Питання Міністерства статистики України

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про Міністерство статистики України, що додається.

2. Установити граничну чисельність працівників центрального апарату Міністерства статистики у кількості 379 одиниць.

3. Дозволити Міністерству статистики мати п'ятьох заступників Міністра, у тому числі одного першого, і колегію у кількості одинадцяти чоловік.

4. Надати Міністерству статистики право встановлювати ціни на створювану в системі статистичну продукцію і тарифи на інформаційно-обчислювальні послуги, що надаються госпрозрахунковими підрозділами органів державної статистики, в національній та іноземній валюті.

5. Міністерству статистики затвердити Положення про порядок формування і витрачання доходів, отриманих ним від госпрозрахункової діяльності, а також коштів від інших джерел позабюджетного фінансування, що залишаються в розпорядженні Міністерства після сплати в бюджет встановлених законодавством податків.

6. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Ради Міністрів УРСР від 19 липня 1988 р. N 189 "Про затвердження Положення про Державний комітет УРСР по статистиці і органи державної статистики в областях, районах і містах Української РСР" (ЗП УРСР, 1988 р., N 8, ст.36).

1. Міністерство статистики України (Мінстат) є центральним органом державної виконавчої влади, підвідомчим Кабінету Міністрів України.

Міністерство здійснює державну політику в галузі статистики, визначає шляхи організації єдиної системи державної статистики з метою одержання достовірної інформації про соціально-економічний розвиток України та її регіонів.

2. Мінстат, органи державної статистики в Республіці Крим, областях, районах і містах, а також підпорядковані Міністерству підприємства, організації, установи становлять єдину систему органів державної статистики України.

3. Мінстат у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, постановами Верховної Ради України, указами і розпорядженнями Президента України, декретами, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням. У межах своєї компетенції Міністерство організує виконання актів законодавства України і здійснює ситематичний контроль за їх виконанням.

Мінстат узагальнює практику застосування законодавства з питань статистики та обліку, розробляє пропозиції про його вдосконалення та в установленому порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України.

4. Основними завданнями Мінстату є:

реалізація державної політики в галузі статистики;

збирання, розробка, узагальнення та всебічний аналіз статистичної інформації про процеси, що відбуваються в економічному й соціальному житті України та її регіонів;

розробка і впровадження статистичної методології, яка базується на результатах наукових досліджень, міжнародних стандартах та рекомендаціях;

забезпечення достовірності, об'єктивності, оперативності, стабільності та цілісності статистичної інформації;

забезпечення доступності, гласності і відкритості зведених статистичних даних в межах чинного законодавства.

5. Мінстат відповідно до покладених на нього завдань;

а) організує і здійснює проведення статистичних спостережень за ходом виконання державних програм соціально-економічного розвитку України, її регіонів і галузей народного господарства;

б) організує і забезпечує збирання державної статистичної інформації, ведення бюджетів сімей за їх згодою, проведення переписів, одноразових обліків, опитувань, вибіркових монографічних та інших обстежень, необхідних для здійснення державного управління економічним і соціальним розвитком України, її регіонів і галузей народного господарства;

в) здійснює статистичні спостереження за ходом виконання рішень Верховної Ради України, її Президії, указів і розпоряджень Президента України, рішень Кабінету Міністрів України з економічних і соціальних питань;

г) аналізує структурну перебудову економіки, формування її багатоукладності, технічне переоснащення народного господарства, розвиток соціальної сфери, ринкові відносини, міждержавні, міжрегіональні зв'язки, еквівалентність обміну, формування ринку праці та товарного ринку, фінансове становище, інвестиційні процеси, рівень життя населення, соціальний захист громадян, ефективність суспільного виробництва, тенденції зміни цін і тарифів, стан навколишнього природного середовища, виконання природоохоронних заходів та інші процеси;

д) організує статистичне спостереження за динамікою цін і тарифів на товари й послуги, здійснює розрахунки зведених індексів цін, паритетності цін на сільськогосподарську продукцію і продукцію та послуги інших галузей народного господарства, вивчає інфляційні процеси та громадську думку з найбільш гострих проблем суспільно-політичного життя України;

е) бере участь в обчисленні мінімального споживчого бюджету населення та обчислює індекс споживчих цін;

ж) забезпечує здійснення єдиної технічної політики в технології збирання, розробки і передачі статистичної інформації; організує обробку одержаної державної статистичної інформації на базі єдиної методології і сучасної інформаційної технології, створює банки даних;

з) забезпечує достовірність та об'єктивність статистичної інформації, її адекватність соціально-економічним явищам і процесам;

і) забезпечує безплатно в установленому порядку статистичною та аналітичною інформацією Верховну Раду України, Адміністрацію Президента України, Кабінет Міністрів України, міністерства і відомства України, інші органи, які фінансуються за рахунок державного бюджету, Національний банк України у межах виділених із бюджету коштів на збирання та розробку цих даних, наукові установи, громадські об'єднання, інші юридичні особи, громадян - у разі залучення їх до виконання завдань органів державної влади;

к) забезпечує гласність статистичних даних, подає засобам масової інформації поточні та річні підсумки соціально-економічного стану України, її регіонів і галузей народного господарства, дані про рівень життя населення, видає статистичні збірники, бюлетені, огляди, прес-випуски та інші статистичні матеріали як на власній поліграфічній базі, так і за господарськими угодами; проводить прес-конференції та інші заходи;

л) розробляє, вдосконалює і впроваджує методологію статистичних показників для висвітлення процесів соціально-економічного розвитку України, її регіонів і галузей народного господарства;

м) запроваджує в практику державної статистики систему міжнародних статистичних стандартів;

н) бере участь у розробці наукових основ організації національного рахівництва;

о) затверджує форми, програми та інструкції державних статистичних спостережень і типові форми первинної облікової документації, необхідної для їх проведення; узгоджує форми державної статистичної звітності та інструкції щодо їх заповнення, що вводяться управлінням статистики Республіки Крим, обласними та Київським міським управліннями статистики за замовленням відповідних регіональних органів влади, а також табелі форм державної статистичної звітності міністерств, відомств, державних комітетів, концернів, корпорацій, міжгалузевих державних об'єднань за їх поданням;

п) разом з Мінфіном узгоджує форми бухгалтерської звітності для підприємств, установ, об'єднань і організацій незалежно від їх видів діяльності та форм власності і строки подання річних та квартальних бухгалтерських звітів (крім обліку щодо виконання бюджету, порядок ведення якого установлюється Мінфіном);

р) встановлює коди і веде Державний реєстр звітних (статистичних) одиниць України; затверджує форми реєстраційної картки, додатка до неї та свідоцтва про встановлення кодів;

с) забезпечує видачу в установленому порядку на платній основі зведеної державної статистичної інформації юридичним і фізичним особам на їх прохання;

т) організує забезпечення звітних одиниць статистичним інструментарієм, бланками форм державної статистичної звітності, розробку яких централізовано в органах державної статистики;

у) забезпечує збереження й захист статистичної інформації, дотримання державної та комерційної таємниці юридичних осіб, знеособленість зібраних даних про фізичних осіб;

ф) проводить міжнародні і міжрегіональні статистичні зіставлення;

х) співробітничає із статистичними органами інших держав та міжнародними статистичними організаціями;

ц) сприяє відображенню статистичних даних по Україні у статистичних виданнях міжнародних організацій та зарубіжних країн;

ч) забезпечує підготовку, перепідготовку й підвищення кваліфікації керівних працівників і спеціалістів органів державної статистики, народного господарства в галузі статистики, обліку, звітності та обчислювальної техніки;

ш) координує діяльність установ і організацій органів державної статистики та здійснює контроль за їх діяльністю відповідно до законодавства.

6. Мінстат України має право:

а) одержувати в установленому порядку безплатно від міністерств, відомств, фінансових, банківських, митних та інших органів і служб, Уряду Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого і регіонального самоврядування, підприємств, організацій, установ, інших юридичних осіб та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, а також від громадських об'єднань державну статистичну звітність та інші необхідні для проведення державних статистичних спостережень дані (на будь-якій стадії їх розробки), а також пояснення, що додаються до звітності;

б) одержувати від банківських установ у 10-денний термін інформацію про відкриття банківських рахунків суб'єктам підприємницької, некомерційної діяльності та громадським об'єднанням;

в) проводити за рішенням Кабінету Міністрів України статистичні спостереження серед населення, що стосуються його соціально-демографічного становища, підприємницької діяльності та сімейного бюджету;

г) вивчати стан первинного обліку і статистичної звітності, перевіряти достовірність статистичних даних. Службові особи органів державної статистики мають право згідно з діючим порядком відвідувати об'єкти, що перевіряються;

д) вимагати від міністерств, відомств, фінансових, митних та інших органів і служб, громадських об'єднань, підприємств, організацій, установ, інших юридичних осіб незалежно від форм власності та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, пояснення та інші матеріали з приводу виявлених порушень в обліку й звітності;

є) приймати в межах своєї компетенції рішення з питань статистики, обліку і статистичної звітності;

ж) у разі виявлення приписок та інших перекручень звітних даних вимагати від підприємств, організацій, установ, інших юридичних осіб та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, вносити виправлення до державної статистичної звітності, а при невиконанні ними цієї вимоги у визначені органами державної статистики строки самостійно вносити їх з наступним повідомленням відповідних підприємств, організацій, установ, інших юридичних осіб та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, для виправлення в первинному та бухгалтерському обліку, інших взаємопов'язаних показниках;

з) вносити пропозиції про притягнення службових осіб та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, винних у порушенні вимог Закону України "Про державну статистику", до відповідальності, передбаченої чинним законодавством;

і) відповідно до чинного законодавства накладати штрафи на службових осіб та осіб, які займаються підприємницькою діяльністю, за порушення правил обліку та статистики;

к) публікувати дані статистичних спостережень;

л) укладати договори про співробітництво із статистичними органами інших держав та міжнародними статистичними організаціями;

м) виконувати на основі укладених угод госпрозрахункові інформаційно-аналітичні, обчислювальні та інші роботи, що оплачуються за рахунок замовників;

н) надавати у користування на договірній основі технічні засоби Міністерства по обробці й передачі інформації, інші основні фонди стороннім організаціям, підприємствам, фірмам;

о) видавати і розповсюджувати статистичну інформацію на комерційній основі на внутрішньому і зовнішньому ринках;

п) залучати осіб, які не працюють в органах державної статистики, для проведення окремих статистичних робіт у порядку і на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України.

7. Мінстат при виконанні покладених на нього функцій взаємодіє з іншими центральними органами державної виконавчої влади України, Національним банком України, Радою Міністрів Республіки Крим, місцевими державними адміністраціями, органами місцевого і регіонального самоврядування, а також статистичними органами інших держав і міжнародними статистичними організаціями.

8. Мінстат у межах своєї компетенції видає на основі і на виконання чинного законодавства накази, організує й контролює їх виконання.

Рішення Мінстату з питань статистики, обліку та статистичної звітності обов'язкові для виконання центральними й місцевими органами державної виконавчої влади, органами місцевого і регіонального самоврядування, а також підприємствами, організаціями та установами, юридичними і фізичними особами.

Мінстат у необхідних випадках видає разом з іншими центральними органами державної виконавчої влади спільні акти.

9. Мінстат очолює Міністр, який призначається відповідно до Конституції України.

Міністр має заступників, яких за його поданням призначає Кабінет Міністрів України. Розподіл обов'язків між заступниками Міністра провадиться Міністром.

Міністр статистики несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство завдань і здійснення ним своїх функцій, визначає ступінь відповідальності заступників Міністра, керівників підрозділів Міністерства.

10. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Мінстату, обговорення найважливіших напрямів його діяльності і розвитку статистики в Міністерстві утворюється колегія у складі Міністра (голова колегії), заступників Міністра за посадою, а також інших керівних працівників Міністерства.

Члени колегії Міністерства затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Рішення колегії проводяться в життя, як правило, наказами Мінстату.

11. Для визначення науково обгрунтованої методологічної політики, розгляду пропозицій з основних напрямів розвитку науки і техніки в галузі державної статистики у Міністерстві статистики України створюється науково-методологічна рада.

Склад науково-методологічної ради і положення про неї затверджуються Міністром статистики.

12. Гранична чисельність і фонд оплати праці працівників центрального апарату Мінстату затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Структура центрального апарату Міністерства затверджується Віце-прем'єр-міністром України.

Штатний розпис центрального апарату Міністерства і положення про його структурні підрозділи затверджуються Міністром.

13. Мінстат відповідно до чинного законодавства самостійно розпоряджається коштами, отриманими від замовників за виконані спеціалістами центрального апарату або тимчасовими творчими колективами додаткові статистичні роботи чи надані інформаційно-обчислювальні послуги.

Валютні кошти Мінстату, що надходять за виконання таких робіт чи надання послуг, використовуються Міністерством для матеріально-технічного і соціального розвитку органів державної статистики України, а також здійснення міжнародного співробітництва в галузі статистики.

14. Мінстат є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.