України міліцейські моторизовані частини з матеріально-технічним оснащенням у кількості, яку вони мали за станом на 1 серпня 1991 року.

7. Кабінету Міністрів України переглянути існуючі правила вивезення за межі України і ввезення в Україну продовольчих і непродовольчих товарів народного споживання, виробничо-технічного призначення, сировини підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, а також приватними особами і встановити такі правила ліцензування, квотування та митні тарифи, які б виключали можливість, щоб вони своєю зовнішньоекономічною діяльністю завдавали шкоди національній економіці та внутрішньому споживчому ринку.

Затвердити в січні 1993 року перелік товарів, щодо експорту яких встановлюється режим ліцензування і квотування на наступний рік, передбачивши в ньому, крім включених до переліку на 1992 рік, такі товари підвищеного попиту, як холодильники, телерадіоапаратура, посуд, меблі, взуття, комбікорми, м'ясо і м'ясопродукти, масло тваринне та інші дефіцитні товари. Вважати за потрібне заборонити видачу ліцензій на вивезення товарів народного споживання та виробничо-технічного призначення невласного виготовлення будь-яким установам і підприємствам, посередницьким організаціям незалежно від форм власності, а також приватним особам. Скасувати ліцензії, раніше видані зазначеним юридичним та фізичним особам.

8. Національному банку України в січні - лютому 1993 року організувати перевірку дотримання банками порядку кредитування кооперативів, спільних і малих підприємств, інших комерційних структур, здійснення контролю за цільовим використанням кредитів та їх поверненням; при наявності даних або матеріалів про зловживання чи інші порушення закону такі перевірки провести разом із Службою безпеки і Міністерством внутрішніх справ України. За результатами перевірки вжити відповідних заходів і доповісти про них Верховній Раді України.

9. Кабінету Міністрів України, Верховному Суду, Службі безпеки та Генеральній прокуратурі України про хід виконання цієї Постанови доповісти Верховній Раді України до 1 липня 1993 року.