Об утверждении Положения о Государственном комитете Украинской ССР по делам строительства

Совет Министров Украинской ССР п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Государственном комитете Украинской ССР по делам строительства.

2. Признать утратившим силу пункт 1 постановления Совета Министров УССР от 13 февраля 1986 г. N 48 "Об утверждении Положения о Государственном комитете Украинской ССР по делам строительства и структуры центрального аппарата Комитета" (СП УССР, 1986 г., N 2, ст. 9).

1. Государственный комитет Украинской ССР по делам строительства (Госстрой УССР) является союзно-республиканским органом государственного управления УССР, подчиняется в своей деятельности Совету Министров УССР и Государственному строительному комитету СССР и входит в строительный комплекс страны.

Госстрой УССР по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета по гражданскому строительству и архитектуре при Госстрое СССР, осуществляет деятельность во взаимодействии с этим Комитетом и под его руководством.

Госстрой УССР несет ответственность за проведение в республике единой технической политики, направленной на ускорение научно-технического прогресса и повышение эффективности капитального строительства.

2. Главными задачами Госстроя УССР являются:

повышение организационно-технического уровня и эффективности капитального строительства в республике, ускорение научно-технического прогресса и роста производительности труда в строительстве, совершенствование проектно-сметного дела, сокращение продолжительности строительства, снижение трудозатрат, экономия материальных и топливно-энергетических ресурсов, повышение качества строительства;

улучшение градостроительства, архитектурного облика городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов и промышленных узлов; повышение уровня архитектурно-строительных решений и качества застройки населенных пунктов;

координация работы и методическое руководство деятельностью органов по делам строительства и архитектуры исполкомов областных, городских и районных Советов народных депутатов, строительных министерств УССР по проведению ими единой технической политики в капитальном строительстве;

организация и координация научно-исследовательских работ для капитального строительства, организация и контроль за внедрением достижений науки, техники и передового опыта в проектирование и строительство;

совершенствование технического нормирования и стандартизации в капитальном строительстве и градостроительстве;

совершенствование сметных нормативов и ценообразования в проектировании и строительстве, контроль за правильным определением сметной стоимости строительства, осуществляемого в республике; организация и методическое руководство разработкой норм выработки и расценок на осуществляемые на территории республики строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы, на которые отсутствуют единые нормы и расценки;

осуществление в установленном порядке экспертизы проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений;

организация работ по экономии земельных ресурсов, выделяемых под застройку, и контроль за их рациональным использованием при проектировании и строительстве зданий, сооружений и их комплексов;

организация разработки схем инженерной защиты территорий, зданий, сооружений и их комплексов от вредного влияния физико-геологических процессов и явлений;

организационно-техническое и методическое руководство инженерными изысканиями в строительстве на территории республики;

обеспечение государственного контроля за качеством строительства и реконструкции объектов, осуществляемых строительными организациями независимо от их ведомственной подчиненности, и методическое руководство деятельностью органов государственного и ведомственного контроля качества строительства.

3. Госстрой УССР, отделы по делам строительства и архитектуры исполкомов областных и Севастопольского городского Советов народных депутатов, главное архитектурно-планировочное управление исполкома Киевского городского Совета народных депутатов, главные архитекторы городов, районные архитекторы, а также подчиненные Госстрою УССР организации, учреждения и предприятия составляют систему Госстроя УССР.

4. Госстрой УССР в своей деятельности руководствуется законами СССР, иными решениями Верховного Совета СССР и его Президиума, законами УССР, иными решениями Верховного Совета УССР и его Президиума, постановлениями и распоряжениями Совета Министров СССР, постановлениями и распоряжениями Совета Министров УССР, постановлениями, приказами и указаниями Госстроя СССР, настоящим Положением и другими нормативными актами, обеспечивает правильное применение действующего законодательства в организациях, учреждениях и на предприятиях, подведомственных Комитету.

Госстрой УССР обобщает практику применения законодательства по вопросам, входящим в его компетенцию, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их в установленном порядке в Совет Министров УССР и Госстрой СССР, а также дает в пределах своей компетенции разъяснения по применению действующего законодательства.

5. Госстрой УССР в соответствии с возложенными на него задачами:

а) организует с участием министерств и ведомств УССР, исполкомов областных, Киевского и Севастопольского городских Советов народных депутатов разработку предложений к общесоюзным пятилетним и годовым планам: типового проектирования, экспериментального проектирования; пересмотра действующих и разработки новых нормативных документов и государственных стандартов по проектированию и строительству; изучения и обобщения отечественного и зарубежного опыта проектирования и строительства; разработки схем генеральных планов промышленных узлов; комплексной механизации и автоматизации строительных и монтажных работ; сейсмического микрорайонирования; разработки схем и проектов районной планировки, проектов планировки и застройки городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов; разработки проектов охранных зон и схем защиты территорий и населенных пунктов от опасных геологических процессов; создания и использования программных средств для вычислительной техники, систем автоматизированного проектирования и систем обработки информации и представляет их в Госстрой СССР. Организует разработку и утверждение в установленном порядке соответствующих республиканских пятилетних и годовых планов и осуществляет контроль за их выполнением;

б) представляет в установленном порядке предложения для включения в общесоюзные научно-технические программы, государственные планы экономического и социального развития СССР по науке и технике в области строительства, градостроительства и архитектуры;

разрабатывает научно-технические программы и предложения по разделу "Развитие науки и техники" государственных планов экономического и социального развития УССР в области капитального строительства, осуществляет контроль за реализацией этих программ и разделов планов;

осуществляет в установленном порядке международные научно-технические связи с социалистическими и другими странами в области строительства, градостроительства и архитектуры; контролирует внедрение передового зарубежного опыта в проектирование и строительство;

в) координирует деятельность проектных организаций, научно-исследовательских учреждений, проблемных и отраслевых лабораторий министерств и ведомств УССР в области строительства, градостроительства и архитектуры, а также по автоматизации проектных работ;

г) разрабатывает и утверждает в установленном порядке республиканские нормативные документы по проектированию и строительству и стандарты на строительные конструкции, изделия и материалы; осуществляет контроль за соблюдением стандартов, технических условий, строительных норм и правил в области проектирования и строительства;

д) обеспечивает разработку схем и проектов районной планировки, генеральных планов городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, курортов, зон отдыха и проектов детальной планировки, схем генеральных планов промышленных узлов, а также правил застройки населенных пунктов и осуществляет контроль за их выполнением;

е) осуществляет в установленном порядке экспертизу проектов и смет на строительство предприятий, зданий и сооружений, памятников и монументов, утверждаемых Советом Министров УССР, и осуществляет контроль за соблюдением в ходе строительства основных показателей этих проектов; проводит выборочную проверку качества проектов и смет на строительство (реконструкцию) предприятий, зданий и сооружений, утверждаемых министерствами и ведомствами УССР, исполкомами местных Советов народных депутатов; организует рассмотрение схем генеральных планов промышленных узлов и утверждение их в установленном порядке; осуществляет методическое руководство работой экспертных органов министерств и ведомств УССР, исполкомов местных Советов народных депутатов;

ж) осуществляет контроль за качеством строительства объектов, проекты на возведение которых утверждаются Советом Министров УССР, а также выборочный контроль за качеством строительства других объектов, строительных конструкций, изделий и материалов, обобщает результаты проверок и принимает необходимые меры по устранению нарушений; проверяет работу министерств и ведомств УССР, имеющих строительные организации, по осуществлению ими мер по повышению качества строительства.

Осуществляет методическое руководство работой органов строительного контроля исполкомов местных Советов народных депутатов, министерств и ведомств УССР - заказчиков и подрядчиков, проектных организаций за соблюдением норм, правил и стандартов при строительстве;

з) разрабатывает меры по снижению сметной стоимости строительства; обеспечивает разработку и утверждение в установленном порядке республиканских сметных нормативов, контролирует их применение; осуществляет методическое руководство работой министерств и ведомств УССР по обеспечению достоверности сметной стоимости строительства;

осуществляет контроль за правильным определением договорных цен и сметной стоимости строительства; рассматривает разногласия по проектным решениям между министерствами, ведомствами и органами государственного надзора республики, а также по договорным ценам между министерствами и ведомствами УССР - заказчиками и подрядчиками и принимает решения в пределах своей компетенции;

и) осуществляет контроль:

за планировкой и застройкой городов, поселков городского типа, сельских населенных пунктов, курортов, зон отдыха и промышленных узлов;

за осуществлением проектными организациями авторского надзора за строительством объектов;

за организацией и качеством геодезическо-маркшейдерского обеспечения строительства зданий, сооружений и их комплексов;

за обоснованностью сноса жилых зданий, пригодных для эксплуатации;

за правильностью выдачи разрешений на производство инженерных изысканий, а также за соблюдением в установленном порядке их выполнения на территории республики;

за соблюдением мер по охране природы при строительстве производственных, жилищно-гражданских, складских и коммунальных объектов;

за правильностью отводов в натуре земельных участков для всех видов строительства и рациональным их использованием;

к) осуществляет методическое руководство деятельностью управлений (отделов) капитального строительства исполкомов областных, городских Советов народных депутатов по выполнению функций единого заказчика по строительству объектов жилищного и социально-культурного назначения;

л) организует сбор, изучение, систематизацию, обобщение и государственный учет материалов и отчетных данных инженерных изысканий для строительства на территории республики и осуществляет контроль за рациональным их использованием;

м) проводит в установленном порядке с участием заинтересованных министерств, ведомств и общественных организаций открытые и закрытые конкурсы на разработку проектов зданий, сооружений, жилых районов, генеральных планов городов и других населенных пунктов, проектов детальной планировки, индустриальных конструкций и изделий, прогрессивных методов строительства, на лучшее качество строительства объектов, а также конкурсы по другим вопросам проектирования и строительства;

н) организует научно-техническую информацию в области проектирования, строительства, градостроительства, архитектуры и строительных материалов; обеспечивает в установленном порядке издание научно-технической литературы, информационных материалов и нормативных документов;

организует пропаганду достижений науки и техники и передового опыта, проведение выставок, семинаров, школ передового опыта по вопросам инженерных изысканий, проектирования, строительства, градостроительства и архитектуры;

о) руководит делом охраны, реставрации, учета и использования памятников градостроительства и архитектуры;

п) принимает участие в работе Госплана УССР:

по рассмотрению проектов государственных планов экономического и социального развития УССР в части капитального строительства, промышленности строительных конструкций и деталей, промышленности строительных материалов, строительного и дорожного машиностроения;

по разработке схем развития и размещения производительных сил на территории республики; совместно с Госснабом УССР - планов производства и распределения строительных материалов и конструкций, а также планов развития предприятий промышленности строительных конструкций и деталей, промышленности строительных материалов по министерствам и ведомствам УССР, исполкомам областных, Киевского и Севастопольского городских Советов народных депутатов;

по разработке плановых структур строительства жилых домов, детских дошкольных учреждений, общеобразовательных школ, больниц и амбулаторно-поликлинических учреждений, определению средней сметной стоимости одного квадратного метра общей площади домов и средней сметной стоимости единицы вместимости объектов социально-культурного назначения и контролю за их соблюдением;

по определению нормативов предельной стоимости строительства индивидуальных жилых домов с надворными постройками в сельской местности;

по определению нормативов предельной стоимости строительства индивидуальных жилых домов с надворными постройками в сельской местности;

по распределению объемов проектно-изыскательских работ, выполняемых проектными организациями Госстроя УССР;

по подготовке предложений по совершенствованию сети проектных и изыскательских организаций, расположенных на территории республики;

р) совместно с министерствами и ведомствами УССР:

рассматривает вопросы: развития на территории республики материально-технической базы капитального строительства, строительной индустрии, промышленности строительных материалов; развития комплексной механизации и автоматизации, улучшения организации и технологии строительного производства, экономии и рационального использования материальных ресурсов в проектировании и строительстве; совершенствования хозяйственного механизма в строительстве и усиления его воздействия на конечные результаты работы трудовых коллективов - ввод в действие производственных мощностей, предприятий, объектов жилищного и социально-культурного назначения в нормативные сроки; развития хозяйственного расчета в подрядных организациях; другие вопросы проектирования и строительства, входящие в его компетенцию;

осуществляет контроль за соблюдением государственными комиссиями правил приемки объектов в эксплуатацию, государственной аттестации качества строительных конструкций, изделий и материалов, изготовляемых в республике.

6. Госстрой УССР осуществляет следующие функции, связанные с деятельностью подведомственных ему организаций, учреждений и предприятий:

а) разрабатывает планы по труду, финансовые и другие планы в системе Комитета;

б) обеспечивает эффективное использование капитальных вложений, выделяемых на развитие материально-технической базы;

в) организует материально-техническое снабжение подведомственных организаций, учреждений и предприятий;

г) финансирует в установленном порядке подведомственные организации, учреждения и предприятия, руководит их финансовой деятельностью; осуществляет контроль за использованием финансовых ресурсов;

д) организует контрольно-ревизионную работу в подведомственных организациях, учреждениях и на предприятиях;

е) утверждает отчеты и балансы подведомственных организаций, учреждений и предприятий; составляет сводные отчеты и балансы по Комитету;

ж) организует первичный учет в подведомственных организациях, учреждениях и на предприятиях; получает в установленном порядке статистическую и бухгалтерскую отчетность;

з) утверждает структуру аппарата управления подведомственных организаций, учреждений и предприятий, а также сметы на его содержание в пределах ассигнований на содержание аппарата управления, установленных Комитету;

и) организует повышение квалификации работников организаций, учреждений и предприятий системы Комитета (на курсах повышения квалификации соответствующих отраслей народного хозяйства и других);

к) награждает в установленном порядке передовых работников системы Комитета Почетными грамотами и грамотами, а также применяет другие виды поощрения.

7. Госстрою УССР предоставляется право:

а) производить в установленном порядке в министерствах и ведомствах УССР, научно-исследовательских учреждениях, проектных, изыскательских, проектно-изыскательских, строительных и строительно-монтажных организациях и на предприятиях проверку выполнения программ научных исследований, технического уровня проектирования и строительства, качества выполняемых строительно-монтажных работ, выпускаемых строительных конструкций, изделий и материалов, а также эффективности использования строительной техники, заслушивать по этим вопросам доклады и сообщения руководителей министерств и ведомств УССР и по согласованию с ними - доклады и сообщения руководителей подведомственных им организаций, учреждений и предприятий, принимать по результатам указанных проверок, докладов и сообщений в пределах его компетенции решения, обязательные для исполнения;

б) создавать в необходимых случаях научные советы, межведомственные комиссии и экспертные группы, а также созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию;

в) привлекать в установленном порядке для разработки проектов планов, утверждаемых Госстроем УССР, отдельных народнохозяйственных проблем и вопросов в области проектирования и строительства, проведения консультаций и экспертизы заинтересованные министерства и ведомства УССР, подведомственные им организации, учреждения и предприятия, высшие учебные заведения, отдельных ученых, специалистов и передовиков производства;

г) получать для выполнения возложенных на него функций от ЦСУ УССР - статистические данные и от министерств и ведомств УССР, исполкомов местных Советов народных депутатов, а также при необходимости непосредственно от организаций, учреждений и предприятий, независимо от их ведомственной подчиненности, - плановые и отчетные данные по вопросам проектирования, строительства, строительных материалов, строительной индустрии, строительного и дорожного машиностроения;

д) поручать решение отдельных вопросов, входящих в его компетенцию, местным органам по делам строительства и архитектуры;

е) приостанавливать строительство, осуществляемое в республике с отступлениями от утвержденных проектов и с нарушением требований нормативных документов и стандартов в области проектирования и строительства, а также производство строительных конструкций, изделий и материалов, осуществляемое с нарушением утвержденных рабочих чертежей, стандартов и технических условий;

ж) направлять финансирующему строительные работы учреждению банка обязательный для исполнения акт - уведомление с указанием сметной стоимости работ для исключения их из объема выполненных работ и проведения соответствующего перерасчета фонда заработной платы организаций-подрядчиков при выявлении фактов некачественно выполненных строительно-монтажных работ;

з) направлять органам ЦСУ УССР представления об изменении отчетных данных по объектам при выявлении фактов нарушения правил приемки этих объектов в эксплуатацию государственными приемочными комиссиями;

и) выдавать предписания об исключении из отчетных данных предприятий стройиндустрии и промышленности строительных материалов объемов и стоимости реализованной продукции, а также об изъятии в доход соответствующего бюджета прибыли, полученной от реализации, при установлении изготовления продукции с нарушением стандартов и технических условий. -

8. Госстрой УССР возглавляет Председатель, назначаемый в соответствии с Конституцией УССР Верховным Советом УССР, а в период между сессиями - Президиумом Верховного Совета УССР с последующим представлением на утверждение Верховного Совета УССР.

Председатель Госстроя УССР имеет заместителей, назначаемых Советом Министров УССР. Распределение обязанностей между заместителями Председателя производится Председателем Комитета.

Председатель Госстроя УССР несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Госстрой УССР задач и функций, устанавливает степень ответственности заместителей Председателя и руководителей структурных подразделений центрального аппарата Комитета за руководство отдельными областями деятельности Комитета.

Председатель Госстроя УССР пользуется правами, предоставленными министрам Украинской ССР.

9. В Госстрое УССР образуется коллегия в составе Председателя Комитета (председатель коллегии), заместителей Председателя Комитета по должности, а также других руководящих работников Госстроя УССР.

Члены коллегии Госстроя УССР утверждаются Советом Министров УССР.

10. Коллегия Госстроя УССР на своих регулярно проводимых заседаниях рассматривает вопросы, связанные с обеспечением выполнения государственных планов экономического и социального развития УССР в области капитального строительства, проведением единой технической политики, направленной на ускорение научно-технического прогресса в отрасли, планировкой и застройкой населенных пунктов, совершенствования проектно-сметного дела, технического нормирования и стандартизации, хозяйственного механизма в строительстве, повышения эффективности строительного производства, роста производительности труда, улучшения деятельности подведомственных организаций, учреждений и предприятий, подбора, расстановки и воспитания кадров, укрепления исполнительской дисциплины и другие вопросы, относящиеся к компетенции Госстроя УССР.

Решения коллегии проводятся в жизнь, как правило, постановлениями и приказами Госстроя УССР. В случае разногласий между Председателем Комитета и коллегией Председатель проводит в жизнь свое решение, докладывая о возникших разногласиях Совету Министров УССР, а члены коллегии, в свою очередь, могут сообщить свое мнение в Совет Министров УССР.

11. Госстрой УССР издает приказы и дает указания, обязательные для исполнения структурными подразделениями центрального аппарата Комитета, органами по делам строительства и архитектуры исполкомов областных, городских и районных Советов народных депутатов, организациями, учреждениями и предприятиями системы Комитета.

В пределах своей компетенции Госстрой УССР издает постановления, утверждает республиканские нормативные документы и стандарты в области проектирования и строительства, дает указания, обязательные для исполнения всеми министерствами и ведомствами УССР, организациями, учреждениями и предприятиями, независимо от их ведомственной подчиненности.

В необходимых случаях Госстрой УССР издает постановления, приказы и дает указания совместно или по согласованию с другими министерствами и ведомствами УССР.

12. Для рассмотрения предложений по основным направлениям развития науки и техники, определения научно обоснованной технической политики, экспертизы научно-технических разработок и рекомендаций по использованию и внедрению в производство новейших достижений науки, техники и передового опыта в области капитального строительства и градостроительства в Госстрое УССР создается научно-технический совет из видных ученых, высококвалифицированных специалистов, новаторов производства, а также представителей научно-технических обществ и других организаций.

Персональный состав научно-технического совета и положение о нем утверждаются Председателем Госстроя УССР.

13. Структура и численность работников центрального аппарата Госстроя УССР утверждаются Советом Министров УССР по согласованию с Госстроем СССР.

Штатное расписание центрального аппарата Госстроя УССР и положения о его структурных подразделениях утверждаются Председателем Госстроя УССР.

14. Госстрой УССР имеет печать с изображением Государственного герба Украинской ССР и со своим наименованием.