ПОСТАНОВА
Верховної Ради України
Про звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів
Заслухавши та обговоривши звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів, Верховна Рада України постановляє:
1. Звіт Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів взяти до відома.
2. Ця Постанова набирає чинності з дня її прийняття.
| Голова Верховної Ради України | Р. СТЕФАНЧУК |
| м. Київ 7 вересня 2022 року № 2584-IX | |
ЗВІТ
Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів
Відповідно до частини другої статті 89 Конституції України, статті 23 Закону України "Про тимчасові слідчі комісії і тимчасові спеціальні комісії Верховної Ради України", статті 85 Регламенту Верховної Ради України 29 червня 2021 року Верховна Рада України утворила Тимчасову спеціальну комісію з питань захисту прав інвесторів (далі - Тимчасова спеціальна комісія) (Постанова Верховної Ради України "Про утворення Тимчасової спеціальної комісії Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів" від 29 червня 2021 року № 1577-IX).
До складу Тимчасової спеціальної комісії обрано 13 народних депутатів України. Головою Тимчасової спеціальної комісії з питань захисту прав інвесторів обрано народного депутата України Янченко Галину Ігорівну (депутатська фракція ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ"), заступником голови Тимчасової спеціальної комісії - народного депутата України Білозір Ларису Миколаївну (депутатська група "ДОВІРА"). Також до складу Тимчасової спеціальної комісії обрано: від депутатської фракції ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СЛУГА НАРОДУ" - народних депутатів України Наталуху Дмитра Андрійовича, Костіна Андрія Євгеновича, Красова Олексія Ігоровича, Іонушаса Сергія Костянтиновича, Неклюдова Владлена Михайловича та Культенка Артема Валерійовича; від депутатської групи "Партія "За майбутнє" - народного депутата України Лабазюка Сергія Петровича; від депутатської фракції "ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА - ЗА ЖИТТЯ" - народного депутата України Абрамовича Ігоря Олександровича; від депутатської фракції Політичної Партії "ГОЛОС" - народного депутата України Макарова Олега Анатолійовича; від депутатської фракції політичної партії Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" - народного депутата України Ніколаєнка Андрія Івановича.
У рамках діяльності Тимчасової спеціальної комісії робота народних депутатів України проводилася у двох напрямах. Перший - розгляд та заслуховування звернень (скарг) представників бізнесу, які зверталися до Тимчасової спеціальної комісії щодо вирішення проблемних ситуацій у відносинах з органами державної влади, зокрема щодо захисту прав інвесторів від незаконного втручання посадових осіб органів державної влади. Другий напрям - практична робота з аналізу документів та підготовка змін до законодавства для усунення перешкод та спрощення інвестиційної діяльності.
Протягом 2021 року відбулося два засідання Тимчасової спеціальної комісії - 7 вересня та 19 листопада. Засідання були проведені з дотриманням принципів прозорості та відкритості, а також об’єктивного підходу до розгляду звернень заявників. З метою забезпечення максимальної неупередженості під час заслуховування проблемних ситуацій до участі у засіданнях Тимчасової спеціальної комісії були запрошені і представники інвесторів, і представники органів державної влади, в діях яких, на думку заявників, мали місце ознаки порушення законодавства.
Результати роботи Тимчасової спеціальної комісії з розгляду звернень представників бізнесу
З моменту створення Тимчасової спеціальної комісії (29 червня 2021 року) на адресу Тимчасової спеціальної комісії надійшло 25 звернень інвесторів із скаргами на порушення їхніх прав та/або на незаконні дії посадових осіб органів державної влади.
За рік своєї діяльності Тимчасова спеціальна комісія прийняла до розгляду сім звернень заявників. За результатами роботи повністю вирішено проблемні питання інвесторів за чотирма зверненнями, щодо трьох звернень вирішення питань наразі перебуває на кінцевій стадії.
Серед звернень інвесторів, які надійшли на адресу Тимчасової спеціальної комісії та були прийняті до розгляду, - звернення приватного підприємства "Селянська спілка приватних паїв Куйбишева", основним видом діяльності якого є вирощування зернових, бобових культур та насіння олійних культур на Миколаївщині, ТОВ "Б.М.К.-БІЛДІНГ", ТОВ "РІВЕР ХОЛДИНГ", ТОВ "ЗВ ДЕВЕЛОПМЕНТ", основним видом діяльності яких є будівництво та управління об’єктами нерухомості в Україні, фермерське господарство "Миролюбне", яке здійснює вирощування сільськогосподарських культур та їх переробку, ТОВ "Спільне підприємство РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ", яке є дочірньою компанією швейцарської компанії "RISOIL S.A." та працює у сфері транспортної інфраструктури, латвійський комерційний банк "Rietumu Banka", приватне акціонерне товариство "ФІЛІП МОРРІС УКРАЇНА".
Першим зверненням, яке Тимчасова спеціальна комісія прийняла до розгляду, було звернення приватного підприємства "Селянська спілка приватних паїв Куйбишева" щодо спроби рейдерського захоплення майна підприємства. Як зазначено у зверненні, 16 вересня 2021 року помер основний акціонер ПП "ССПП Куйбишева", а 23 вересня 2021 року було проведено загальні збори акціонерів за ініціативою голови Новомар’ївської сільської ради Вознесенського району Миколаївської області, на території якої здійснює діяльність підприємство, Фесько Т.М., яка не входить до складу учасників підприємства.
У результаті намагань незаконно змінити керівника підприємства, посилаючись на необхідність його якнайшвидшого призначення, до вступу спадкоємців у права розпорядження спадковим майном, невстановлені особи з використанням електронних ресурсів та електронного ключа нотаріуса в Донецькій області здійснили незаконні реєстраційні дії на підставі неіснуючого рішення суду та протоколу зборів підприємства від 2011 року, що спричинило розтрату майна підприємства, у тому числі шляхом неконтрольованого збору та збуту врожаю.
У процесі розгляду даного звернення Тимчасова спеціальна комісія рекомендувала заявникам звернутися до Міністерства юстиції України. Наказом Міністра юстиції України № 3813 від 27 жовтня 2021 року зазначені незаконні реєстраційні дії скасовані, відомості щодо ПП "ССПП Куйбишева" у Державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відновлені та приведені до попереднього стану. У подальшому Тимчасова спеціальна комісія ініціювала питання проведення перевірок законності дій органів місцевого самоврядування на предмет наявності в них ознак втручання у господарську діяльність підприємства. Відповідні звернення з матеріалами вже передані до Офісу Генерального прокурора.
Другим зверненням, яке Тимчасова спеціальна комісія прийняла до розгляду, стало звернення ізраїльського інвестора "Konofix Limited" в особі компаній ТОВ "Б.М.К.-БІЛДІНГ" та ТОВ "РІВЕР ХОЛДИНГ". Як зазначає заявник у зверненні, він планував реалізувати проект з будівництва фізкультурно-оздоровчого котеджного комплексу "River Garden" у Київській області загальною площею 4,2 га із загальним обсягом інвестицій понад 90 млн доларів США. Крім того, за даними заявника, під час реалізації проекту мала бути проведена модернізація та реновація русла річки Десна загальною вартістю близько 86 млн грн. Після закінчення будівництва та введення комплексу в експлуатацію планувалося створення понад 180 робочих місць.
Однак, як зазначено у зверненні, 9 і 10 жовтня 2020 року колишній директор Мікуленко В.О., діючи від імені ТОВ "Б.М.К.-БІЛДІНГ", уклав з ТОВ "ПРОЗРІННЯ", від імені якого діяв Рахлівський В.Е., договори купівлі-продажу 26 земельних ділянок на суму понад 38 млн грн., на яких реалізується зазначений інвестиційний проект, не маючи на це відповідних повноважень та здійснюючи свої дії з перевищенням службових повноважень, підробивши рішення загальних зборів засновників товариства. У подальшому, з метою унеможливлення поновлення права власності на відчужені земельні ділянки, з ініціативи Мікуленка В.О. щодо ТОВ "Б.М.К.-БІЛДІНГ" 9 липня 2021 року було відкрито провадження у справі про банкрутство і введено процедуру розпорядження майном підприємства до 27 грудня 2021 року за кредиторськими вимогами щодо заробітної плати Мікуленка В.О.
У зв’язку з цим інвестор звернувся до Тимчасової спеціальної комісії з проханням розглянути доцільність визначення підслідності кримінальних проваджень, зазначених у зверненні, та взяти розслідування під контроль. Тимчасова спеціальна комісія спрямувала свою роботу на збирання максимальної кількості інформації про порушення, допущені при здійсненні відчуження земель заявника, та звернулася до всіх державних органів, які були зазначені у зверненні заявника і приймали рішення, що могли призвести до незаконного заволодіння власністю інвестора та спричинили зупинення інвестиційного проекту.
Третім зверненням, яке Тимчасова спеціальна комісія прийняла до розгляду, було звернення компанії ТОВ "ЗВ ДЕВЕЛОПМЕНТ", яка є інвестором будівництва мультифункціонального комплексу для бізнесу, розвитку та відпочинку Urban Kozin. Зазначений об’єкт загальною площею забудови 5,2 га розташований у смт Козин Обухівського району Київської області. Загальний обсяг інвестицій становить 110 млн доларів США.
Як зазначає заявник, 19 березня 2021 року приватний нотаріус Київського міського нотаріального округу Левашов О.Г. зареєстрував підроблені договори купівлі-продажу земельних ділянок, на яких реалізується зазначений інвестиційний проект та які на праві приватної власності належать Самусєву М.С., відповідно до яких невстановлена особа на підставі підробленої від імені Самусєва М.С. довіреності продала іншій особі належні йому земельні ділянки вартістю понад 50 млн грн без його відома.
У результаті до місцезнаходження нотаріуса Левашова О.Г. (м. Київ, вул. Предславинська, 34-Б) прибули працівники Національної поліції України та виявили там нотаріуса, його помічницю Дику З.В. і спеціаліста відділу організаційного забезпечення та контролю у сфері нотаріату управління з питань нотаріату Головного територіального управління юстиції в м. Києві Грищенко А.О., яка, як стверджує заявник і що підтверджується матеріалами порушених за фактом зазначених подій кримінальних проваджень, організувала засвідчення підроблених актів.
Наразі відомо, що Головним слідчим управлінням Національної поліції України вже пред’явлено підозру нотаріусу, який вчиняв реєстраційні дії, слідство триває, проводяться експертизи. Тимчасова спеціальна комісія також розглядає доцільність ініціювання питання позбавлення цього нотаріуса права на зайняття нотаріальною діяльністю на підставі статті 12 Закону України "Про нотаріат".
Четвертим було звернення фермерського господарства "Миролюбне" (далі - ФГ "Миролюбне"), яке працює в межах території міста Красилів Хмельницької області, на земельних ділянках державної власності загальною площею 71,9 га, які зазначене фермерське господарство орендувало впродовж 12 років відповідно до договору оренди земельних ділянок, укладеного із сільською радою, від 27 березня 2007 року.
Начальник Головного управління Держгеокадастру у Хмельницькій області Василенко В.М. 5 травня 2021 року видав 36 наказів про надання дозволу 36 фізичним особам на розробку проектів землеустрою та відведення земельних ділянок у власність зі зміною виду їх цільового призначення (тобто на розпаювання двох земельних ділянок загальною площею 71,9 га, які перебували у користуванні ФГ "Миролюбне").
Як зазначає заявник, 19 травня 2021 року Головне управління Держгеокадастру Хмельницької області отримало заяву від одного з членів ФГ "Миролюбне" про дострокове припинення договору оренди земельних ділянок від 27 березня 2007 року. Отримавши таку заяву не від голови ФГ "Миролюбне", Головне управління Держгеокадастру у Хмельницькій області за кілька днів підготувало всі необхідні документи та прийняло рішення про розподіл земельних ділянок серед 36 фізичних осіб, які в один день подали заяви з проханням наділити їх земельними ділянками. Після цього 26, 29 та 30 червня 2021 року всі особи, які стали власниками 36 зазначених земельних ділянок, подарували за договором дарування або продали за договором купівлі-продажу отримані ділянки одній громадянці - Ірій Світлані Сергіївні, про що укладені відповідні угоди у приватного нотаріуса Хмельницького районного нотаріального округу Сарело Тетяни Петрівни.
Зі слів заявника, в результаті описаних вище дій з державної власності вибуло майже 72 га землі, а також втрачено право на отримання орендної плати, податків і зборів, які сплачувало ФГ "Миролюбне", таким чином завдано шкоди на суму понад 2697,5 тис. грн.
У результаті розгляду даного звернення Тимчасова спеціальна комісія направила звернення щодо проведення перевірки викладених у зверненні фактів до Генерального прокурора, Міністра аграрної політики та продовольства України, Міністра внутрішніх справ України, в.о. Голови Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру. За наведеними фактами порушено кримінальне провадження, розслідування якого, за результатами розгляду питання на засіданні Тимчасової спеціальної комісії, передано до Головного слідчого управління Національної поліції України у м. Києві.
П’ятим зверненням Тимчасової спеціальної комісії було звернення латвійського комерційного банку "Rietumu Banka", який зіткнувся з фактом шахрайства на території України. Зокрема, як зазначає заявник, таким видом шахрайства стала спроба уникнути виконання своїх фінансових зобов’язань компанією-позичальником "Oleos Swiss S.A.", яка отримала позику в "Rietumu Banka" під заставу 3500 тонн соняшникової олії, виробленої в Україні.
У лютому 2021 року банк ухвалив рішення про надання позики "Oleos Swiss S.A." у сумі 5 млн євро. Були надані акти приймання-передачі олії між "Oleos Swiss S.A." та ТОВ "Агрофірма Україна", яка, як зазначив позичальник у супутніх документах на адресу банку, є виробником такої олії. Згодом, як зазначає заявник, на олію, передану в заставу банку, яка фізично зберігалася на території термінала ТОВ "Миколаївське підприємство "Термінал-Укрхарчозбутсировина" (далі - Термінал), заявила права інша компанія, посилаючись на рішення Господарського суду Дніпропетровської області.
Так, 26 квітня 2021 року банк отримав інформацію про відкриття виконавчого провадження на виконання судового рішення Господарського суду Дніпропетровської області, за яким право власності на олію перейшло до ТОВ "Знам’янський МЕЗ". 14 червня 2021 року банк подав апеляційну скаргу на це рішення. Далі, як зазначає заявник, 20 серпня 2021 року на територію Термінала, де зберігалася олія, прибули приватний виконавець Довгань В.В., представники Національної поліції України та інші особи, відбулася спроба вивезти олію. 23 серпня 2021 року за підтримки Міністерства внутрішніх справ України вдалося зупинити відвантаження олії.
Банк звернувся до Тимчасової спеціальної комісії та Офісу Генерального прокурора, у результаті чого розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні за фактом шахрайства, яке наразі розслідується Головним слідчим управлінням Національної поліції України у м. Києві.
У межах здійснення досудового розслідування встановлено, що зазначена олія є речовим доказом у даному кримінальному провадженні, прийнято рішення про необхідність арешту такого активу та передачі його до Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, з метою його реалізації, оскільки олія є швидкопсувним товаром. За результатами таких дій олія була реалізована на прозорому аукціоні за більш як 94 млн грн, грошові кошти зараховані на депозитний рахунок та очікують на завершення розслідування, після чого будуть перераховані власнику.
Шостим зверненням, яке Тимчасова спеціальна комісія прийняла до розгляду, стало звернення ТОВ "Спільне підприємство РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ", яке є дочірньою компанією швейцарської компанії "RISOIL S.A.". У 2016 році спільне підприємство на території морського порту Чорноморськ започаткувало реалізацію масштабного інвестиційного проекту - будівництво двостороннього пірсу у складі розширення та експлуатації інженерної та транспортної інфраструктури та виробничих потужностей з перевалки олії, зерна, харчових продуктів переробки олійних та зернових культур за адресою: Одеська область, м. Чорноморськ, вул. Сухолиманська, 26-А (на стику причалів №№ 10, 11 Чорноморської філії ДП "Адміністрація морських портів України").
Причиною звернення до Тимчасової спеціальної комісії стали відкриті кримінальні провадження щодо зазначеного будівництва та щодо земельної ділянки, відведеної інвестору в оренду для будівництва двостороннього пірса (кримінальні провадження № 12020000000001266 від 30.12.2020, № 12021000000000488 від 05.04.2021, № 42021000000001210 від 01.06.2021), які ініціювала Адміністрація морських портів України.
Правомірність відведення земельної ділянки для реалізації інвестиційного проекту підтверджена Верховним Судом (постанова від 20.02.2020 у господарській справі № 916/1408/18), а також у рамках судової справи № 916/1408/18 експертами Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України проведено експертизу з питань землеустрою та підтверджено законність відведення в оренду зазначеної земельної ділянки.
Незважаючи на вищевикладене, стосовно заявника продовжували відкривати кримінальні провадження, а саме:
30 грудня 2020 року Головним слідчим управлінням Національної поліції України порушено кримінальне провадження № 12020000000001266 за частиною другою статті 364-1 Кримінального кодексу України.
Крім того, з 5 квітня 2021 року триває досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12021000000000488, в результаті чого накладено арешт на земельну ділянку з кадастровим номером 5110800000:03:001:0485, яка перебувала у користуванні ТОВ "Спільне підприємство РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ". У подальшому ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 14.09.2021 у справі № 757/45475/21-к зазначений арешт скасовано.
1 червня 2021 року Головним слідчим управлінням Національної поліції України порушено кримінальне провадження № 42021000000001210 за частиною другою статті 28, частиною другою статті 364 Кримінального кодексу України.
Окрім того, як зазначає заявник, у листопаді 2021 року ТОВ "Спільне підприємство РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ" стало відомо, що Одеською обласною прокуратурою розглядається питання правомірності відведення земельної ділянки для будівництва об’єкта портової інфраструктури та можливості подання від імені Кабінету Міністрів України позову щодо визнання недійсним договору оренди відповідної земельної ділянки.
Тимчасова спеціальна комісія продовжує вивчати правомірність зазначених кримінальних проваджень та наявність ознак корупційних правопорушень у діях представників відповідних органів державної влади, а також продовжує вживати заходів для того, щоб розблокувати реалізацію інвестиційного проекту ТОВ "Спільне підприємство РИСОІЛ ТЕРМІНАЛ" вартістю понад 1,2 млрд грн, який розширює експорті потужності Одеського морського порту і є надзвичайно важливим для держави у воєнний час.
Сьомим зверненням, яке Тимчасова спеціальна комісія прийняла до розгляду, стало звернення приватного акціонерного товариства "ФІЛІП МОРРІС УКРАЇНА". "Philip Morris International" є глобальною американською тютюновою компанією, яка продає свою продукцію у більш як 180 країнах світу, а на українському ринку представлена через ПРAT "ФІЛІП MOPPIC УKPAЇHA" та ТОВ "Філіп Moppic Сейлз енд Дистриб’юшн". Заявник звернувся до Тимчасової спеціальної комісії з питань захисту прав інвесторів із скаргою на дії працівників органів прокуратури та детективів у кримінальних провадженнях № 12022080000000233 та № 12022250380000096.
Детективи Бюро економічної безпеки України проводять досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12022080000000233 від 22.03.2022 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною другою статті 28, частиною першою статті 204, частиною другою статті 199 Kримінального кодексу України. 24 червня 2022 року приблизно о 21 годині детективи Бюро економічної безпеки України прибули на склад за адресою: м. Київ, вул. Електротехнічна, 45 з метою проведення невідкладного обшуку для виявлення безакцизного товару. Заявник повідомив, що під час проведення обушку співробітниками Бюро економічної безпеки України було вчинено порушення законодавства та не враховані такі обставини.
По-перше, обставину відсутності необхідності маркування акцизними марками товару відповідно до підпункту 14.1.107 пункту 14.1 статті 14 та підпункту 213.2.1 пункту 213.2 статті 213 Податкового кодексу України. На складі заявника на законних підставах тимчасово зберігався безакцизний товар, який мав бути направлений до Японії для реалізації. Внаслідок збройної агресії Російської Федерації проти України зазначений товар не встигли експортувати, тому він продовжував зберігатися на складі на території України, як підкреслює заявник, без мети реалізації.
По-друге, незважаючи на законність зберігання безакцизного товару, детективи Бюро економічної безпеки України провели невідкладний обшук та вилучили товар, чим, на думку заявника, порушили вимоги Кримінального процесуального кодексу України щодо порядку проведення обшуків (частини перша і третя статті 233 ).
За наданою заявником інформацією, детективи Бюро економічної безпеки України також намагалися викликати на допит працівників товариства в рамках кримінального провадження № 12022250380000096. Товариству було невідомо, що це за кримінальне провадження, та чому невідкладний обшук проводився в рамках одного кримінального провадження, а допити ініційовані вже в рамках іншого.
Тимчасова спеціальна комісія продовжує роботу над вирішенням проблемних питань, щодо яких інвестор направив звернення.
Отже, більшість звернень, що надійшли до Тимчасової спеціальної комісії, пов’язані з проблематикою земельного рейдерства, проведення незаконних реєстраційних дій та неефективного здійснення досудового розслідування працівниками правоохоронних органів. За всіма розглянутими зверненнями інвесторів Тимчасовою спеціальною комісією вжито заходів реагування, направлено депутатські звернення до органів державної влади з метою підвищення ефективності здійснення досудового розслідування, максимально об’єктивного дослідження обставин справ, а також здійснення парламентського контролю за діяльністю органів виконавчої влади.
Результати законотворчої діяльності Тимчасової спеціальної комісії
Згідно з Регламентом Верховної Ради України метою створення Тимчасової спеціальної комісії є попередня підготовка чи доопрацювання проектів законів та інших актів Верховної Ради. У рамках заходів, проведених Тимчасовою спеціально комісією, що наведені нижче, відбувалися розроблення та обговорення змін до законодавства, а також вивчення думки представників бізнесу з приводу законодавчих змін.
Протягом року своєї діяльності Тимчасова спеціальна комісія вивчала думку інвесторів не лише в рамках розгляду направлених звернень та проведення засідань. Народні депутати України - члени Тимчасової спеціальної комісії здійснили ряд робочих поїздок до Житомирської, Вінницької, Запорізької, Дніпропетровської та Рівненської областей. У рамках зазначених відряджень відбувалося вивчення інвестиційного досвіду унікальних підприємств.
Також у рамках діяльності Тимчасової спеціальної комісії 27 і 28 квітня 2022 року здійснено робочі поїздки на підприємства Чернігівської (зокрема "Сівертекс", "ПластБокс", "Аметист") та Київської областей. Метою поїздок став збір інформації та оцінка масштабів шкоди, завданої підприємствам збройною агресією Російської Федерації проти України.
Задля обговорення першочергових потреб бізнесу у воєнний час та покращення інструментів захисту прав інвесторів проведено зустрічі у форматі круглого столу, зокрема робочий візит до м. Одеси, під час якого обговорено питання розблокування українських портів та реструктуризації кредитів для бізнесу.
Результатом роботи Тимчасової спеціальної комісії стало також внесення на розгляд Верховної Ради України низки законопроектів, ряд із яких були ухвалені в цілому та набрали чинності як законодавчі акти.
Так, 7 вересня 2021 року Верховна Рада України ухвалила Закон України "Про внесення змін до Закону України "Про індустріальні парки" та деяких інших законодавчих актів України щодо залучення інвестицій у промисловий сектор економіки шляхом стимулювання створення індустріальних парків" № 1710-IX, спрямований на залучення інвестицій у промисловий сектор економіки шляхом запровадження податкових та митних стимулів для підприємств, що здійснюють свою діяльність у рамках індустріальних парків, ініційований народними депутатами України - членами Тимчасової спеціальної комісії.
26 листопада 2021 року внесено проект Закону України про внесення змін до деяких Законів України щодо перегляду процедури проведення перевірок порушення прав споживачів та зменшення розміру штрафних санкцій (реєстр. № 6352), яким передбачається внесення змін до ряду законодавчих актів у сфері захисту прав споживачів. Передовсім ідеться про зменшення розміру штрафу за порушення пункту 8 частини першої статті 23 Закону України "Про захист прав споживачів" з метою недопущення надмірних фінансових санкцій за незначні порушення; запровадження градації штрафних санкцій залежно від повторюваності правопорушень та типу суб’єкта господарювання, запровадження використання при ухваленні рішення про застосування штрафних санкцій критерію "ступінь ризику від провадження суб’єктом господарювання господарської діяльності"; запровадження інституту судового контролю за накладенням штрафів Держпродспоживслужбою. На даний час законопроект розглядається профільними комітетами Верховної Ради України.
Ще одна законодавча ініціатива, ініційована народними депутатами України - членами Тимчасової спеціальної комісії, - проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів" щодо усунення неточностей (реєстр. № 6375), спрямований на реформування національного агентства з питань менеджменту активів та системи управління арештованим майном шляхом запровадження процедури повернення майна з управління у разі скасування судом ухвали про передачу майна в управління національному агентству, а також на підвищення ефективності та гнучкості управління персоналом на підставі проведення внутрішнього обрахунку ефективності штатних одиниць національного агентства. Цей законопроект прийнято в цілому як закон 14 грудня 2021 року і підписано Президентом України.
Упродовж періоду своєї роботи Тимчасова спеціальна комісія Верховної Ради України з питань захисту прав інвесторів стала відкритим парламентським майданчиком, на якому заслуховуються проблеми бізнесу та одразу пропонуються шляхи їх вирішення - оперативні та законодавчі. Такий підхід знаходить позитивний відгук серед інвесторів та профільних бізнес-асоціацій і сприяє налагодженню діалогу між органами державної влади та бізнесом, що дуже важливо у воєнний час.