Деякі питання діяльності державного інспектора з безпеки авіації

Відповідно до абзацу третього частини першої статті 16 Повітряного кодексу України Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Положення про державного інспектора з безпеки авіації, що додається.

2. Установити, що до встановлення авіаційними правилами України зразка бланка посвідчення державного інспектора з безпеки авіації таким державним інспекторам оформлюються посвідчення державного інспектора з авіаційного нагляду у Державній авіаційній службі України, виготовлені за зразком згідно з наказом Міністерства транспорту та зв’язку від 9 лютого 2010 р. № 68.

3. Внести зміни до постанов Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57 "Про затвердження Правил перетинання державного кордону громадянами України" (ЗП України, 1995 р., № 4, ст. 92; Офіційний вісник України, 2010 р., № 65, ст. 2239; 2022 р., № 82, ст. 5011; 2023 р., № 85, ст. 4913) і від 26 вересня 2007 р. № 1172 "Про введення посад державних інспекторів з авіаційного нагляду у Державній авіаційній службі та умови оплати їх праці" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 73, ст. 2728; 2012 р., № 59, ст. 2374; 2016 р., № 79, ст. 2641; 2017 р., № 43, ст. 1341; 2018 р., № 14, ст. 468; 2019 р., № 66, ст. 2282), що додаються.

1. Це Положення визначає статус державного інспектора з безпеки авіації (далі - державний інспектор), регламентує його функції та повноваження під час виконання покладених на нього службових обов’язків.

2. Державний інспектор є службовою особою Державіаслужби, уповноваженою на здійснення державного нагляду і контролю за дотриманням суб’єктами авіаційної діяльності вимог законодавства в галузі цивільної авіації та за станом об’єктів авіаційної діяльності у процесі провадження авіаційної діяльності, використання повітряного простору України, а також на виконання інших функцій і завдань, покладених на Державіаслужбу.

Посада державного інспектора не належить до категорії посад державних службовців.

3. Державний інспектор у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, цим Положенням, наказами Державіаслужби, іншими актами законодавства.

4. Державний інспектор призначається на посаду та звільняється з посади Головою Державіаслужби відповідно до законодавства про працю з урахуванням вимог цього Положення.

5. Державному інспектору видається посвідчення державного інспектора з безпеки авіації.

Посвідчення державного інспектора з безпеки авіації (далі - посвідчення) є документом, що підтверджує повноваження державного інспектора та надає право безперешкодного доступу до всіх приміщень і об’єктів, що стосуються мети перевірки.

Зразок та технічний опис бланка посвідчення, а також порядок та умови оформлення, видачі, обміну, вилучення, визнання недійсним, знищення посвідчення встановлюються авіаційними правилами України.

6. Особа, яка претендує на зайняття посади державного інспектора, повинна:

1) мати освіту на рівні не нижче професійної (професійно-технічної);

2) мати досвід роботи в галузі авіації та використання повітряного простору України відповідно до вимог авіаційних правил України або підготовку відповідно до напрямів роботи Державіаслужби, або чинне свідоцтво авіаційного персоналу та/або інструкторський чи екзаменаторський рейтинг (допуск, сертифікат);

3) вільно володіти державною мовою, а також володіти іноземною мовою, яка є однією з офіційних мов Ради Європи;

4) знати вимоги нормативно-правових актів, міжнародних договорів України, норми і принципи міжнародного права, які регулюють діяльність цивільної авіації відповідно до напрямів роботи Державіаслужби.

7. Державний інспектор відповідно до покладених на нього завдань:

1) здійснює державний нагляд і контроль за дотриманням суб’єктами авіаційної діяльності вимог законодавства в галузі цивільної авіації та за станом об’єктів авіаційної діяльності у процесі провадження авіаційної діяльності, використання повітряного простору України;

2) безпосередньо здійснює сертифікаційні перевірки, контроль, інспектування, а також проводить ситуаційні експерименти, випробування, огляди, спостереження та інші заходи державного нагляду і контролю відповідно до законодавства;

3) бере участь у розробленні проектів авіаційних правил України;

4) бере участь у заходах, що проводяться міжнародними авіаційними організаціями в межах його повноважень;

5) взаємодіє відповідно до законодавства із правоохоронними органами з питань забезпечення безпеки цивільної авіації;

6) виконує інші функції, покладені на нього відповідно до посадової інструкції, наказів та інших документів Державіаслужби.

8. Державний інспектор має право:

1) користуватися правами, передбаченими частиною другою статті 16 Повітряного кодексу України, та авіаційними правилами України;

2) використовувати фото-, аудіо- та відеотехніку для здійснення фіксування процесу проведення перевірок, інспектування та інших заходів державного нагляду і контролю, а також копіювати будь-які паперові чи електронні документи з дотриманням вимог законодавства щодо забезпечення охорони державної таємниці та захисту персональних даних;

3) складати акти про правопорушення в галузі цивільної авіації та/або видавати в межах повноважень обов’язкові для суб’єктів авіаційної діяльності приписи за формою, встановленою Державіаслужбою, контролювати стан їх виконання;

4) вимагати від керівників суб’єктів авіаційної діяльності, а також фізичних осіб, стосовно яких проводяться перевірки, виконання ними обов’язків, передбачених статтею 18 Повітряного кодексу України;

5) на захист відповідно до статті 17 Повітряного кодексу України.

9. Державний інспектор зобов’язаний:

1) забезпечувати в межах повноважень ефективне виконання завдань і функцій, покладених на Державіаслужбу, об’єктивно, неупереджено, сумлінно і професійно виконувати свої службові обов’язки;

2) виконувати рішення державних органів, накази (розпорядження), доручення керівників, надані на підставі та у межах повноважень, передбачених Конституцією та законами України;

3) додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції;

4) постійно підвищувати рівень своєї професійної компетентності та удосконалювати організацію службової діяльності, а у разі наявності чинного свідоцтва авіаційного персоналу - здійснювати підтримання власного професійного рівня шляхом виконання відповідних процедур у виробничих умовах та/або проходження тренажерної підготовки за встановленими програмами;

5) забезпечувати дотримання збереження державної таємниці та іншої інформації з обмеженим доступом, що стали йому відомі у зв’язку з виконанням службових обов’язків, а також іншу інформацію, яка відповідно до закону не підлягає розголошенню;

6) публічно не висловлювати свою особисту думку стосовно результатів вжитих заходів державного нагляду і контролю;

7) належним чином та у встановленому порядку документувати результати проведення перевірок, інспектування та інших заходів державного нагляду і контролю;

8) вживати в межах повноважень необхідних заходів для усунення загрози безпеці авіації, зокрема у разі виявлення факту незаконного польоту повітряного судна, яке перебуває поза межами місця базування або аеродрому, що охороняється;

9) проводити перевірки, здійснювати сертифікацію, державний нагляд і контроль за додержанням законодавства, зокрема авіаційних правил України.

10. За невиконання або неналежне виконання службових обов’язків, порушення вимог Повітряного кодексу України, авіаційних правил України, інших актів законодавства державний інспектор несе персональну відповідальність відповідно до закону.

11. Рішення, дії чи бездіяльність державного інспектора можуть бути оскаржені суб’єктами авіаційної діяльності відповідно до закону.

1. У пункті 2-13 Правил перетинання державного кордону громадянами України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 1995 р. № 57:

1) в абзаці першому слова "авіаційного нагляду" замінити словами "безпеки авіації";

2) абзац десятий викласти в такій редакції:

"Підтвердним документом для державних інспекторів з безпеки авіації є посвідчення державного інспектора з безпеки авіації та наказ Державіаслужби про відрядження за кордон державного інспектора з безпеки авіації, а для осіб, уповноважених на проведення перевірок - наказ Державіаслужби про відрядження за кордон особи, уповноваженої на проведення перевірок.";

3) у першому реченні абзацу шістнадцятого слова "авіаційного нагляду" замінити словами "безпеки авіації".

2. У постанові Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 р. № 1172:

1) у назві постанови слова "державних інспекторів з авіаційного нагляду" замінити словами "державних інспекторів з безпеки авіації";

2) у пункті 1 слова "державного інспектора з авіаційного нагляду за безпекою авіації, державного інспектора з авіаційного нагляду за льотною придатністю повітряних суден, державного інспектора з авіаційного нагляду за льотною експлуатацією (далі - державні інспектори з авіаційного нагляду)" замінити словами "державних інспекторів з безпеки авіації (далі - державні інспектори)";

3) у пункті 2:

в абзаці першому підпункту 1, підпункті 2, абзаці першому підпункту 3, підпункті 4 та абзаці першому підпункту 5 слова "з авіаційного нагляду" виключити;

в абзацах першому, восьмому та першому реченні абзацу дев’ятого підпункту 6 слова "з авіаційного нагляду за льотною експлуатацією" виключити.