| Зміст зауважень і пропозицій | Заходи, що намічаються,
термін їх виконання |
| 1 | 2 |
| I. Питання вдосконалення законотворчої роботи |
Верховна Рада повинна мати
концепцію законотворчої робо-
ти, виробити її пріоритетні
напрями в політичній, еконо-
мічній та соціальній сферах,
перелік законопроектів, які
мають бути прийняті в першо-
черговому порядку. | Президії Верховної Ради Украї-
ни розробити методологію плану-
вання законодавчої діяльності
та формулювання планів законо-
давчих робіт. |
Комісії з питань
культури і духовнос-
ті; з питань соці-
альної політики та
праці, з питань пра-
вової політики і су-
дово-правової рефор-
ми, депутатська гру-
па "Реформи", народ-
ні депутати Гетьман
В.П., Сирота М.Д.
Хмара С.І. | Основою планування має стати
пе-
релік проблем, запропонований
на-
родними депутатами, а також
інши-
ми суб'єктами законодавчої
ініці-
ативи
Кожний законопроект мають
забез-
печувати групи супроводження
з
числа народних депутатів,
праців-
ників апарату та
представників
органів виконавчої влади
II квартал 1995 року |
Активізувати роботу Інституту
законодавства щодо розробки
концепції розвитку системи за-
конодавства, подання конкрет-
ної допомоги постійним комісі-
ям Верховної Ради України
Комісії з питань прав
людини, національних
меншин і міжнаціональ-
них відносин; з питань
законності і правопо-
рядку; | Заступнику Голови Верховної
Ради України Дьоміну О.О. та
Комісії з питань правової
політики і судово-правової
реформи проаналізувати ді-
яльність Інституту законо-
давства та внести відповідні
пропозиції
Травень 1995 року |
Для першочергового розгляду на
пленарних засіданнях Верховної
Ради України Президії вносити
питання, пов'язані з соціаль-
но-економічним розвитком дер-
жави
Комісії з питань
державного будів-
ництва, діяльності
Рад і самоврядуван-
ня; агропромислово-
го комплексу, зе-
мельних ресурсів та
соціального розвит-
ку села; з питань
прав людини, націо-
нальних меншин і
міжнаціональних
відносин; фракція
"Комуністи України
за соціальну спра-
ведливість і наро-
довладдя"; | Заступникам Голови Верховної
Ради України разом з відповід-
ними комісіями при складанні
орієнтовного переліку питань
для розгляду у Верховній Раді
врахувати внесені пропозиції
Квітень-червень 1995 року |
Мають місце включення до орі-
єнтовного переліку питань на
місяць проектів законодавчих
актів, які не підготовле-
ні,іноді приймаються рішення
під тиском органів виконавчої
влади.
Комісія з питань
базових галузей та
соціально-еконо-
мічного розвитку
регіонів; депу-
татська група "Ре-
форми", народні
депутати Хмара
С.І., Душейко П.Г. | Президії Верховної Ради Украї-
ни, головам постійних комісій,
Секретаріату Верховної Ради
забезпечувати неухильне дотри-
мання положень Регламенту Вер-
ховної Ради України щодо мате-
ріалів, підготовлених до розг-
ляду, та термінів їх подання
Постійно |
Не забезпечується необхідна
ритмічність в роботі Верховної
Ради України. В одних випадках
для розгляду законопроектів з
найважливіших питань відво-
диться обмежений час, тоді як
в інших - невиправдано затягу-
ється обговорення другорядних
питань
Комісії з питань
правової політики і
судово-правової ре-
форми, у закордон-
них справах і зв'-
язках з СНД; депу-
татська група
"Центр"; | Забезпечити більш грунтовне
опрацювання законопроектів в
комісіях Верховної Ради, поши-
рити практику проведення пар-
ламентських слухань, спільних
засідань комісій, залучення
народних депутатів з інших ко-
місій, вчених і фахівців. Об-
говорення законопроектів зосе-
редити в постійних комісіях,
депутатських групах і фракці-
ях. Створити умови для більш
оперативного прийняття законо-
давчих актів на пленарних за-
сіданнях Верховної Ради Украї-
ни
Постійно |
Орієнтовні переліки проектів
законодавчих актів, які пропо-
нуються для розгляду на сесії
Верховної Ради, не завжди вра-
ховують визначений порядок
підготовки і терміни їх про-
ходження у Верховній Раді Ук-
раїни. Проекти деяких законо-
давчих актів подаються без
достатнього економічного та
юридичного обгрунтування
Комісії з питань
бюджету, фінансів
і банківської ді-
яльності; депу-
татські групи
"Аграрники Украї-
ни", "Реформи",
"Незалежні"; | Президії Верховної Ради Украї-
ни встановити дійовий контроль
за дотриманням вимог Регламен-
ту Верховної Ради України і
Положення про порядок роботи з
проектами законодавчих актів
та матеріалами, що містять за-
конодавчі пропозиції, які по-
даються на розгляд Верховної
Ради України, а також своєчас-
ним поданням народним депута-
там України необхідних доку-
ментів.
Секретаріату організувати чіт-
ку взаємодію між секретаріата-
ми комісій та функціональними
відділами
Постійно |
Президія недостатньо контролює
і координує діяльність постій-
них комісій Верховної Ради,
особливо їх взаємодію в підго-
товці законопроектів та інших
питань на розгляд пленарних
засідань. Не відчувається
ефективного впливу заступників
Голови Верховної Ради України
на роботу комісій. Для розгля-
ду законопроектів крім струк-
тур виконавчої влади слід шир-
ше залучати наукові заклади.
Комісії з питань
правової політики
і судово-правової
реформи; науки та
народної освіти;
депутатська група
"Єдність", народні
депутати Бутейко
А.Д., Хмара С.І.,
Душейко П.Г. | Заступникам Голови Верховної
Ради України посилити контроль
за організацією роботи комі-
сій, які вони координують за
розподілом обов'язків, практи-
кувати проведення спільних за-
сідань комісій, створення ро-
бочих груп з членів комісій,
яким доручено опрацьовувати ті
чи інші законопроекти
Постійно |
Комісії Верховної Ради Украї-
ни, їх секретаріати не приді-
ляють належної уваги питанням
прогнозування, аналізу можли-
вих економічних, соціальних та
інших наслідків реалізації за-
конів, що приймаються, а також
процесів, які відбуваються у
суспільстві
Комісії з питань
правової політики і
судово-правової ре-
форми; соціальної
політики та праці;
з питань бюджету;
депутатська група
"Єдність", фракція
"Комуністи України
за соціальну спра-
ведливість і наро-
довладдя", "Соціа-
лістична фракція"; | Президії Верховної Ради Украї-
ни розробити пропозиції щодо
системи прогнозування можливих
наслідків реалізації прийнятих
законів. Практикувати прове-
дення з найбільш важливих
проблем парламентських слу-
хань
До 1 липня 1995 року |
Президія Верховної Ради Украї-
ни не домоглася повної взаємо-
дії Президента України, Кабі-
нету Міністрів України та Пре-
зидії Верховної Ради, їх апа-
ратів у вирішенні економічних,
політичних і соціальних проб-
лем
Комісії з питань на-
уки та народної ос-
віти; законодавчого
забезпечення свободи
слова та засобів ма-
сової інформації;
депутатські групи
"Центр", "Незалеж-
ні"; | Практикувати спільні засідання
з участю Президента, Уряду і
Верховної Ради України, ввести
регулярне проведення "Дня Уря-
ду" в парламенті. Забезпечува-
ти попереднє узгодження зако-
нопроектів з різними гілками
влади
Протягом скликання
Верховної Ради України |
Недопустимо, коли виконавчі
органи влади своєчасно не вно-
сять на розгляд Верховної Ради
відповідні законодавчі акти.
Комісіями ще не налагоджено
ділових контактів з Кабінетом
Міністрів іншими суб'єктами
законодавчої ініціативи в ро-
боті по підготовці законодав-
чих актів
Комісії з питань
оборони і державної
безпеки; науки та
народної освіти;
"Соціалістична фрак-
ція"; | Напередодні кожної сесії Вер-
ховної Ради Секретаріату разом
з апаратом Президента України,
Кабінету Міністрів України
визначати переліки проектів
основних законодавчих актів,
строків їх подання і склад ро-
бочих груп по опрацюванню цих
законопроектів
Кожне півріччя |
За поданням Президії Верховна
Рада України іноді розглядає
питання, які входять до компе-
тенції виконавчої влади
Комісія з питань
економічної політики
та управління народ-
ним господарством;
депутатська група
"Незалежні"; | Прискорити внесення на розгляд
проекту Закону про владу.
Заступникам Голови Верховної
Ради України, головам постій-
них комісій оперативно вирішу-
вати в органах виконавчої вла-
ди питання, які носять загаль-
нодержавний характер і турбу-
ють народних депутатів.
Постійно |
| II. Питання посилення парламентського контролю |
Президія Верховної Ради Украї-
ни недостатньо здійснює конт-
роль за додержанням Конститу-
ції України, законів України
та постанов Президії Верховної
Ради України. На засіданнях
Президії розглянуто всього де-
сять питань контрольного ха-
рактеру
Комісії з питань
Чорнобильської ка-
тастрофи; екологіч-
ної політики | Комісіям Верховної Ради Украї-
ни при плануванні роботи пе-
редбачати розгляд питань по
контролю за дотриманням Конс-
титуції України, виконанням
законів України, постанов Пре-
зидії Верховної Ради органами
виконавчої влади. При необхід-
ності вносити питання на розг-
ляд Президії та Верховної Ради
України
Не рідше одного разу в квартал |
Несприятливий режим засідань
постійних комісій не дає мож-
ливості чітко планувати здійс-
нення перевірок виконання за-
конів і постанов Верховної Ра-
ди на місцях, проведення виїз-
дних засідань комісій
Комісія з питань
екологічної політи-
ки; депутатські гру-
пи "Реформи", "Аг-
рарники України"; | Комісії з питань Регламенту,
депутатської етики та забезпе-
чення діяльності депутатів
вивчити дане питання, при не-
обхідності внести пропозиції
щодо змін до Регламенту Вер-
ховної Ради України
Квітень 1995 року |
Президія недостатньо організо-
вує здійснення Верховною Радою
своїх контрольних функцій щодо
діяльності підзвітних тільки
їй органів, у тому числі Гене-
ральної прокуратури, Націо-
нального банку, Фонду держав-
ного майна України, Антимоно-
польного комітету.
Депутатська група
"Аграрники України" | Відповідно до Регламенту Вер-
ховної Ради України більш чіт-
ко дотримуватися термінів
розгляду звіту зазначених ор-
ганів на сесіях Верховної Ради
України
Постійно |
Розглянути питання про ство-
рення постійнодіючої контроль-
ної комісії з окремих напрямів
діяльності Верховної Ради Ук-
раїни, зокрема по контролю за
виконанням Державного бюджету.
Комісії з питань
прав людини, націо-
нальних меншин і
міжнаціональних від-
носин; ядерної полі-
тики та ядерної без-
пеки; народний депу-
тат Гетьман В.П. | Комісії Верховної Ради України
з питань правової політики і
судово-правової реформи разом
з юридичними службами Секрета-
ріату Верховної Ради України
вивчити це питання і внести
відповідні пропозиції
Травень 1995 року |
Президія Верховної Ради Украї-
ни мало уваги приділяє здійс-
ненню аналізу діяльності пре-
зидентських і виконавчих
структур щодо дотримання в
прийнятих ними актах вимог
Конституції і законів України
Комісії з питань
правової політики і
судово-правової ре-
форми; агропромис-
лового комплексу,
земельних ресурсів
та соціального роз-
витку села; | Комісіям Верховної Ради Украї-
ни, юридичному і науково-екс-
пертному відділам та організа-
ційному відділу комісій Секре-
таріату Верховної Ради опера-
тивно аналізувати законодавчі
акти Президента України та Ка-
бінету Міністрів України і
відповідні висновки вносити
Президії та Верховній Раді Ук-
раїни
Постійно |
Відсутня така форма проведення
роботи, як закриті засідання,
на яких можна було б обговори-
ти діяльність голів деяких ко-
місій, окремих народних депу-
татів.
Депутатська група
"Аграрники Украї-
ни"; | Врахувати в поточній роботі
Постійно |
| III. Організаційні питання |
З метою посилення дієвості
Президії Верховної Ради Украї-
ни внести зміни щодо статусу
Президії з наданням їй владних
повноважень
Комісії з питань
прав людини, націо-
нальних меншин і
міжнаціональних
відносин; охорони
здоров'я, материнс-
тва і дитинства;
народний депутат
Кіяшко С.М. | Комісії з питань правової по-
літики і судово-правової ре-
форми підготувати це питання
для розгляду у Верховній Раді
України
Травень 1995 року |
Розглянути питання щодо скоро-
чення кількості комісій шляхом
об'єднання однопрофільних,
створення їх за функціональним
принципом. Повернутися до пи-
тання про перейменування їх у
комітети
Комісії з питань
прав людини, націо-
нальних меншин і
міжнаціональних
відносин; правової
політики і судо-
во-правової рефор-
ми; депутатські
групи "Незалежні",
"Реформи" | Заступникам Голови Верховної
Ради України опрацювати це пи-
тання з комісіями Верховної
Ради України, керівниками груп
і фракцій та в установленому
порядку внести відповідні про-
позиції
Травень 1995 року |
При реорганізації Секретаріату
Верховної Ради України не вра-
ховано, що збільшилась чисель-
ність народних депутатів, які
працюють на постійній основі,
кількість працівників секрета-
ріатів комісій залишилася на
колишньому рівні, а у відділах
Секретаріату і Управлінні
справами кількість працюючих
зросла
Комісії з питань
правової політики і
судово-правової ре-
форми; економічної
політики та управ-
ління народним гос-
подарством; депу-
татська група "Ре-
форми" | Першому заступнику Голови Вер-
ховної Ради України Ткаченку
О.М. разом з Керівником Секре-
таріату та Керуючим справами
підготувати це питання для
розгляду Президією Верховної
Ради України
I півріччя 1995 року |
Запропонувати Президії Верхов-
ної Ради України об'єднати
Секретаріат і Управління спра-
вами в один орган
Комісія з питань
правової політики і
судово-правової ре-
форми | Розглянути цю пропозицію на
засіданні Президії Верховної
Ради України
До 1 червня 1995 року |
Склад Президії Верховної Ради
у даний час не відповідає
принципу розподілу місць за
питомою вагою депутатських
груп і фракцій і не відображає
реальну розстановку сил, що
склалася у Верховній Раді Ук-
раїни. Розглянути питання ро-
тації членів Президії
Збільшити кількість заступни-
ків Голови Верховної Ради Ук-
раїни, кожний з яких має від-
повідати за певну ділянку ро-
боти
Комісії з питань
правової політики і
судово-правової ре-
форми; Регламенту,
депутатської етики
та забезпечення ді-
яльності депутатів;
з питань прав люди-
ни, національних
меншин і міжнаціо-
нальних відносин; з
питань оборони і
державної безпеки;
науки та народної
освіти; фракція На-
родного Руху Украї-
ни, депутатські гру-
пи "Єдність", "Ре-
форми", "Незалежні" | Обговорити ці питання на засі-
данні Президії, в Узгоджуваль-
ній раді і пропозиції внести
на вирішення Верховної Ради
України
Квітень-травень 1995 року |
Президія не виявила принципо-
вості у виконанні відповідних
законів і постанов Верховної
Ради України щодо роботи всіх
народних депутатів на постій-
ній основі
Комісії з питань
екологічної політи-
ки; молоді, спорту і
туризму; депутатська
група "Незалежні" | Комісії з питань Регламенту,
депутатської етики та забезпе-
чення діяльності депутатів
підготувати це питання для
розгляду на Верховній Раді Ук-
раїни
Травень 1995 року |
Президія Верховної Ради Украї-
ни недостатньо приділяла уваги
контролю за участю народних
депутатів України в роботі
пленарних засідань та комісій
Верховної Ради України
Комісії з питань
Чорнобильської ка-
тастрофи; законності
і правопорядку; де-
путатська група "Ре-
форми" | Комісії з питань Регламенту,
депутатської етики та забезпе-
чення діяльності депутатів
розробити Положення щодо облі-
ку роботи народних депутатів
та пропозиції відносно відпо-
відальності народних депутатів
України за пропуски без поваж-
них причин пленарних засідань
та засідань комісій
До 1 червня 1995 року |
Нерідко не виконується вимога
про своєчасне подання членам
Президії і керівникам груп та
фракцій матеріалів, що розгля-
даються на Президії, недос-
татньо використовуються можли-
вості Узгоджувальної ради при
вирішенні конкретних питань.
Комісії з питань
правової політики та
судово-правової ре-
форми; законодавчого
забезпечення свободи
слова та засобів ма-
сової інформації;
фракція Народного
Руху України | Секретаріату Верховної Ради
України забезпечити додержання
порядку підготовки матеріалів
до розгляду Президією та вру-
чення їх не пізніш як за три
дні до засідання
Постійно |
Президія має своєчасно забез-
печувати народних депутатів
України документами, які пок-
ладають на Україну певні між-
народно-правові зобов'язання.
Необхідно розвивати міжнародні
стосунки, але кошти на поїздки
за кордон мають використовува-
тись більш ефективно
Комісії з питань
прав людини, націо-
нальних меншин і
міжнаціональних
відносин; законо-
давчого забезпечен-
ня свободи слова та
засобів масової ін-
формації; фракція
Народного Руху Ук-
раїни і депутатська
група "Центр" | Керівництву Верховної Ради Ук-
раїни забезпечити вирішення
даного питання |
Велика законотворча робота,
яка проводиться в комісіях
Верховної Ради, не завжди зна-
ходить належне висвітлення у
засобах масової інформації,не-
обгрунтованого звинувачення в
них щодо затримки економічних
реформ.
Комісії з питань
культури і духовнос-
ті; охорони здо-
ров'я, материнства і
дитинства; депу-
татська група "Єд-
ність" | Прес-службі Секретаріату відп-
рацювати систему роботи з ко-
місіями Верховної Ради Украї-
ни.
Регулярно запрошувати предс-
тавників засобів масової ін-
формації з метою належного і
об'єктивного висвітлення робо-
ти комісій. |
Необхідно прискорити вирішення
питання про створення власної
парламентської видавничої
служби, налагодити видання за-
конодавчих актів та інших до-
кументів, що приймаються Вер-
ховною Радою України
Комісія з питань за-
конодавчого забезпе-
чення свободи слова
та засобів масової
інформації | Президії Верховної Ради Украї-
ни розглянути це питання і
пропозиції внести на розгляд
Кабінету Міністрів України
Травень-червень 1995 року |
| IV. Забезпечення діяльності народних депутатів України |
Зажадати від Президії Верхов-
ної Ради України прискорити
створення необхідних умов для
забезпечення діяльності комі-
сій та народних депутатів Ук-
раїни
Комісії з питань па-
ливно-енергетичного
комплексу, транспор-
ту і зв'язку; еколо-
гічної політики; де-
путатська група "Аг-
рарники України" | Управлінню справами Верховної
Ради України прискорити будів-
ництво корпусів на Банковій,
11 та Шовковичній, 2. Для обс-
луговування комісій виділити
по додатковому автомобілю
1995 рік |
Незадовільно вирішуються пи-
тання житлово-побутових умов
народних депутатів, які працю-
ють на постійній основі
Комісії з питань
екологічної політи-
ки; Регламенту, де-
путатської етики та
забезпечення діяль-
ності депутатів | Комісіям з питань правової по-
літики і судово-правової рефор-
ми, з питань базових галузей
та соціально-економічного роз-
витку регіонів, з питань Рег-
ламенту, депутатської етики та
забезпечення діяльності депу-
татів внести на розгляд Вер-
ховної Ради України "Положення
про службове житло"
Квітень 1995 року |
| | Управлінню справами Верховної
Ради України прискорити вве-
дення в експлуатацію двох жит-
лових будинків по вул.Ревуць-
кого, 44-б, та Вишняківській,
6-а (житловий масив Осокорки)
- травень 1995 року; провести
в 1995 році ремонт в готелі
"Московський" для створення
нормальних побутових умов на-
родним депутатам. Розробити і
до 15 квітня 1995 року подати
Президії Верховної Ради кошто-
рис витрат. |
| | Кабінету Міністрів України та
Міністерству фінансів забезпе-
чити своєчасне і в повному об-
сязі фінансування робіт на
зазначені цілі. |
Недостатня кількість робочих
місць для народних депутатів,
які працюють на постійній ос-
нові. Вони не забезпечені у
повній мірі телефонним зв'яз-
ком, засобами оргтехніки, що
необхідно для нормальної орга-
нізації праці.
Депутатські групи
"Аграрники України",
"Незалежні" | Управлінню справами Верховної
Ради України провести обсте-
ження робочих кабінетів народ-
них депутатів і, виходячи з
можливостей, вирішити питання,
порушені депутатами
Квітень-травень 1995 року |
Не налагоджено забезпечення
всіх народних депутатів Украї-
ни необхідними нормативними
актами Президента України та
Кабінету Міністрів України, а
також інформаційними матеріа-
лами.
Комісії з питань
правової політики та
судово-правової ре-
форми; фінансів і
банківської діяль-
ності; депутатська
група "Реформи" | Секретаріату та Управлінню
справами Верховної Ради Украї-
ни завершити роботу щодо поєд-
нання у мережу електронного
зв'язку всіх комп'ютерів, що
знаходяться у розпорядженні
комісій, розташованих в будин-
ках по вул.Садова, 3, Банкова,
6-8 та Шовковична, 4. В інших
комісіях всі законодавчі акти
протягом тижня з дня надход-
ження дискет закладати в банк
даних комп'ютерів
До 1 червня 1995 року |
Для більш ефективної роботи
відповідальних працівників
секретаріатів комісій Верхов-
ної Ради України забезпечити
пряму радіотрансляцію пленар-
них засідань Верховної Ради
України в їх службові кабінети
Комісії з питань
Чорнобильської ка-
тастрофи; соціаль-
ної політики та
праці | Управлінню справами Верховної
Ради України виконати відпо-
відні роботи по прокладці ка-
белю у міські радіотрансляцій-
ні мережі від будинку по
вул.Грушевського, 5 до будин-
ків по вул.Банковій, 6/8, Са-
довій,3, Шовковичній, 4, площі
Лесі Українки, 1
Квітень-серпень 1995 року
Кабінету Міністрів України та
Міністерству фінансів виділити
додатково кошти на проведення
зазначених робіт |