Про затвердження Положення про особливості планування, обліку та калькулювання собівартості геологорозвідувальних робіт

З метою забезпечення ефективного використання коштів державного бюджету, спрямовуваних на проведення геологорозвідувальних робіт, Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про особливості планування, обліку та калькулювання собівартості геологорозвідувальних робіт (додається).

2. Державному комітетові по геології і використанню надр давати роз'яснення щодо застосування зазначеного Положення.

3. Установити, що застосування Положення, затвердженого цією постановою, є обов'язковим під час планування, обліку та калькулювання собівартості геологорозвідувальних робіт, що виконуються за рахунок державного бюджету.

Рекомендувати суб'єктам господарювання, які виконують геологорозвідувальні роботи за рахунок інших, ніж кошти державного бюджету, джерел, застосовувати це Положення.

1. До геологорозвідувальних належать регіональні геологознімальні, геофізичні, геохімічні, гідрогеологічні, еколого-геологічні та інженерно-геологічні роботи, а також пошукові, розвідувальні, тематичні роботи та облаштування баз геологічних підприємств і їх відособлених підрозділів.

2. У відособлених підрозділах геологічних підприємств, виділених в окрему планово-облікову одиницю, що належать до інших галузей народного господарства (промисловість, будівництво, наука тощо), застосовуються типові положення, які діють у відповідних галузях.

3. Собівартість геологорозвідувальних робіт - це витрати геологічних підприємств, безпосередньо пов'язані з виконанням геологорозвідувальних робіт власними силами.

До витрат, що включаються у собівартість геологорозвідувальних робіт, відносяться:

витрати на проведення підготовчих (передпольових) робіт та на розроблення проектно-кошторисної документації;

витрати на проведення польових робіт включно з польовими дослідно-методичними та дослідними роботами, а також витрати, які відносяться до проведення польових робіт;

витрати на проведення камерально-видавничих робіт;

витрати на проведення тематичних, картоскладальних, дослідно-методичних та дослідних робіт;

витрати на проведення лабораторних та технологічних досліджень;

витрати на проведення допоміжних робіт та затрати на організацію і ліквідацію геологорозвідувальних робіт, будівництво в місцях проведення геологорозвідувальних робіт, включаючи спорудження, придбання, знесення та оренду тимчасових будівель і споруд;

витрати на транспортне обслуговування;

інші витрати на проведення робіт власними силами (складання техніко-економічних обгрунтувань кондицій, техніко-економічних міркувань, техніко-економічних доповідей тощо);

витрати, що відшкодовуються за фактичними затратами (у межах коштів, передбачених у кошторисах, та загальних річних асигнувань): виробничі відрядження, ліквідація геологорозвідувальних виробок та наслідків проведення геологорозвідувальних робіт, рекультивація земель і лісових угідь, відшкодування збитків, заподіяних вилученням або тимчасовим відчуженням земельних ділянок у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 р. N 1279 (Офіційний вісник України, 1997 р., число 47, с. 40), плата за деревину, продану на пні, польове забезпечення відповідно до законодавства тощо.

4. Витрати, що включаються у собівартість геологорозвідувальних робіт, групуються за:

видами витрат (елементи, статті);

об'єктами геологорозвідувальних робіт та укладеними на їх проведення договорами;

календарними періодами, протягом яких витрати включаються у собівартість геологорозвідувальних робіт (місяць, квартал, рік);

місцем виконання (експедиція, партія, загін, лабораторія та інші підрозділи);

джерелами фінансування геологорозвідувальних робіт (державний бюджет, кошти замовника, власні кошти підприємства, кредит).

5. Витрати, що включаються у собівартість геологорозвідувальних робіт, групуються відповідно до їхнього економічного змісту за елементами:

витрати на оплату праці;

відрахування на соціальні заходи;

матеріальні витрати;

амортизація основних фондів та нематеріальних активів;

інші витрати.

6. До елементів "Витрати на оплату праці", "Відрахування на соціальні заходи", "Матеріальні витрати" і "Амортизація основних фондів та нематеріальних активів" відносяться витрати згідно з Типовим положенням з планування, обліку і калькулювання собівартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 липня 1996 р. N 830 (ЗП України, 1996 р., N 15, ст. 405) (далі - Типове положення).

7. До елементу "Інші витрати", крім передбачених Типовим положенням, додатково відносяться пов'язані з проведенням геологорозвідувальних робіт витрати на:

виробничі відрядження у зв'язку із збиранням матеріалів для проектування геологорозвідувальних робіт і виконання тематичних робіт, захисту геологічних звітів і проектно-кошторисної документації тощо;

виплату польового забезпечення працівникам експедицій, партій, загонів, дільниць, бригад та інших підрозділів, безпосередньо зайнятих на польових геологорозвідувальних, пошукових, геофізичних, гідрогеологічних і топографо-геодезичних роботах; працівникам шкіл, дитячих дошкільних закладів, медичних, торгівельних та інших установ, спеціально утворених для обслуговування геологорозвідувальних, геофізичних і топографо-геодезичних підприємств на місцях проведення робіт;

утримання частин та загонів з попередження виникнення газових і нафтових фонтанів, а також гірничорятувальних служб та загонів;

проведення галузевих нормативно-дослідних робіт та економічних досліджень;

проведення щорічних оглядів науково-дослідних суден Морським регістром України, пожежними, санітарними та службами безпечного мореплавання;

харчування екіпажів морських науково-дослідних суден та допоміжного флоту відповідно до законодавства;

відшкодування буровим підприємствам витрат за простої свердловин під час проведення сейсмокаротажу;

відшкодування землекористувачам збитків, заподіяних вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок для проведення геологорозвідувальних робіт.

8. Витрати, пов'язані з виконанням геологорозвідувальних робіт під час планування, обліку і калькулювання собівартості, групуються за статтями:

витрати на оплату праці;

відрахування на соціальні заходи;

матеріали;

амортизація основних фондів;

зношення малоцінних і швидкозношуваних предметів;

послуги допоміжних виробництв та послуги зі сторони;

витрати, які відшкодовуються за фактичними затратами;

накладні витрати;

відрахування від витрат на оплату праці;

відрахування від обсягу робіт.

9. До статті "Витрати на оплату праці" відносяться витрати на виплату основної та додаткової заробітної плати постійним, тимчасовим і не включеним до спискового складу підприємства робітникам, інженерно-технічним працівникам, зайнятим безпосередньо на проведенні геологорозвідувальних робіт, обчисленої за посадовими окладами, відрядними розцінками, тарифними ставками згідно з діючими на підприємстві системами оплати праці, включаючи будь-які види грошових і матеріальних доплат, які належать до елементу "Витрати на оплату праці", за винятком витрат на оплату праці, які відносяться до статей "Послуги допоміжних виробництв та послуги зі сторони", "Витрати, які відшкодовуються за фактичними затратами" та "Накладні витрати".

До цієї ж статті відносяться витрати на оплату відповідно до законодавства щорічних відпусток (крім оплати у частині витрат на оплату праці за рахунок прибутку, що залишається в розпорядженні підприємства).

10. До статті "Відрахування на соціальні заходи" відносяться відрахування від витрат на оплату праці, наведених у пункті 9 цього Положення, на державне (обов'язкове) соціальне страхування, включаючи відрахування на обов'язкове медичне страхування; збір на обов'язкове державне пенсійне страхування (до Пенсійного фонду), а також відрахування на додаткове пенсійне страхування.

11. До статті "Матеріали" відноситься вартість використаних на проведення геологорозвідувальних робіт матеріалів, палива, пари, води, глини, електроенергії, стиснутого повітря як власного, так й іншого виробництва. Вартість матеріалів формується із цін їх придбання, вартості транспортно-заготівельних витрат і націнки постачальницьких організацій, вартості послуг транспортно-експедиційних та посередницьких організацій, вартості комісійних зборів і винагород збутовим та зовнішньо-торгівельним організаціям.

Витрати на власне виробництво електричної та інших видів енергії, а також на трансформацію і передавання придбаної енергії до місця її споживання включаються до відповідних статей витрат.

12. До статті "Амортизація основних фондів" відносяться відрахування за встановленими нормами від балансової вартості основних фондів, що належать підприємству та використовуються безпосередньо в процесі проведення геологорозвідувальних робіт.

Не відносяться до статті "Амортизація основних фондів" і враховуються у складі відповідних статей амортизаційні відрахування на основні фонди, які використовуються в підсобних та допоміжних виробництвах, а також надані безоплатно підприємствам громадського харчування.

13. До статті "Зношення малоцінних і швидкозношуваних предметів" включаються витрати на погашення вартості переданих в експлуатацію для безпосереднього використання в процесі проведення геологорозвідувальних робіт, надання послуг малоцінних предметів, польового спорядження, інструментів і виробничого інвентаря, що не відносяться до основних фондів.

14. До статті "Послуги допоміжних виробництв та послуги зі сторони" відносяться витрати на послуги й роботи, що виконуються для потреб основного виробництва як допоміжними та підсобними господарствами, взятими на окремий баланс (механічні майстерні, управління виробничо-технічного забезпечення і комплектації, бюро оформлення, автопарки тощо), так і сторонніми організаціями. До зазначених витрат відноситься вартість усіх видів ремонтів основних фондів (у сумі, що не перевищує встановлену законодавством), інвентаря, спорядження, утримання засобів вимірювання, виконання складних і точних вимірювань, перевірки технологічного обладнання на відповідність встановленим нормативам точності, креслярських, друкарських та розмножувальних робіт, а також послуг усіх видів власного транспорту, який виділено в спеціалізовані допоміжні підрозділи і який використовується як безпосередньо в процесі проведення геологорозвідувальних робіт, так і на транспортуванні вантажів та виробничого персоналу геологічних підприємств до місця роботи та у зворотному напрямку; вартість послуг найманого транспорту (крім авіаційного), що використовується безпосередньо в технологічному процесі проведення геологорозвідувальних робіт; витрати з транспортування персоналу до місця роботи та назад у напрямках, що не обслуговуються пасажирським транспортом загального користування, включаючи додаткові витрати на обслуговування спеціальних маршрутів міського пасажирського транспорту відповідно до договорів; витрати, пов'язані з роботами за вахтовим методом, включаючи транспорті витрати на доставку працівників від місця проживання у вахтовому селищі до місця роботи і назад, утримання власних портів та порт-пунктів для науково-дослідних суден під час проведення морських геологорозвідувальних робіт.

Не відносяться до статті "Послуги допоміжних виробництв та послуги зі сторони" витрати на експлуатацію транспортних засобів, на яких змонтовано спеціальне геологорозвідувальне устаткування (самохідні установки, геофізичні станції, підйомники, пересувні склади вибухівки тощо), що відносяться до перелічених вище статей.

15. До статті "Витрати, які відшкодовуються за фактичними затратами" відносяться (у межах коштів, передбачених у кошторисах):

витрати на виробничі відрядження у зв'язку із збиранням матеріалів для проектування геологорозвідувальних робіт і виконання тематичних робіт, для захисту геологічних звітів та проектно-кошторисної документації тощо;

витрати з виплати польового забезпечення всьому персоналу геологічного підприємства, включаючи працівників, затрати на утримання яких враховано у складі накладних витрат, крім віднесених на непродуктивні витрати, а також працівників медичних, культурно-освітніх, дитячих дошкільних закладів, навчально-курсових комбінатів, підприємств зв'язку, які безпосередньо обслуговують польові геологічні підприємства і знаходяться в місцях їхнього базування;

виплати винагороди за передбачену законодавством вислугу років;

витрати на відшкодування землекористувачам збитків, заподіяних вилученням або тимчасовим зайняттям земельних ділянок для проведення геологорозвідувальних робіт, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 р. N 1279;

плата за деревину, продану на пні;

відшкодування буровим підприємствам витрат за простої свердловин під час проведення сейсмокаротажу;

платежі з обов'язкового страхування майна підприємства, що належить до виробничих фондів, а також страхування окремих категорій працівників, зайнятих на проведенні геологорозвідувальних робіт і наданням послуг безпосередньо на роботах з підвищеною небезпекою для життя та здоров'я, передбачених законодавством;

витрати на харчування екіпажів науково-дослідних суден та допоміжного флоту в межах сум, передбачених у кошторисах на проведення морських геологорозвідувальних робіт;

витрати на ліквідацію закінчених за допомогою проходки та випробування геологорозвідувальних виробок і наслідків проведення геологорозвідувальних робіт та на рекультивацію земель і лісових угідь;

витрати на сплату експортного (вивізного) мита та митних зборів;

витрати на доплати та компенсації, встановлені в законодавчому порядку.

16. При визначенні витрат, які відносяться на собівартість глибокого розвідувального буріння, враховуються витрати, пов'язані з перервами в роботі з незалежних від виконавців причин, а також на ліквідацію аварій не з вини виконавців.

17. До статті "Накладні витрати" відносяться витрати, номенклатуру статей яких наведено у додатку 1.

18. До статті "Відрахування від витрат на оплату праці" належить збір до Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення та інші відрахування у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

19. До статті "Відрахування від обсягу робіт" належить збір до Державного інноваційного фонду та інші збори від обсягу виконаних робіт відповідно до законодавства.

20. Планування собівартості геологорозвідувальних робіт здійснюється геологічним підприємством та його структурними підрозділами під час розроблення річних (поточних) планів (програм) робіт на основі договорів, укладених із замовником.

Метою планування собівартості є:

економічно обгрунтоване визначення витрат на проведення геологорозвідувальних робіт у встановлені договорами терміни;

організація внутрішнього госпрозрахунку структурних підрозділів геологічного підприємства;

здійснення контролю за ходом виробничих процесів, використанням трудових та матеріальних ресурсів, оцінка результатів роботи виробничих і структурних підрозділів та підприємства в цілому.

21. Планова собівартість робіт, що виконуються власними силами, визначається за статтями витрат шляхом розроблення планової калькуляції собівартості геологорозвідувальних робіт (додаток 2), виходячи з їх фізичних обсягів та вартості, які визначаються на основі проектно-кошторисної документації та договірних цін.

Під час здійснення техніко-економічних розрахунків зменшення (збільшення) витрат на виробництво враховуються конкретні технологічні та організаційні умови роботи геологічного підприємства, базовий рівень витрат, а в разі відсутності базових показників або різкої зміни структури геологорозвідувальних робіт - проектно-кошторисні нормативи.

З метою визначення суми витрат за калькуляційними статтями в цілому по структурному підрозділу та геологічному підприємству складається зведена планова калькуляція собівартості геологорозвідувальних робіт (додаток 3).

У разі зміни протягом року програми робіт геологічного підприємства, договірних цін на виконувані роботи, матеріальні ресурси, а також індексації заробітної плати планова собівартість робіт підлягає уточненню.

22. Розробленню плану собівартості робіт на підприємстві передує всебічний аналіз його виробничо-господарської діяльності за попередній період. Особлива увага звертається на визначення величини та причин виникнення витрат, не обумовлених організацією виробничого процесу: наднормативних витрат матеріалів, електроенергії, палива; доплат працівникам за відхилення від нормальних умов праці та наднормативну роботу; втрат від простоїв, аварій, браку; зміни витрат, спричинених нераціональними господарськими зв'язками, порушеннями технологічної та трудової дисципліни тощо.

На цій основі виявляються внутрішньовиробничі резерви та розробляються організаційно-технічні заходи підвищення економічної ефективності виробництва.

23. При плануванні собівартості геологорозвідувальних робіт враховується вплив таких основних техніко-економічних факторів:

підвищення технічного рівня, механізація та автоматизація виробництва;

впровадження прогресивних ресурсозберігаючих технологій виробництва;

раціональне використання матеріальних і трудових ресурсів;

поліпшення використання основних виробничих фондів, зменшення амортизаційних відрахувань;

удосконалення організаційної структури геологічних підприємств;

вплив структурних зрушень, пов'язаних із змінами номенклатури геологорозвідувальних робіт, їх напрямів;

зміна обсягів геологорозвідувальних робіт.

24. Основним методом планування собівартості геологорозвідувальних робіт є розрахунок зміни рівня витрат за факторами.

25. Результати планових розрахунків собівартості робіт виражаються показниками абсолютної величини, відносного рівня та динаміки витрат, що обчислюються по об'єкту робіт.

Абсолютна величина витрат на проведення робіт визначається їхньою сумою на планований період.

Відносний рівень витрат являє собою відношення витрат до обсягу робіт, що виконуються власними силами, у кошторисній вартості. Показником відносного рівня витрат є витрати в копійках на 1 гривню обсягу геологорозвідувальних робіт.

Динаміка собівартості геологорозвідувальних робіт відображає зміну показників витрат на 1 гривню обсягу робіт у базовому та планованому періодах.

Бухгалтерський облік витрат на геологорозвідувальні роботи

26. Бухгалтерський облік витрат на проведення геологорозвідувальних робіт здійснюється згідно з Положенням про організацію бухгалтерського обліку та звітності в Україні, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 3 квітня 1993 р. N 250 із наступними змінами і доповненнями.

Головними завданнями бухгалтерського обліку витрат на виробництво є:

формування повної, достовірної інформації про витрати виробництва за місцем їх здійснення (об'єктами обліку), статтями та елементами витрат;

забезпечення контролю за використанням матеріальних і фінансових ресурсів відповідно до затверджених нормативів та кошторисів;

своєчасне запобігання негативним процесам у фінансово-господарській діяльності, виявлення та мобілізація внутрішньогосподарських резервів.

27. Бухгалтерський облік витрат на проведення геологорозвідувальних робіт здійснюється по кожному об'єкту калькулювання, що визначається геологічним підприємством виходячи з його технологічного та організаційного спрямування (геологічні завдання, окремі об'єкти, види робіт).

28. Витрати на проведення геологорозвідувальних робіт включаються до їх собівартості за той звітний період, у якому вони здійснені, незалежно від часу їх оплати.

Витрати в іноземній валюті, що включаються до собівартості геологорозвідувальних робіт, відображаються в бухгалтерському обліку у валюті України в сумах, які визначаються за офіційним курсом, встановленим Національним банком на час здійснення операції.

Непродуктивні витрати та втрати відображаються в обліку у тому звітному періоді, в якому вони виявлені.

29. На документах первинного обліку обов'язково зазначається код (шифр) об'єкта обліку, за допомогою якого ведеться облік витрат у межах статей калькуляції. Первинні документи складаються на момент здійснення операції, а якщо це неможливо, - безпосередньо після її закінчення.

З метою достовірності відображення в бухгалтерському обліку витрат, що включаються до собівартості геологорозвідувальних робіт, підприємство забезпечує контроль за складанням первинних документів згідно з установленим порядком.

В аналітичному обліку витрати, що включаються до собівартості геологорозвідувальних робіт, групуються в межах визначеної номенклатури статей калькуляції.

Прямі (основні) витрати (витрати на оплату праці, матеріали, амортизація основних фондів, зношення малоцінних і швидкозношуваних предметів; послуги допоміжних виробництв та послуги зі сторони; витрати, які відшкодовуються за фактичними затратами) відповідно до документів первинного обліку включаються до собівартості геологорозвідувальних робіт безпосередньо за прямими ознаками.

Накладні витрати щомісяця розподіляються пропорційно прямим (основним) витратам. В окремих випадках допускається розподілення накладних витрат пропорційно заробітній платі в основному виробництві (при виконанні тематичних, камеральних робіт).

Відрахування на соціальні заходи відносяться на відповідні об'єкти обліку пропорційно витратам на оплату праці.

Відрахування від витрат на оплату праці включаються у собівартість геологорозвідувальних робіт пропорційно фактично нарахованій заробітній платі.

Відрахування від обсягу робіт включаються у собівартість геологорозвідувальних робіт пропорційно виконаним обсягам робіт.

30. Облік витрат праці та заробітної плати ведеться залежно від системи оплати праці, рівня механізації обліково-обчислювальних робіт та інших умов.

Заробітна плата за проведення відповідних геологорозвідувальних робіт обчислюється виходячи з оформлених належним чином нарядів, табелів, відомостей обліку відпрацьованого часу або обсягу виконаних робіт та інших документів за встановленою формою і відноситься на витрати по окремих об'єктах калькулювання за прямою ознакою.

31. Облік матеріалів (сировина, куплені напівфабрикати, основні та допоміжні матеріали, паливо, комплектуючі вироби, запасні частини тощо) ведеться за цінами придбання без урахування податку на додану вартість (за винятком, коли це передбачено законодавством).

Документи первинного обліку на використання матеріалів підписуються тими посадовими особами, на яких покладено відповідальність за їх правильне використання.

Матеріали, необхідні для проведення геологорозвідувальних робіт, відпускаються за вагою, об'ємом, площею чи кількістю відповідно до діючих норм їх використання та за наявності належно оформлених документів (забірно-лімітних карт-звітів тощо).

Фактичні витрати матеріалів на проведення геологорозвідувальних робіт по об'єктах обліку відображаються в облікових регістрах на підставі матеріальних звітів у межах діючих норм витрачання матеріальних ресурсів.

Перевищення нормативних витрат матеріальних ресурсів може відноситися до витрат виробництва за рішенням керівника підприємства, якщо такі перевитрати не залежать від посадових осіб.

32. Витрати на виготовлення продукції (робіт, послуг) допоміжних виробництв, не виділених на окремий баланс, включаються щомісячно у собівартість геологорозвідувальних робіт за собівартістю її виготовлення.

33. На підприємствах повинно бути забезпечено повне виявлення втрат, викликаних недоліками в управлінні, організації проведення геологорозвідувальних робіт та у зберіганні матеріалів (псування й нестача сировини, основних і допоміжних матеріалів, палива тощо). При цьому слід встановлювати причини та конкретних винуватців втрат для відшкодування завданих підприємству збитків.