Деякі питання надання у 2020 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я

Відповідно до частини восьмої статті 23, частини другої статті 97, частини шостої статті 108 Бюджетного кодексу України Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Порядок та умови надання у 2020 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я (далі - субвенція), що додаються.

2. Здійснити у межах загального обсягу бюджетних призначень, передбачених Міністерству охорони здоров’я на 2020 рік у загальному фонді державного бюджету, перерозподіл видатків споживання у сумі 1757557,2 тис. гривень шляхом:

1) зменшення обсягу видатків за бюджетними програмами:

2308060 "Реалізація програми державних гарантій медичного обслуговування населення" у сумі 1584588,6 тис. гривень;

2301040 "Громадське здоров’я та заходи боротьби з епідеміями" у сумі 172968,6 тис. гривень;

2) збільшення обсягу видатків за бюджетною програмою 2311500 "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я" у сумі 1757557,2 тис. гривень.

3. Затвердити розподіл обсягу видатків за бюджетною програмою 2311500 "Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я" між місцевими бюджетами згідно з додатком.

4. Міністерству охорони здоров’я подати до 1 травня 2020 р. обласним та Київській міській державним адміністраціям рекомендації щодо упорядкування мережі закладів охорони здоров’я, що фінансуються за рахунок субвенції.

5. Обласним та Київській міській державним адміністраціям:

забезпечити відповідно до рекомендацій Міністерства охорони здоров’я упорядкування мережі закладів охорони здоров’я, які фінансуються за рахунок субвенції, та вжити заходів для забезпечення своєчасної і в повному обсязі виплати заробітної плати працівникам таких закладів та нарахувань на неї і недопущення виникнення простроченої заборгованості із зазначених виплат до кінця поточного року;

у разі необхідності вжити заходів до планування та здійснення з місцевих бюджетів починаючи з 1 квітня 2020 р. оплати поточних видатків закладів охорони здоров’я, які не уклали договори про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій з Національною службою здоров’я;

здійснити у разі потреби розподіл видатків на лікування хворих на цукровий діабет інсуліном та нецукровий діабет десмопресином між місцевими бюджетами адміністративно-територіальних одиниць відповідної області;

здійснити протягом двох днів розподіл видатків на підтримку окремих закладів охорони здоров’я, які надають первинну, вторинну (спеціалізовану), третинну (високоспеціалізовану) та екстрену медичну допомогу за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення, та закладів, які зазначені в додатку 10 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" та додатку 10 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" і станом на 1 квітня 2020 р. перебувають у процесі передачі, між обласним бюджетом та відповідними бюджетами адміністративно-територіальних одиниць області з метою недопущення виникнення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам таких закладів та нарахувань на неї;

у десятиденний строк поінформувати Міністерство охорони здоров’я і Міністерство фінансів про здійснений розподіл між бюджетами окремо за кожним напрямом використання субвенції, в тому числі на виплати доплат за березень 2020 р. медичним та іншим працівникам, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, в розрізі закладів охорони здоров’я і кількості залучених медичних та інших працівників таких закладів, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

6. Міністерству охорони здоров’я разом з Національною службою здоров’я протягом трьох місяців провести аналіз виконання програми державних гарантій медичного обслуговування населення, а також функціонування закладів у системі охорони здоров’я, які не долучені до програми медичних гарантій, та подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо удосконалення фінансового забезпечення та організації медичного обслуговування населення.

1. Ці Порядок та умови визначають механізм надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на здійснення підтримки окремих закладів та заходів у системі охорони здоров’я (далі - субвенція).

2. Головним розпорядником субвенції є МОЗ. Розпорядники та одержувачі субвенції за місцевими бюджетами визначаються рішеннями про такі бюджети відповідно до законодавства.

3. Субвенція спрямовується на:

оплату поточних видатків закладів у системі охорони здоров’я, визначених підпунктом "є" пункту 3 частини першої статті 90 Бюджетного кодексу України ;

фінансове забезпечення діяльності, пов’язаної з проведенням судово-психіатричної експертизи;

оплату поточних видатків патолого-анатомічних бюро;

оплату поточних видатків спеціальних закладів з надання психіатричної допомоги, що визначені у затвердженому МОЗ переліку спеціальних закладів з надання психіатричної допомоги, на застосування примусових заходів медичного характеру;

забезпечення лікування хворих на цукровий діабет інсуліном та нецукровий діабет десмопресином у період з 1 квітня 2020 р. по 31 грудня 2020 р.;

оплату поточних видатків на здійснення центрами громадського здоров’я (обласних, м. Києва) заходів, спрямованих на дотримання здорового способу життя, та координації закладів охорони здоров’я щодо дотримання єдиної системи збору, обробки, зберігання та передачі медико-статистичної інформації;

підтримку окремих закладів охорони здоров’я, які надають первинну, вторинну (спеціалізовану), третинну (високоспеціалізовану) та екстрену медичну допомогу за програмою державних гарантій медичного обслуговування населення, та закладів, які зазначені в додатку 10 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2015 рік" та додатку 10 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" і станом на 1 квітня 2020 р. перебувають у процесі передачі, з метою недопущення виникнення заборгованості з виплати заробітної плати працівникам таких закладів та нарахувань на неї;

фінансування оглядів водіїв з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп’яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.

4. Відповідні місцеві ради у разі необхідності додатково понад обсяги субвенції планують та здійснюють з місцевих бюджетів оплату видатків, визначених пунктом 3 цих Порядку та умов, включаючи погашення бюджетних зобов’язань минулих періодів, узятих на облік в органах Казначейства.

5. Не допускається спрямування субвенції на:

оплату комунальних послуг, енергоносіїв та капітальних видатків;

закупівлю товарів, робіт і послуг, які безпосередньо не пов’язані з оплатою видатків, зазначених у пункті 3 цих Порядку та умов;

здійснення заходів, метою яких є отримання прибутку.

6. Відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов’язань в органах Казначейства та проведення операцій, пов’язаних з використанням субвенції, а також відображення у первинному та бухгалтерському обліку інформації про отримані (створені) оборотні і необоротні активи здійснюються в установленому законодавством порядку.

7. Казначейство:

перераховує субвенцію відповідно до Порядку перерахування міжбюджетних трансфертів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 грудня 2010 р. № 1132 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 96, ст. 3399; 2015 р., № 7, ст. 161), Порядку казначейського обслуговування державного бюджету за витратами, затвердженого Мінфіном;

двічі на місяць перераховує субвенцію на рахунки місцевих бюджетів, відкриті в органах Казначейства, згідно з розписом державного бюджету, але не пізніше 10 та 25 числа кожного місяця.

8. Обласні та Київська міська держадміністрації подають щомісяця до 10 числа МОЗ звіт про використання субвенції та коштів, спрямованих з місцевих бюджетів понад обсяг субвенції, в розрізі напрямів та закладів охорони здоров’я.

9. МОЗ подає щомісяця до 20 числа Мінфіну узагальнений звіт про використання субвенції та коштів, спрямованих з місцевих бюджетів понад обсяги субвенції, в розрізі місцевих бюджетів, напрямів та закладів.

10. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання субвенції, а також контроль за її цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

11. Установити, що за рахунок видатків, визначених в абзаці восьмому пункту 3 цих Порядку та умов, може здійснюватися доплата за березень 2020 р. медичним та іншим працівникам, що безпосередньо зайняті у ліквідації епідемії та здійсненні заходів із запобігання поширенню гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та лікуванням пацієнтів із випадками гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, у порядку, визначеному умовами оплати праці медичних та інших працівників за період роботи з ліквідації епідемій і спалахів інфекційних хвороб, а також роботи в осередках особливо небезпечних і небезпечних інфекційних хвороб, затверджених Мінсоцполітики.