Про підсумки роботи народного господарства України за січень-лютий 1997 року

Кабінет Міністрів України відзначає, що завдяки вжитим заходам загальноекономічна ситуація у лютому дещо поліпшилася.

Темпи спаду виробництва валового внутрішнього продукту знизилися з 10,4 відсотка за січень до 8,9 відсотка за січень-лютий проти 11,5 відсотка за відповідний період 1996 року. Середньодобовий випуск промислової продукції у лютому збільшився порівняно з січнем на 3,7 відсотки (у січні 1997 р. проти грудня 1996 р. - знизився на 5,9 відсотка). Якщо у січні ц.р. обсяги випуску продукції порівняно з груднем 1996 р. зменшили дві третини підприємств, то у лютому проти січня - третина. Приросту виробництва у лютому досягли підприємства Міністерства промисловості (на 2,3 відсотка), Міністерства вугільної промисловості (на 1,3), Державного комітету з медичної та мікробіологічної промисловості (на 13,9), корпорації "Укрбудматеріали" (на 7,8) та підприємства майже половини областей, зокрема Одеської (на 35,3), Івано-Франківської (на 25,4), Херсонської (на 20,6), Закарпатської (на 15,7) та Волинської (на 11,9 відсотка).

Водночас у цілому обсяги промислового виробництва у лютому зменшилися порівняно із січнем на 1,8 відсотка (у січні проти грудня - на 1,7 відсотка), а з початку року порівняно з відповідним періодом 1996 року випуск промислової продукції зменшився на 6,8 відсотка. Значно знизилися обсяги виробництва на підприємствах Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії (за 2 місяці ц.р - на 15,4 відсотка), Міністерства сільського господарства і продовольства (на 24,1), Державного комітету по харчовій промисловості (на 16,3), державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (на 15,9), Автономної Республіки Крим (на 35,2), Луганської (на 20,1), Кіровоградської (на 19,3), Львівської (на 18,6), Полтавської (на 16,9 відсотка) областей.

Складним залишається стан справ у вугільній промисловості. Видобуток рядового вугілля за січень-лютий порівняно з відповідним періодом минулого року знизився на 4,8 відсотка. Втрати видобутку вугілля тільки через страйки становили більше 500 тис. тонн, у тому числі у лютому - майже 200 тис. тонн. На окремих шахтах рівень виконання завдань з вуглевидобутку не перевищував 30-50 відсотків.

Нафтопереробними підприємствами перероблено лише 1,6 млн. тонн нафти, що на 31,8 відсотка менше, ніж за відповідний період минулого року. Виробництво автомобільного бензину знизилося на 31,5 відсотка, дизельного палива - на 19,6 відсотка, мазуту - 43,9 відсотка.

Поступово поліпшується робота гірничо-металургійного комплексу, де за січень-лютий ц.р зросло порівняно з відповідним періодом минулого року виробництво залізної руди (на 3,9 відсотка), чавуну (12,3), сталі (14,2), готового прокату (на 22) та труб стальних (на 15,2 відсотка). Водночас на роботу галузі негативно впливає складна ситуація із забезпеченням паливом. Залишки вугілля для коксування на металургійних підприємствах порівняно з минулим роком зменшилися на 9 відсотків і забезпечували роботу лише на 3,7 доби (у березні 1996 р. - 4,4 доби).

У машинобудуванні та металообробці, незважаючи на деяке поліпшення ситуації в лютому ц.р., обсяги промислового виробництва скоротились на 17 відсотків. Зменшився випуск 68 видів продукції машинобудування (58,6 відсотка), що обліковується у поточній звітності, а 11 видів продукції зовсім не вироблялося.

Значна кількість машинобудівних підприємств все ще працює "на склад". Залишки електромашин великих, верстатів металорізальних та верстатів з ЧПУ, ковальсько-пресових машин, лічильників витрат тепла, машин, кукурудзо- і бурякозбиральних комбайнів на 1 березня ц.р. дорівнюють піврічним, річним, а то й дворічним обсягам їх випуску.

Напруженою залишається ситуація в хімічному комплексі, де за січень-лютий ц.р. зменшився випуск двох третин видів продукції. Основною причиною цього є зниження платоспроможного попиту в суміжних галузях - споживачах хімічної продукції - легкій промисловості, машинобудуванні, будівництві, агропромисловому комплексі.

Подібне становище склалося і на підприємствах промисловості будівельних матеріалів, де з початку року випуск продукції зменшився майже на чверть (у лютому порівняно із січнем збільшився на 24,8 відсотка). На 1 березня ц.р. на складах підприємств накопичилися значні запаси готової продукції (цемент, стінові матеріали, лінолеум, будівельне скло тощо), які перевицують місячний випуск на 18-65 відсотків, а панелей, м'яких покрівельних матеріалів, збірних залізобетонних конструкцій - у 2,2-3,6 раза.

Триває скорочення обсягів виробництва товарів народного споживання, які, незважаючи на приріст у лютому порівняно із січнем ц.р. на 2,4 відсотка, знизилися за два місяці ц.р. проти відповідного періоду минулого року на 25 відсотків, у тому числі продовольчих - на 22,6 відсотка, непродовольчих - на 25,3 відсотка.

Не поліпшується становище в агропромисловому комплексі. За січень-лютий ц.р. обсяги валової продукції сільського господарства знизилися на 9,8 відсотка. Внаслідок несприятливих погодних умов і недостатнього рівня організації роботи з боку Міністерства сільського господарства і продовольства, ряду обласних державних адміністрацій тваринництво залишилося без необхідної кількості кормів, запаси яких на 1 березня 1997 р. були майже наполовину меншими, ніж на цю ж дату минулого року, у тому числі концентрованих - на 35 відсотків. Як наслідок, триває скорочення чисельності поголів'я худоби і птиці, зниження їх продуктивності, що зумовлює подальше зменшення обсягів виробництва продукції тваринництва.

Обсяги виробництва продукції харчової промисловості в лютому порівняно із січнем ц.р. знизилися на 4,9 відсотка, а за два місяці - на 13,3 відсотка. Із 76 найважливіших видів продукції харчової промисловості (72,3 відсотка) не досягнуто рівня відповідного періоду минулого року.

Перевезення вантажів підприємствами транспортного комплексу знизились на 7 відсотків, що значно менше, ніж у січні-лютому минулого року (21 відсоток). У лютому підприємства транспорту працювали інтенсивніше, середньодобовий обсяг вантажообороту проти січня зріс на 6 відсотків, навантаження на мережі залізниць за добу - на 16 відсотків, поліпшились усі показники використання рухомого складу залізничного транспорту. Обсяги переробки вантажів у середньому за добу зросли у морських портах на 11 відсотків, у річкових - на 21 відсоток.

З початку року пасажирооборот на транспорті загального користування та перевезення пасажирів зменшились порівняно із січнем-лютим 1996 р. відповідно на 11 та 4 відсотка.

Незважаючи на збільшення обсягів виконання підрядних робіт у будівництві за лютий ц.р. проти січня ц.р. на 12,7 відсотка, їх обсяг за два місяці проти відповідного періоду минулого року скоротився на 27,2 відсотка.

Дещо поліпшується ситуація з наповненням доходної частини бюджету. Середньодобові надходження були на 8 відсотків більші, ніж за січень-лютий 1996 року. При цьому за лютий ц.р. темпи зростання надходжень порівняно із січнем становили 112 відсотків, зокрема в Рівненській області - 155, Херсонській - 150, Полтавській - 145, Харківській - 140, Івано-Франківській, Львівській, Вінницькій області - 119-122 відсотки. Водночас у 12 областях цей показник був нижчий, ніж у середньому в Україні.

Зростає заборгованість із платежів до бюджету. У лютому недоїмка зросла на 166,7 млн. гривень (9,7 відсотка), збільшилася вона в 11 областях, особливо в Полтавській - на 76,4 млн. гривень, Харківській - на 56,4, Донецькій - на 33,2, Львівській - 23,8 млн. гривень.

Основні суми заборгованості перед бюджетом допустили підприємства Міністерства промисловості (366 млн. гривень, або 19,4 відсотка загальної суми недоїмки), Міністерства сільського господарства і продовольства (165,8 млн. гривень, або 8,8 відсотка), Міністерства машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії (141,1 млн. гривень, або 7,5 відсотка), Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості (266,2 млн. гривень, або 14,1 відсотка).

Проведеними перевірками встановлено, що 61,7 тис. підприємств, установ і організацій порушують законодавство щодо своєчасної сплати страхових внесків, зокрема не внесли 1581,7 млн. гривень до Пенсійного фонду, внаслідок чого заборгованість з виплати пенсій і допомоги на 1 березня ц.р. становила 1398 млн. гривень.

Кабінет Міністрів України

1. Визнати незадовільною роботу Міністерства промисловості, Міністерства вугільної промисловості, Міністерства сільського господарства і продовольства, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, Луганської та Полтавської обласних державних адміністрацій щодо зупинення спаду та стабілізації виробництва, а також Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості щодо забезпечення надходжень нафти в Україну за міждержавними угодами.

2. Попередити керівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, державних концернів, корпорацій про їх персональну відповідальність за стабілізацію роботи підприємств і організацій, що належать до сфери їх управління і в разі невжиття конкретних заходів для надолуження відставання за підсумками роботи в I кварталі ц.р. розглянути питання про відповідність їх займаним посадам.

3. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям ретельно проаналізувати підсумки роботи відповідних галузей, підприємств і організацій за січень-лютий ц.р., розробити конкретні заходи, спрямовані на поліпшення фінансового стану підприємств і організацій, що належать до сфери їх управління, на забезпечення виконання зобов'язань перед бюджетом.

4. Міністерству сільського господарства і продовольства, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити належний контроль за цільовим використанням матеріально-технічних та фінансових ресурсів, виділених під державне замовлення для проведення весняно-польових робіт, і в разі потреби оперативно вирішувати питання питання про їх перерозподіл.

5. Міністерству сільського господарства і продовольства разом з Укоопспілкою, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними державними адміністраціями організувати роботу із залучення на переробку продукції тваринництва, виробленої у приватному секторі.

6. Державному комітету по харчовій промисловості, Міністерству сільського господарства і продовольства разом з відповідними міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади:

розробити механізм переробки цукрових буряків урожаю 1997 року з відходом від давальницької схеми;

розробити механізм закупівлі насіння соняшнику у сільськогосподарських товаровиробників та забезпечити його переробку на вітчизняних підприємствах із залученням для цього кредитів українських та іноземних банків;

у тижневий термін подати Кабінетові Міністрів України пропозиції, спрямовані на прискорене вирішення питання істотного збільшення обсягів реалізації спирту етилового та лікеро-горілчаних виробів на зовнішньому ринку.

7. Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Державній митній службі, Державному комітету по харчовій промисловості разом з Торгово-промисловою палатою у місячний термін визначити перелік цукрових заводів, які перероблятимуть імпортний тростинний цукор-сирець, і внести пропозиції Кабінетові Міністрів України про видачу їм сертифікатів українського походження продукції.

8. Відзначити, що Міністерство промисловості не в повному обсязі вирішує питання закупівлі апатитового концентрату, необхідного для забезпечення сільськогосподарських виробників фосфорними добривами для весняно-польових робіт.

Державний комітет по матеріальних резервах не виконав доручення Кабінету Міністрів України щодо поставки до 10 березня ц.р. для проведення весняно-польових робіт пально-мастильних матеріалів обсягом 340 тис. тонн (фактично відвантажено 138 тис. тонн, або 40,6 відсотків).

Попередити Міністра промисловості Мазура В.Л., голову Державного комітету по матеріальних резервах Клешню А.Ф. про їх персональну відповідальність за безумовне виконання рішень Кабінету Міністрів України щодо постачання сільськогосподарським товаровиробникам мінеральних добрив та пально-мастильних матеріалів.

9. Міністерству промисловості, Міністерству економіки, Національному агентству з реконструкції та розвитку у місячний термін підготувати пропозиції щодо залучення коштів, передбачених програмою Міністерства сільського господарства США "PL - 480", для фінансування закупівлі бавовни та подати їх на розгляд Валютно-кредитної ради Кабінету Міністрів України.

10. Звернути увагу керівників Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, обласних державних енергопостачальних компаній на незадовільну організацію виконання доручень Кабінету Міністрів України щодо припинення безоплатного відпуску споживачам електричної енергії.

11. Міністерству енергетики та електрифікації, Міністерству вугільної промисловості, Державному комітетові по використанню ядерної енергії, Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади з метою своєчасної підготовки до осінньо-зимового періоду розробити заходи щодо забезпечення до 1 листопада 1997 року.

проведення ремонтних робіт на електростанціях, теплових і електричних мережах;

накопичення на теплових електростанціях 6-7 млн. тонн вугілля та 500-600 тис. тонн топкового мазуту;

постачання атомним електростанціям необхідної кількості ядерного палива.

12. Міністерству машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії разом з Державним комітетом нафтової, газової та нафтопереробної промисловості до 15 квітня 1997 р. доповісти про стан виробництва і забезпечення потреб у газових лічильниках та виконання заходів щодо їх здешевлення.

13. Міністерству промисловості, Міністерству економіки, Міністерству фінансів, Міністерству зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Міністерству сільського господарства і продовльства, Міністерству юстиції у двотижневий термін подати в установленому порядку Кабінетові Міністрів України проект відповідного акту законодавства щодо створення рівних умов оподаткування хімічних засобів захисту рослин, що виробляються в Україні, та тих, що ввозяться за імпортом.

14. Міністерству транспорту разом з Фондом державного майна у місячний термін підготувати та внести Кабінетові Міністрів України в установленому порядку проект Закону України щодо особливостей приватизації майна підприємств цивільної авіації з метою підвищення ефективності роботи авіаційного транспорту та створення сприятливих умов для залучення інвестицій на розвиток цієї галузі.

15. Державному комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості разом з Міністерством економіки, Міністерством фінансів, Державною податковою адміністрацією, Міністерством зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Державною митною службою у місячний термін вивчити питання про створення економічних умов, які б сприяли збільшенню поставок нафти на нафтопереробні заводи України та внести Кабінетові Міністрів України узгоджені пропозиції.

16. Міністерству транспорту, Міністерству економіки разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади до 1 травня 1997 р. внести Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо передачі підприємств, які виконують міські та приміські пасажирські перевезення, із сфери управління Міністерства транспорту до сфери управління місцевих органів виконавчої влади.

17. Державному комітетові у справах містобудування і архітектури, Державному комітетові по житлово-комунальному господарству, Міністерству економіки, Міністерству фінансів, Міністерству юстиції на основні досвіду холдингової компанії "Київміскбуд" підготувати і внести до 1 липня 1997 р. проект постанови Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо розширення обсягів будівництва житла та інших об'єктів за рахунок залучення коштів населення".

18. Звернути увагу керівників міністерств, інших центральних органів виконавчої влади на низький рівень виконавської дисципліни, формальний підхід до виконання доручень Кабінету Міністрів України, з підготовки для розгляду на його засіданні питання про підсумки роботи народного господарства за січень-лютий 1997 року.

Доручення з цього питання не виконали Міністерство соціального захисту населення та Державна митна служба, з порушенням установленого терміну на 1-6 днів подати матеріали Міністерство вугільної промисловості, Міністерство промисловості, Державний комітет нафтової, газової та нафтопереробної промисловості, Міністерство зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі. Неякісні аналітичні матеріали, без пропозицій до проекту рішення Кабінету Міністрів України подали Міністерство сільського господарства і продовольства, Міністерство зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі, Міністерство машинобудування, військово-промислового комплексу і конверсії, Міністерство промисловості, Міністерство праці, Міністерство охорони здоров'я та Державний комітет по харчовій промисловості.