Про організацію виконання постанови Ради Міністрів СРСР від 7 травня 1985 р. N 410 "Про заходи щодо подалання пияцтва та алкоголізму, викорінення самогоноваріння"

Во исполнение постановления Совета Министров СССР от 7 мая 1985 г. N 410 Совет Министров Украинской ССР п о с т а н о в л я е т:

1. Обязать облисполкомы, Киевский и Севастопольский горисполкомы, министерства и ведомства УССР решительно усилить борьбу с пьянством, алкоголизмом, самогоноварением и изготовлением других крепких спиртных напитков домашней выработки. В этих целях:

активизировать деятельность трудовых коллективов, административных органов по устранению причин и условий, порождающих пьянство и алкоголизм;

повысить ответственность руководителей предприятий, организаций и учреждений за создание во всех коллективах нетерпимого отношения к любым фактам пьянства;

активнее вовлекать граждан, и особенно молодежь, в общественно-политическую жизнь, научно-техническое творчество, пробуждать глубокий интерес к художественной самодеятельности, искусству, физкультуре и спорту;

со всей строгостью применять предусмотренные законодательством меры воздействия к лицам, допускающим распитие спиртных напитков на производстве и в общественных местах, а также занимающимся самогоноварением и спекуляцией алкогольными напитками.

2. Комитету народного контроля УССР и его органам на местах в полной мере использовать предоставленные им права в отношении должностных лиц, не выполняющих решения Партии и Правительства, направленные на усиление борьбы с пьянством, решительно пресекать факты выпивок в трудовых коллективах, расходование государственных и общественных средств на организацию разного рода празднеств с распитием спиртных напитков, привлекать виновных к строжайшей ответственности, вплоть до отстранения от занимаемых должностей.

3. Министерству внутренних дел УССР осуществить практические меры по устранению недостатков в работе органов внутренних дел по борьбе с пьянством и самогоноварением, пресечению фактов пьянства в общественных местах, обеспечить активное взаимодействие этих органов с добровольными народными дружинами, товарищескими судами, советами профилактики правонарушений, общественными пунктами охраны порядка и другими самодеятельными организациями. Всемерно оказывать содействие трудовым коллективам, общественным организациям и семьям в организации лечения и перевоспитания лиц, злоупотребляющих алкоголем.

Повысить ответственность местных органов внутренних дел за организацию в закрепленных за ними микрорайонах борьбы с пьянством и профилактической работы в этом направлении. Своевременно выявлять лиц, занимающихся самогоноварением, сбытом, приобретением и хранением крепких спиртных напитков домашнего изготовления, особенно в сельской местности, а также спекуляцией спиртными напитками, привлекать их к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4. Государственному комитету УССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли увеличить количество и улучшить качество изданий научно-популярной литературы и научно-методических материалов, плакатов, буклетов, памяток по антиалкогольной пропаганде, рассчитанных на различные возрастные и профессиональные группы населения, а также предназначенных для использования преподавателями школ, профессионально-технических училищ, высших и средних специальных учебных заведений в их воспитательной работе.

Государственному комитету УССР по кинематографии и Государственному комитету УССР по телевидению и радиовещанию увеличить производство художественных, документальных и научно-популярных кино- и телефильмов, количество радиопередач на антиалкогольные темы, раскрывающих вред пьянства в социально-нравственном отношении, а также пропагандирующих положительный опыт его профилактики, обеспечить широкий показ фильмов в государственной и профсоюзной киносети и по телевидению.

5. В целях создания трудящимся лучших условий для использования свободного времени, досуга и для занятий спортом Госплану УССР, Госстрою УССР, Министерству культуры УССР, Государственному комитету УССР по кинематографии, Комитету по физической культуре и спорту при Совете Министров УССР, другим министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам при разработке проекта плана экономического и социального развития УССР на 1986-1990 годы предусмотреть строительство кинотеатров, Дворцов и Домов культуры, клубов, библиотек, спортивных сооружений и предприятий общественного питания, особенно в новых городских жилых районах и на селе.

Облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам, Госплану УССР, министерствам и ведомствам УССР:

установить норму отчисления от доходов жилищно-эксплуатационных организаций в размере до 3 процентов для развития спортивной работы и строительства спортивных сооружений по месту жительства граждан. Обеспечить полное использование этих средств на указанные мероприятия;

осуществлять реконструкцию и расширение Дворцов и Домов культуры, клубов, библиотек, спортивных сооружений за счет средств подведомственных предприятий и организаций, предусмотренных на эти цели. Добиться, чтобы в ближайшие годы каждый трудовой коллектив располагал простейшими спортивными сооружениями;

принять меры к дополнительному увеличению поставок в торговлю и расширению продажи населению слесарных и столярных инструментов, авто- и мотозапчастей, кино- и фотоматериалов, художественных красок и кистей, полуфабрикатов изделий культурно-бытового назначения и хозяйственного обихода, спортивного инвентаря, в частности для организации игр по месту жительства граждан, всевозможных некондиционных материалов, облагороженных и специально подготовленных деловых отходов промышленного производства, необходимых для занятий техническим и художественным творчеством.

Госплану УССР, Госстрою УССР, Министерству сельского хозяйства УССР, другим министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам всемерно способствовать развитию коллективного садоводства и огородничества.

Госплану УССР, Госснабу УССР принять все необходимые меры к увеличению производства садово-огородного инвентаря, имея в виду полное удовлетворение потребности в нем населения. По вопросам, требующим решения Правительства, внести до 1 сентября 1985 г. предложения в Совет Министров УССР.

6. Укрконторе Госбанка СССР, Украинскому республиканскому главному управлению Гострудсберкасс СССР совместно с заинтересованными министерствами и ведомствами УССР расширять практику выплаты заработной платы рабочим и служащим, а также заработков колхозникам через сберегательные кассы, используя при этом имеющийся опыт гг. Кривого Рога, Павлограда, Тореза, Новой Каховки.

7. Министерствам и ведомствам УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам принять меры к введению в практику выдачи рабочим и служащим премий за основные итоги работы и выполнение отдельных заданий одновременно с очередной выплатой заработной платы.

8. Для повышения качества столовых и крепленых виноградных вин производить их только на специализированных предприятиях системы Главплодвинпрома УССР, Министерства пищевой промышленности УССР, Министерства плодоовощного хозяйства УССР и Укоопсоюза, отвечающих современным технологическим требованиям.

Госплану УССР, Министерству пищевой промышленности УССР, Министерству плодоовощного хозяйства УССР, Главплодвинпрому УССР и Укоопсоюзу не допускать расходования этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, для производства плодово-ягодных вин низкого качества.

9. Главплодвинпрому УССР, Министерству пищевой промышленности УССР пересмотреть ассортимент винодельческой продукции с целью сокращения объемов производства низкосортных крепких ординарных виноградных вин с соответствующим увеличением производства сортовых, марочных столовых и шампанских вин.

10. Министерству пищевой промышленности УССР, Главплодвинпрому УССР, Министерству плодоовощного хозяйства УССР, Министерству сельского хозяйства УССР и Укоопсоюзу разработать план перепрофилирования отдельных ликеро-водочных заводов и предприятий, вырабатывающих плодово-ягодную винодельческую продукцию, на производство других видов изделий.

11. Министерству сельского хозяйства УССР, Министерству пищевой промышленности УССР, Главплодвинпрому УССР и облисполкомам осуществить меры по более широкому внедрению индустриальной технологии возделывания сахарной свеклы, сокращению при этом применения ручного труда.

Укоопсоюзу и облисполкомам принять дополнительные меры к улучшению организации закупок сахара у колхозников и работников совхозов и других государственных сельскохозяйственных предприятий на основе заключаемых с ними договоров и расширения встречной продажи им товаров повышенного спроса.

12. Укоопсоюзу, Министерству плодоовощного хозяйства УССР, Главплодвинпрому УССР, Министерству пищевой промышленности УССР и облисполкомам увеличить закупки в колхозах, совхозах и у населения излишков фруктов, винограда, ягод, имея в виду расширить их продажу в свежем, сушеном и замороженном виде, осуществлять переработку этой продукции на варенье, компоты, джемы и соки, а также выпуск их преимущественно в мелкой расфасовке.

13. Госплану УССР, Министерству сельского хозяйства УССР, Министерству пищевой промышленности УССР, Министерству плодоовощного хозяйства УССР, Главплодвинпрому УССР пересмотреть перспективные планы развития садоводства, ягодоводства и виноградарства с целью максимального расширения площадей косточковых садов, ягодников, столовых сортов винограда для потребления в свежем и замороженном виде, производства соков и другой консервной продукции, а также увеличения плантаций технических сортов винограда для выработки шампанского и столовых вин.

14. Министерству пищевой промышленности УССР, Укоопсоюзу:

значительно увеличить объемы производства безалкогольных напитков и минеральных вод;

обеспечить в 1985 году ввод цеха по производству безалкогольных напитков мощностью 2,5 млн. дал в год на одесском заводе "Черномор" и в 1988 году - цеха безалкогольных напитков при Харьковском пивзаводе N 3 мощностью 5 млн. дал в год;

ввести в действие в 1986 году Херсонский завод безалкогольных напитков мощностью 2,1 млн. дал в год и в 1988 году - Львовский завод безалкогольных напитков мощностью 2 млн. дал в год;

организовать производство полисолодовых экстрактов на спиртзаводах, перерабатывающих зерново-картофельное сырье;

увеличить в 1986 году мощности по производству безалкогольных напитков в системе потребительской кооперации на 1,5 млн. декалитров.

15.

Не допускать продажу и употребление спиртных напитков в санаториях, домах отдыха, профилакториях, на туристических базах и в турпоходах, при организации коллективных выездов трудящихся, а также во всех видах общественного транспорта.

Запретить продажу спиртных напитков лицам, не достигшим 21 года. Продажу винноводочных изделий в рабочие дни производить с 14 часов.

Госплану УССР, Министерству пищевой промышленности УССР предусмотреть расширение выпуска водочных изделий в мелкой расфасовке. Министерству промышленности строительных материалов УССР обеспечить увеличение производства стеклянной тары, необходимой для выпуска водочных изделий в мелкой расфасовке, в соответствии с заявками Министерства пищевой промышленности УССР.

Порядок продажи алкогольных напитков, кроме вопросов, регулируемых решениями Правительства СССР и Правительства УССР, определяется с учетом местных условий исполкомами областных Советов народных депутатов, а в гг. Киеве и Севастополе соответственно Киевским и Севастопольским горисполкомами.

16. Исполкомам местных Советов народных депутатов, Министерству торговли УССР и Укоопсоюзу предусматривать дальнейшее развитие сети чайных, закусочных, а также кафе и баров по продаже безалкогольных напитков, соков, мороженого. Принять меры к повышению культуры обслуживания населения в предприятиях общественного питания. Развивать формы обслуживания, учитывающие запросы семейного отдыха (семейные обеды, организация семейных, детских, молодежных празднований).

17. Облисполкомам, Киевскому горисполкому и Министерству внутренних дел УССР осуществить в 1986-1990 годах строительство, расширение и ввод в эксплуатацию лечебно-трудовых профилакториев с собственной производственной базой на 6,3 тыс. мест согласно приложению N 1.

Госплану УССР предусматривать в пятилетнем и годовых планах выделение капитальных вложений на строительство и расширение указанных профилакториев в пределах общих лимитов капиталовложений, выделяемых республике на эти годы.

18. Комиссии по советским традициям, праздникам и обрядам при Совете Министров УССР разработать рекомендации по проведению обрядов и торжеств (свадеб, регистрации рождения ребенка, проводов в армию, юбилеев и т. п.), исключающие употребление спиртных напитков при их проведении, обеспечить высокий идейно-художественный и нравственный уровень этих обрядов.

Министерству бытового обслуживания населения УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам продолжить работу по созданию в системе обрядовой службы сети специализированных залов и обеспечению их подготовленными кадрами.

19. Министерству здравоохранения УССР:

принять участие в определении Министерством здравоохранения СССР дифференцированных (с учетом местных условий) нормативов обеспеченности медицинских учреждений наркологическими койками;

совместно с облисполкомами, Киевским и Севастопольским горисполкомами разработать перспективный план размещения наркологических коек в медицинских учреждениях, организовать в 1986-1990 годах в составе наркологических больниц и диспансеров наркологические отделения и дневные стационары при предприятиях (организациях), используя помещения, предоставляемые этими предприятиями (организациями), согласно приложению N 2;

создать в наркологических диспансерах специальные кабинеты для организации на предприятиях антиалкогольной пропаганды и оказания профилактической медицинской помощи лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим алкоголизмом, а также кабинеты для лечения (анонимно) таких лиц;

поднять уровень методического руководства комиссиями по борьбе с пьянством со стороны наркологических служб; повысить качество проведения экспертизы по определению состояния алкогольного опьянения; организовать в областных и городских (гг. Киеве и Севастополе) наркологических диспансерах с режимом круглосуточной работы кабинеты для освидетельствования на состояние алкогольного опьянения.

20. Министерству здравоохранения УССР, облисполкомам, Киевскому и Севастопольскому горисполкомам:

организовать в 1985-1990 годах в областных центрах, в г. Севастополе и других крупных городах хозрасчетные наркологические кабинеты для оказания профилактической медицинской помощи (анонимно) лицам, злоупотребляющим алкоголем и страдающим алкоголизмом, согласно приложению N 3;

развернуть в 1985-1990 годах специальные наркологические отделения для принудительного лечения больных хроническим алкоголизмом с тяжелыми сопутствующими заболеваниями, особенно туберкулезом, и отделения спецтравм для лечения лиц в состоянии алкогольного опьянения согласно приложению N 4, а также межрайонные наркологические диспансеры в сельской местности.

21. Министерству здравоохранения УССР в трехмесячный срок определить потребность во врачах-наркологах и фельдшерах по наркологии, исходя из развития сети наркологических учреждений.

Госплану УССР совместно с Министерством здравоохранения УССР и Министерством высшего и среднего специального образования УССР предусмотреть в проекте плана экономического и социального развития УССР на 1986-1990 годы расширение подготовки указанных специалистов в соответствии с потребностью.

Министерству просвещения УССР, Министерству высшего и среднего специального образования УССР и Государственному комитету УССР по профессионально-техническому образованию предусмотреть вопросы антиалкогольного воспитания в курсах общественно-политических, гуманитарных и естественных дисциплин, изучаемых в школах, профессионально-технических училищах, в высших и средних специальных учебных заведениях.

22. Комиссии по борьбе с пьянством при Совете Министров УССР улучшить координацию деятельности государственных органов и общественных организаций по предупреждению пьянства и алкоголизма, устранению причин и условий, их порождающих, принять меры к активизации работы комиссий по борьбе с пьянством при исполкомах местных Советов народных депутатов, оказывать им необходимую помощь, шире распространять положительный опыт профилактики пьянства и организации лечения больных алкоголизмом.

23. Принять к сведению, что Совет Министров СССР постановлением от 7 мая 1985 г. N 410 "О мерах по преодолению пьянства и алкоголизма, искоренению самогоноварения":

1) Поручил Министерству внутренних дел СССР, Министерству юстиции СССР, Министерству здравоохранения СССР с участием Прокуратуры СССР и Советов Министров союзных республик рассмотреть вопрос об упрощении порядка направления в лечебно-трудовые профилактории лиц, страдающих алкоголизмом, и при необходимости решить его в установленном порядке.

2) Разрешил исполкомам местных Советов народных депутатов по согласованию с соответствующими производственными объединениями, предприятиями, организациями и колхозами, а также профсоюзными комитетами централизовать для строительства клубов и спортивных сооружений денежные средства, предусмотренные в финансовых планах (сметах) указанных объединений, предприятий, организаций и колхозов на развитие физкультурно-оздоровительной и культурно-массовой работы.

3) Поручил Государственному комитету СССР по науке и технике с участием соответствующих министерств и ведомств в 6-месячный срок разработать и представить в Госплан СССР мероприятия по сокращению использования этилового спирта, получаемого из пищевого сырья, на технические нужды и замене его другими техническими жидкостями.

Обязал министерства и ведомства, органы народного контроля ужесточить контроль за правильным использованием спирта на производстве.

4) Установил на 1986-1987 годы норму продажи колхозам сахара по льготной цене за продаваемую государству сахарную свеклу на уровне нормы, действующей для совхозов. Поручил Государственному комитету СССР по труду и социальным вопросам и Министерству сельского хозяйства СССР совместно с Советами Министров свеклосеющих союзных республик разработать и представить в Совет Министров СССР предложения о совершенствовании системы экономического стимулирования труда работников, занятых на возделывании, уборке и перевозке сахарной свеклы.

5) Разрешил министерствам, ведомствам, объединениям, предприятиям и строительным организациям, использующим труд лиц, содержащихся в лечебно-трудовых профилакториях, направлять в соответствии с заключенными договорами капитальные вложения и материально-технические ресурсы на строительство таких профилакториев.

6) Установил, что средства, получаемые от деятельности медицинских вытрезвителей (суммы превышения доходов над расходами), а также 50 процентов сумм штрафов, взимаемых с граждан за распитие спиртных напитков в неустановленных местах и появление в общественных местах в пьяном виде, направляются на приобретение медицинского и другого оборудования, инвентаря, на ремонт помещений, приобретение и ремонт спецавтотранспорта для указанных медицинских вытрезвителей, а также на проведение соответствующих профилактических мероприятий.

24. Признать утратившими силу:

подпункт "б" пункта 1 постановления Совета Министров УССР от 17 мая 1972 г. N 233 "Об упорядочении производства спирта, крепких спиртных напитков и крепленых вин" и абзац четвертый пункта 2 этого постановления в части выработки оригинальных национальных настоек и других крепких напитков на базе использования нестандартного плодово-ягодного сырья;

подпункты "а", "б", "в", абзац второй подпункта "е" пункта 2 постановления Совета Министров УССР от 20 июня 1972 г. N 288 "О мерах по усилению борьбы против пьянства и алкоголизма" (СП УССР, 1972 г., N 6, ст. 50);

пункт "б" распоряжения Совета Министров УССР от 17 ноября 1972 г. N 965;

пункт 8 и подпункт "в" пункта 15 постановления Совета Министров УССР от 19 мая 1978 г. N 293 "О дополнительных мерах по усилению борьбы с пьянством и алкоголизмом".