Про затвердження Державної цільової екологічної програми ліквідації наслідків надзвичайної ситуації на території військової частини А0829 (м. Лозова Харківської області) на 2011-2013 роки

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Державну цільову екологічну програму ліквідації наслідків надзвичайної ситуації на території військової частини А0829 (м. Лозова Харківської області) на 2011-2013 роки (далі - Програма), що додається.

3. Міністерству надзвичайних ситуацій і Міністерству фінансів передбачати під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік кошти, необхідні для виконання визначених Програмою завдань та заходів.

4. Міністерству оборони надати можливість використання на безоплатній основі підрозділами Міністерства надзвичайних ситуацій нерухомого майна військового містечка N 2 військової частини А0829 (м. Лозова Харківської області) під час здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації.

Міністерству надзвичайних ситуацій забезпечити оплату наданих комунальних послуг та спожитих енергоносіїв.

5. Міністерству надзвичайних ситуацій подавати щороку до 31 січня Кабінетові Міністрів України звіт про хід виконання Програми.

Метою Програми є організація та здійснення комплексу заходів щодо ліквідації наслідків надзвичайної ситуації на технічній території військової частини А0829, що дасть змогу запобігти виникненню повторної надзвичайної ситуації.

З досвіду Міністерства надзвичайних ситуацій та Міноборони, набутого під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій на колишніх об'єктах зберігання боєприпасів у м. Артемівську (Донецька область) та с. Новобогданівка (Запорізька область), найбільш економічним і нетривалим шляхом виконання завдання з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації, пов'язаної з вибухами боєприпасів, є проведення робіт з розмінування технічної території та знешкодження вилучених боєприпасів за розробленими технологіями і технічними рішеннями, впровадженими підрозділами Міністерства надзвичайних ситуацій.

За результатами спільного обстеження фахівцями Міністерства надзвичайних ситуацій та Міноборони технічної території військової частини та аналізу стану розкиданих боєприпасів встановлено, що роботи з очищення технічної території від боєприпасів, їх знешкодження належать до особливо небезпечних, а транспортування за межі військової частини з метою їх утилізації - неможливе або недоцільне.

Оптимальним варіантом розв'язання проблеми, що виникла внаслідок пожежі та вибухів боєприпасів на території військової частини А0829 27 серпня 2008 р., є здійснення заходів щодо очищення технічної території від боєприпасів та їх знешкодження безпосередньо на технічній території.

Проблему передбачається розв'язати до кінця 2013 року шляхом:

здійснення Міністерством надзвичайних ситуацій комплексу заходів щодо очищення технічної території від боєприпасів та їх знешкодження;

здійснення Міноборони комплексу заходів щодо супроводу робіт з повного очищення технічної території від вибухонебезпечних предметів;

організації та проведення моніторингу стану навколишнього природного середовища у населених пунктах, розташованих поблизу військової частини Міністерством екології та природних ресурсів.

Ураховуючи досвід виконання робіт з ліквідації наслідків надзвичайної ситуації на території 275-ї артилерійської бази ракет і боєприпасів (с. Новобогданівка Запорізької області), основними завданнями Програми є:

проведення повного очищення технічної території та знешкодження боєприпасів - для Міністерства надзвичайних ситуацій;

здійснення комплексу заходів щодо супроводу робіт з очищення технічної території від вибухонебезпечних предметів - для Міноборони;

організація та проведення моніторингу стану навколишнього природного середовища у населених пунктах, розташованих поблизу військової частини, - для Міністерства екології та природних ресурсів.

Перелік завдань і заходів з визначенням відповідальних виконавців, строків їх виконання та порядку і обсягів фінансування наведено у додатку 2.

Своєчасне та ефективне виконання Програми дасть змогу ліквідувати наслідки надзвичайної ситуації на технічній території і створити умови для запобігання можливому виникненню повторної надзвичайної ситуації, що забезпечить досягнення позитивних результатів екологічного, економічного та соціального характеру.

У сфері екології основними результатами виконання Програми будуть:

зменшення ризиків потенційної загрози від факторів вибуху у разі самоспрацювання хаотично розкиданих боєприпасів для навколишнього природного середовища;

створення умов для екологічно безпечного використання земельних та інших ресурсів очищеної території та регіону в цілому.

До основних економічних результатів виконання Програми належать:

зменшення обсягу економічних збитків, пов'язаних з ліквідацією повторних надзвичайних ситуацій, що спричинені вибухами боєприпасів;

повернення забрудненої території військовій частині А0829 з метою подальшого її використання за призначенням або передачі місцевим органам виконавчої влади для створення розвинутої інфраструктури для м. Лозової;

створення додаткових робочих місць на спеціалізованих підприємствах, що обслуговують та зберігають боєприпаси у разі відновлення сталого функціонування військовій частині А0829.

У соціальній сфері основними результатами виконання Програми будуть:

зниження соціальної напруги серед мешканців м. Лозової та інших населених пунктів, розташованих поблизу забрудненої території;

створення більш безпечних умов праці та зменшення ризиків потенційної загрози від факторів вибуху у разі самоспрацювання хаотично розкиданих боєприпасів для персоналу, який забезпечує стале функціонування військовій частині А0829;

мінімізація загрози виникнення нещасних випадків від несанкціонованого поводження з вибухонебезпечними предметами.

Очікувані результати виконання Програми наведено у додатку 3.

Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів державного бюджету (додаток 1).

Обсяги фінансування уточнюються під час складання проекту Державного бюджету України на відповідний рік у межах видатків, що передбачаються для кожного головного розпорядника коштів та в цілому за Програмою.

Орієнтовні витрати щодо здійснення заходів, спрямованих на ліквідацію надзвичайної ситуації на технічній території, становитимуть 76652,123 тис. гривень (додаток 2), з них:

для Міністерства надзвичайних ситуацій - 75452,123 тис. гривень на здійснення заходів щодо повного очищення технічної території та знешкодження боєприпасів;

для Міністерства екології та природних ресурсів - 1200 тис. гривень на організацію та проведення моніторингу стану навколишнього природного середовища у населених пунктах, розташованих поблизу військової частини.

1. Програма розроблена на виконання Указу Президента України від 13 листопада 2008 р. N 1035 "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 вересня 2008 року "Про невідкладні заходи щодо зниження рівня загроз у сфері зберігання ракет, боєприпасів та компонентів рідкого ракетного палива Збройних Сил України".

2. Програма затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 2011 р. N 237.

3. Державний замовник - Міністерство надзвичайних ситуацій.

4. Керівник Програми - Міністр надзвичайних ситуацій.

5. Виконавці заходів Програми - Міністерство надзвичайних ситуацій, Міноборони, Міністерство екології та природних ресурсів. Виконавці у встановленому законодавством порядку на конкурсній основі також мають право залучати до виконання робіт підприємства, установи та організації незалежно від форми власності.

6. Строк виконання - 2011-2013 роки.

7. Прогнозні обсяги та джерела фінансування, тис. гривень