Про Положення про Міністерство зовнішніх економічних звязків України

Затвердити Положення про Міністерство зовнішніх економічних зв'язків України (додається).

1. Міністерство зовнішніх економічних зв'язків України (МЗЕЗ України) є центральним органом державної виконавчої влади України, підвідомчим Кабінету Міністрів України.

Міністерство бере участь у виробленні державної політики у сфері зовнішньоекономічної діяльності та внутрішньої торгівлі, забезпечує її реалізацію, координує відповідно до покладених на нього повноважень і міжнародних договорів України дії державних органів і суб'єктів господарської діяльності.

2. МЗЕЗ України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням. У межах своїх повноважень Міністерство організовує виконання актів законодавства України і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Міністерство узагальнює практику застосування актів законодавства з питань, що входять до його компетенції, розробляє та вносить Президентові України, Кабінету Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення законодавства.

3. Основними завданнями МЗЕЗ України є:

забезпечення єдиної зовнішньоекономічної політики шляхом всебічного розвитку економічних зв'язків з іноземними державами в інтересах України;

розробка концепції та стратегії розвитку зовнішньоекономічного потенціалу України, економічного співробітництва, механізмів державного регулювання зовнішніх економічних зв'язків і внутрішньої торгівлі;

забезпечення в межах своїх повноважень захисту прав і законних інтересів України, українських та іноземних суб'єктів господарської діяльності, здійснення заходів щодо контролю за надходженням в Україну валютних коштів, одержуваних від експорту товарів (робіт, послуг);

розробка та реалізація заходів щодо розвитку і поліпшення структури експорту та імпорту товарів, капіталів, робочої сили, підготовка рекомендацій з цих питань для відповідних галузей економіки;

координація дій міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади України у сфері зовнішньої та внутрішньої торгівлі, захисту прав споживачів, формування і реалізації державної політики залучення іноземних інвестицій в економіку України та розміщення українських інвестицій за кордоном, захисту суб'єктів господарської діяльності від недобросовісної конкуренції, запобігання їй під час експорту-імпорту товарів (робіт, послуг);

вивчення попиту на товари широкого вжитку, потреб торгівлі в матеріально-технічних ресурсах, торговельно-технологічному обладнанні, взаємодія з відповідними органами щодо розробки та виготовлення нових зразків торговельного обладнання й устаткування, випуску товарів народного споживання.

4. МЗЕЗ України відповідно до покладених на нього завдань:

1) вносить відповідним державним органам пропозиції щодо концепції та стратегії розвитку внутрішньої торгівлі та зовнішньоекономічного потенціалу, пріоритетних напрямів економічного співробітництва, укладання міжнародних договорів України, підвищення ефективності зовнішньоекономічних зв'язків України;

2) бере участь у формуванні та розміщенні державних контрактів, визначенні їх виконавців, забезпеченні реалізації державних програм, контрактів у сфері зовнішньоекономічної діяльності та внутрішньої торгівлі, складанні торговельного і платіжного балансів України;

3) подає в установленому порядку пропозиції та обгрунтування до проектів державного бюджету і державної програми економічного та соціального розвитку з питань, що входять до компетенції Міністерства;

4) укладає в межах своїх повноважень міжнародні договори; координує зовнішньоекономічну діяльність регіонів України та здійснює заходи, спрямовані на поліпшення торговельного обслуговування населення;

5) організовує роботу щодо залучення іноземних інвестицій в економіку України, здійснює державне регулювання українських інвестицій за кордон у майновій формі;

6) виявляє та розслідує факти застосування або загрози застосування органами інших держав, економічних угруповань або митних союзів до товарів походженням з України антидемпінгових заходів, імпорту в Україну товарів за демпінговими цінами;

уживає заходів щодо врегулювання торговельних спорів та захисту інтересів суб'єктів підприємницької діяльності України в антидемпінгових розслідуваннях;

узагальнює світовий досвід застосування антидемпінгових заходів та законодавства інших держав, нормативних актів економічних угруповань та митних союзів;

подає Державному митному комітету України перелік суб'єктів підприємницької діяльності України та іноземних суб'єктів господарської діяльності, щодо яких застосовуються санкції, передбачені статтею 37 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність", та у разі порушення проти них відповідної процедури антидемпінгового розслідування (чи загрози такого порушення) щодо товарів походженням з України;

7) запроваджує механізм застосування односторонніх обмежень імпорту відповідно до норм та принципів Генеральної угоди з тарифів і торгівлі (ГАТТ) та Світової організації торгівлі (СОТ);

8) здійснює, у межах своєї компетенції, заходи, спрямовані на скорочення дефіциту торговельного балансу і бюджету України та вирівнювання платіжного балансу України, захист інтересів суб'єктів підприємницької діяльності України від недобросовісної конкуренції та запобігання їй, проведення єдиної державної політики регулювання імпорту;

9) визначає порядок організації та проведення міжнародних торгів (тендерів) в Україні та здійснює контроль за їх проведенням, готує пропозиції щодо порядку експорту та імпорту товарів;

10) публікує перелік індикативних цін на основні види товарів, експорт яких є сталим та високоліквідним;

11) здійснює облік (реєстрацію) окремих видів зовнішньоекономічних договорів (контрактів), укладених суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності України усіх форм власності;

контролює відповідно до законодавства додержання міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, суб'єктами підприємницької діяльності зобов'язань, що випливають з міжнародних договорів України;

аналізує виконання іноземними партнерами зобов'язань за міжнародними договорами України;

12) здійснює у встановленому порядку реєстрацію представництв іноземних суб'єктів господарської діяльності та узагальнює інформацію про їх діяльність;

веде облік іноземних компаній, які застосовують щодо України обмежувальну ділову практику або несумлінно виконують узяті зобов'язання;

13) видає в установленому порядку ліцензії на експорт та імпорт товарів, технологій, робіт і послуг;

14) забезпечує у межах своїх повноважень представництво України в ГАТТ, СОТ і ЮНКТАД та інших міжнародних організаціях;

15) здійснює формування, фінансування, керівництво і координацію діяльності структурних підрозділів системи Міністерства: обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь зовнішніх економічних зв'язків та управлінь з питань торгівлі; торговельно-економічних місій у складі дипломатичних представництв України за кордоном, призначає та звільняє з посад їх керівників та заступників;

16) узагальнює результати зовнішньоекономічної діяльності України, веде інформаційну роботу щодо розвитку зовнішньоекономічних зв'язків України з іноземними державами, видає нормативно-довідкову літературу, здійснює публікації у вітчизняних та іноземних засобах інформації, проводить конференції, семінари тощо;

17) забезпечує разом з Державним митним комітетом України функціонування системи експортного контролю з метою захисту державних інтересів України у здійсненні зовнішньоекономічної діяльності, сприяє проведенню єдиної державної митної політики;

18) готує відповідно до чинного законодавства України пропозиції та здійснює заходи щодо встановлення системи тарифного та нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності;

19) бере участь:

у розробці, погодженні й реалізації тарифних та інших заходів, спрямованих на регулювання міжнародних перевезень, та міжнародних договорів у галузі транспорту;

розробці та реалізації разом із заінтересованими міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади та навчальними закладами програм підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для здійснення торгівлі та зовнішньоекономічної діяльності, а також у міжнародному співробітництві в цій галузі;

підготовці пропозицій щодо формування і використання валютних фондів держави;

управлінні разом з Міністерством фінансів України зовнішнім боргом України та у роботі, пов'язаній з погашенням боргів іноземним державам та сплатою боргів Україні;

розробці разом з міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади України програм щодо нарощування виробництва й асортименту товарів широкого вжитку, а також в організації ярмарків, аукціонів;

підготовці пропозицій щодо створення, розвитку і функціонування вільних (спеціальних) економічних зон в Україні;

організації державного регулювання військово-технічного співробітництва з іноземними державами;

удосконаленні разом з уповноваженими органами системи обліку, звітності та державної статистики у сфері торгівлі та зовнішньоекономічної діяльності;

20) надає суб'єктам господарської діяльності методичну допомогу в організації зовнішньоекономічної діяльності, внутрішньої торгівлі, формуванні ринкових структур, визначенні при експортно-імпортних операціях цін на іноземних ринках;

21) затверджує рівень індикативних цін;

22) аналізує стан експортних поставок у межах державного контракту, контролює виконання організаціями та підприємствами цього контракту в обсягах експорту та відповідності контрактних цін цінам зовнішніх ринків;

23) проводить наукові дослідження у сфері внутрішньої торгівлі та зовнішньоекономічної діяльності;

24) здійснює державну політику у сфері обмеження монополізму, сприяє демонополізації та приватизації у зовнішньоекономічній діяльності та внутрішній торгівлі, удосконаленню організаційних форм та інфраструктури зовнішнього і внутрішнього ринку;

25) здійснює у межах, визначених законодавством України, управління майном підприємств, установ, організацій, що перебувають у загальнодержавній власності й належать до сфери управління Міністерства, в тому числі визначає порядок використання їх прибутку (доходу);

26) розробляє галузеву програму та комплексні заходи щодо поліпшення безпеки, гігієни праці й виробничого середовища та здійснює внутрівідомчий контроль за станом охорони праці;

27) виконує інші функції, що випливають із покладених на нього завдань.

5. МЗЕЗ України під час виконання покладених на нього функцій взаємодіє з іншими центральними органами державної виконавчої влади, органами Автономної Республіки Крим, місцевими органами влади і самоврядування, а також з відповідними органами інших держав.

6. МЗЕЗ України має право:

1) здійснювати контроль за додержанням усіма суб'єктами зовнішньоекономічної діяльності чинних законів України та умов міжнародних договорів;

2) створювати галузеві фонди (інноваційний, охорони праці та інші);

3) одержувати безкоштовно від міністерств, інших центральних органів державної виконавчої влади інформацію, документи й матеріали, необхідні для виконання покладених на Міністерство завдань;

4) брати участь у створенні та функціонуванні українських організаційних структур некомерційного характеру за кордоном, роботі міжнародних організацій і міжурядових органів, міжурядових комісій та комітетів з торговельно-економічного та науково-технічного співробітництва, конференцій, конгресів, симпозіумів і нарад з питань міжнародних економічних відносин;

5) проводити у межах своїх повноважень переговори з державними органами, установами, а також іншими юридичними і фізичними особами як в Україні, так і за кордоном;

6) залучати на контрактній основі вітчизняних та іноземних учених, фахівців і експертів для консультацій, вивчення проблем у сфері торгівлі та зовнішньоекономічних зв'язків.

7. МЗЕЗ України у межах своїх повноважень на основі й на виконання чинного законодавства видає накази, організовує та контролює їх виконання.

Міністерство у разі потреби видає разом з іншими центральними органами державної виконавчої влади, Урядом Автономної Республіки Крим, виконавчими комітетами Рад народних депутатів спільні акти.

Рішення Міністерства з питань регулювання внутрішньої торгівлі та зовнішньоекономічної діяльності, видані у межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними органами державної виконавчої влади, місцевими органами влади і самоврядування, суб'єктами підприємницької діяльності незалежно від форм власності та громадянами.

8. МЗЕЗ України очолює Міністр, який призначається на посаду відповідно до Конституції України.

Міністр має заступників, яких призначає Президент України. Розподіл обов'язків між заступниками Міністра проводить Міністр.

Міністр зовнішніх економічних зв'язків України несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство завдань і здійснення ним своїх функцій, визначає ступінь відповідальності заступників Міністра, керівників підрозділів Міністерства.

9. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції МЗЕЗ України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності у Міністерстві утворюється колегія в складі Міністра (голова колегії), заступників Міністра за посадою, а також інших керівних працівників Міністерства.

До складу колегії можуть входити керівники інших центральних органів державної виконавчої влади.

Членів колегії затверджує Кабінет Міністрів України.

Рішення колегії проводяться в життя, як правило, наказами, Міністерства.

10. Для розгляду наукових рекомендацій та пропозицій щодо розроблення основних напрямів розвитку зовнішньоекономічної діяльності та внутрішньої торгівлі, обговорення найважливіших програм та інших питань у Міністерстві утворюється наукова рада з провідних учених і висококваліфікованих фахівців-практиків.

Склад наукової ради і положення про неї затверджує Міністр. У Міністерстві можуть бути утворені й інші дорадчі та консультативні органи. Склад цих органів і положення про них затверджує Міністр.

11. Граничну чисельність і фонд оплати праці працівників центрального апарату МЗЕЗ України затверджує Кабінет Міністрів України.

Структуру центрального апарату Міністерства затверджує віце-Прем'єр-міністр України.

Штатний розпис центрального апарату Міністерства і положення про його структурні підрозділи затверджує Міністр.

12. МЗЕЗ України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.