Про удосконалення експертизи проектів і кошторисів на будівництво підприємств, будинків та споруд, підвідомчих республіканським і місцевим органам управління

Рада Міністрів Української РСР відмічає, що в організації і проведенні експертизи проектів і кошторисів на будівництво підприємств, будинків і споруд мають місце істотні недоліки. Органи експертизи на місцях малочисельні, більшість їх працівників мають низький рівень кваліфікації і не забезпечують належного заслону застосуванню застарілих і неекономічних проектів, не повною мірою сприяють розв'язанню завдань по прискоренню науково-технічного прогресу, підвищенню ефективності капітального будівництва, раціональному і економічному використанню матеріальних, паливно-енергетичних і трудових ресурсів, поліпшенню містобудівних, архітектурно-будівельних рішень. Експертиза проектів і кошторисів у багатьох випадках проводиться формально, з вузьковідомчих позицій, без глибокого аналізу техніко-економічних показників та проектних рішень.

Таке становище є наслідком застарілих методів керівництва, недосконалості організації роботи органів експертизи та оплати праці їх працівників.

З метою посилення ролі експертизи в підвищенні якості проектування об'єктів, на виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 23 липня 1987 р. N 841 Рада Міністрів Української РСР

1. Для проведення експертизи техніко-економічних обгрунтувань, техніко-економічних розрахунків, завдань на проектування, проектів (робочих проектів) і кошторисів на будівництво (реконструкцію) підприємств, будинків і споруд, підвідомчих міністерствам і відомствам УРСР та виконкомам місцевих Рад народних депутатів, Держбуду УРСР створити при Комітеті Головне управління державної позавідомчої експертизи проектів. Організацію Головного управління здійснити на базі Управління державної експертизи проектів Держбуду УРСР, зменшивши відповідно чисельність центрального апарату Комітету.

Облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам створити при виконкомах управління (бюро) державної позавідомчої експертизи проектів на базі експертних підрозділів обласних (міських) органів у справах будівництва та архітектури. Вказані управління (бюро) підпорядковуються як облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам, так і Головному управлінню державної позавідомчої експертизи проектів при Держбуді УРСР.

2. Встановити, що головними завданнями державної позавідомчої експертизи є:

забезпечення проведення у встановленому порядку експертизи техніко-економічних обгрунтувань, техніко-економічних розрахунків, завдань на проектування, проектів (робочих проектів) і кошторисів на будівництво (реконструкцію) підприємств, будинків та споруд на високому науково-технічному рівні з урахуванням застосування в проектуванні досягнень науково-технічного прогресу, раціонального та економічного використання матеріальних, паливно-енергетичних і трудових ресурсів, достовірного визначення кошторисної вартості будівництва з тим, щоб побудовані підприємства, будинки і споруди на час їх введення в дію були технічно передовими та мали високі показники з продуктивності праці, собівартості виробництва та якості продукції;

підвищення рівня архітектурно-будівельних та містобудівних рішень;

здійснення контролю за додержанням в техніко-економічних обгрунтуваннях, техніко-економічних розрахунках, проектах і кошторисах на будівництво підприємств, будинків і споруд державної інвестиційної політики, за комплексним вирішенням питань будівництва виробничих об'єктів, житлових будинків, інших об'єктів соціального призначення та охорони навколишнього середовища, а також вибіркового контролю за реалізацією пропозицій органів експертизи при дальшому проектуванні та будівництві.

3. Встановити, що Головне управління державної позавідомчої експертизи проектів при Держбуді УРСР несе відповідальність:

за організаційне і методичне керівництво роботою всіх експертних органів республіки;

за узагальнення результатів експертизи техніко-економічних обгрунтувань, техніко-економічних розрахунків, завдань на проектування, проектів (робочих проектів) і кошторисів на будівництво (реконструкцію) підприємств, будинків і споруд, що провадиться органами експертизи міністерств і відомств УРСР та виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів (з оцінкою якості проектування);

за підготовку пропозицій про удосконалення проектно-кошторисної справи, її нормативної бази та експертизи проектів і кошторисів, про поширення передового досвіду проектування та будівництва.

Організаціям державної позавідомчої експертизи вносити у разі необхідності відповідно до Ради Міністрів УРСР, виконавчих комітетів місцевих Рад народних депутатів та фінансуючих установ банків пропозиції про застосування заходів фінансово-кредитного впливу на замовників і проектні організації, а також про покарання у встановленому порядку службових осіб, винних у низькій якості розробленої проектно-кошторисної документації.

4. Держбуду УРСР розробити і в 3-місячний строк внести до Ради Міністрів УРСР:

УРСР пропозиції про уточнення діючого порядку проведення експертизи техніко-економічних обгрунтувань, техніко-економічних розрахунків, завдань на проектування, проектів (робочих проектів) і кошторисів на будівництво (реконструкцію) підприємств, будинків і споруд, підвідомчих міністерствам і відомствам УРСР та виконкомам місцевих Рад народних депутатів, з врахуванням складності та кошторисної (розрахункової) вартості робіт. Виходити при цьому з положення, що техніко-економічні обгрунтування, техніко-економічні розрахунки, завдання на проектування, проекти (робочі проекти) і кошториси на будівництво житлових будинків та інших об'єктів соціального призначення підлягають експертизі в Головному управлінні державної позавідомчої експертизи проектів при Держбуді УРСР або в управліннях (бюро) державної позавідомчої експертизи проектів при обл/міськ/виконкомах, а типові проекти, що затверджуються міністерствами і відомствами УРСР, - у Головному управлінні державної позавідомчої експертизи проектів при Держбуді УРСР;

б) погоджені з Держпланом УРСР, Міністерством фінансів УРСР і Державним комітетом УРСР по праці пропозиції про структуру і штатну чисельність Головного управління державної позавідомчої експертизи проектів при Держбуді УРСР та проект типових штатів управлінь (бюро) державної позавідомчої експертизи проектів при обл/міськ/виконкомах, виходячи з обсягів робіт по експертизі та рішень Державного комітету СРСР по праці і соціальних питаннях про посадові оклади працівників організацій державної позавідомчої експертизи проектів і показники для віднесення їх до груп по оплаті праці керівних працівників, спеціалістів та інших службовців;

в) проект положення про організації державної позавідомчої експертизи проектів при Держбуді УРСР та обл/міськ/виконкомах.

5. Держплану УРСР передбачати виділення коштів на утримання організацій державної позавідомчої експертизи проектів, в тому числі фонд заробітної плати працівників, а також фонд заробітної плати позаштатного персоналу для оплати праці вчених і висококваліфікованих фахівців, що залучаються для проведення експертизи проектів, за рахунок державних капітальних вкладень в межах лімітів, що виділяються Раді Міністрів УРСР.

6. Покласти матеріально-технічне забезпечення Головного управління державної позавідомчої експертизи проектів на Держбуд УРСР, обласних та міських управлінь (бюро) - на відповідні облвиконкоми, Київський та Севастопольський міськвиконкоми.

7. Прирівняти начальника і заступників начальника Головного управління державної позавідомчої експертизи проектів при Держбуді УРСР за умовами матеріально-побутового забезпечення і медичного обслуговування до відповідних працівників управлінь міністерств УРСР.

Облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам вирішити питання матеріально-побутового забезпечення та медичного обслуговування керівних працівників управлінь (бюро) державної позавідомчої експертизи проектів.

8. Довести до відома, що Рада Міністрів СРСР постановою від 23 липня 1987 р. N 841 "Про удосконалення експертизи проектів і кошторисів на будівництво підприємств, будинків та споруд, підвідомчих республіканським і місцевим органам управління":

1) З метою зміцнення організацій державної позавідомчої експертизи при держбудах союзних і автономних республік та при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів висококваліфікованими спеціалістами встановила інженерно-технічним працівникам і службовцям цих організацій посадові оклади в розмірах стосовно до посадових окладів працівників проектних організацій, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 24 грудня 1976 р. N 1058.

Державному комітетові СРСР по праці і соціальних питаннях доручено в 3-місячний строк встановити за погодженням з Держбудом СРСР посадові оклади працівників організацій державної позавідомчої експертизи та затвердити показники для віднесення їх до груп по оплаті праці керівних працівників, спеціалістів та інших службовців.

2) Поширила норми оплати праці, встановлені пунктом 3 постанови Ради Міністрів СРСР від 26 травня 1959 р. N 560 для експертів, що залучаються Держпланом СРСР, на позаштатних експертів організацій державної позавідомчої експертизи при держбудах союзних республік і ті ж норми, знижені на 20 процентів, - на позаштатних експертів, що залучаються експертними організаціями при виконавчих комітетах місцевих Рад народних депутатів.