Про Національну програму "Репродуктивне здоровя 2001-2005"

З метою поліпшення демографічної ситуації в державі, збереження репродуктивного здоров'я населення, охорони материнства і дитинства та зміцнення сім'ї,

1. Схвалити Національну програму "Репродуктивне здоров'я 2001-2005" (далі - Програма), що додається.

2. Міністерству охорони здоров'я України, Міністерству освіти і науки України, Міністерству праці та соціальної політики України, Державному комітету молодіжної політики, спорту і туризму України, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям затвердити у місячний строк галузеві і регіональні заходи щодо виконання Програми.

3. Кабінету Міністрів України забезпечити в 2001 році фінансування заходів Програми, які проводитимуться за рахунок коштів Державного бюджету України, в межах асигнувань, передбачених на охорону здоров'я відповідним міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади.

Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити здійснення заходів щодо виконання Програми за рахунок місцевих бюджетів.

4. Кабінету Міністрів України під час розроблення проектів загальнодержавних програм економічного і соціального розвитку, формування показників Державного бюджету України щорічно передбачати видатки на виконання Програми.

5. Міністерству охорони здоров'я України, іншим органам виконавчої влади вжити заходів щодо залучення в установленому порядку позабюджетних коштів, в тому числі від міжнародних організацій, зокрема благодійних, міжнародної фінансової та технічної допомоги для виконання Програми.

6. Національній академії наук України, Академії медичних наук України, Академії педагогічних наук України здійснювати методичне та наукове забезпечення виконання Програми.

7. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям щороку, виходячи з реальних умов, подавати Міністерству охорони здоров'я України пропозиції щодо внесення змін і доповнень до Програми.

8. Координацію робіт із виконання Програми, а також контроль за цільовим використанням коштів, що виділятимуться на її реалізацію, покласти на Міністерство охорони здоров'я України.

9. Кабінету Міністрів України щороку інформувати про хід виконання Програми.

Людина, її життя і здоров'я є найвищими соціальними цінностями держави, визначеними Конституцією України. Майбутнє держави обумовлюється комплексом політичних, економічних, соціальних факторів, що впливають на демографічну ситуацію в країні та стан здоров'я її населення.

Аналіз кількісних та якісних характеристик населення за останнє десятиріччя свідчить про те, що Україна перебуває у стані глибокої демографічної кризи, яка характеризується депопуляцією, старінням населення та зменшенням середньої тривалості життя. Це негативно впливає на розвиток продуктивних сил, рівень добробуту населення, загальну економічну ситуацію в державі.

Особливе занепокоєння викликає стан репродуктивного здоров'я, що є невід'ємною складовою частиною здоров'я нації в цілому і має стратегічне значення для забезпечення сталого розвитку суспільства.

Заходи, здійснені в Україні протягом останніх років, сприяли створенню служби планування сім'ї, припиненню негативних процесів у сфері репродуктивного здоров'я і планування сім'ї, обізнаності населення про контрацепцію та відповідальне батьківство.

Сьогодні показники захворюваності дітей і жінок репродуктивного віку, а також смертності немовлят та матерів досить високі. Кожна третя дитина має відхилення у фізичному та психічному розвитку, відсутня тенденція до зниження рівня дитячої захворюваності. Материнська смертність удвічі перевищує середньоєвропейський рівень. Недостатній рівень медичного обслуговування, низький рівень обізнаності населення з проблемами репродуктивного здоров'я є одними з головних факторів, що призводять до високого рівня захворюваності та смертності жінок.

Протягом останніх років набули значного поширення хвороби, що передаються статевим шляхом, залишається високим показник виявлення онкогінекологічної патології, викликаної низьким рівнем інформованості населення про здоровий спосіб життя та необхідність регулярних профілактичних оглядів.

Недостатні соціальна та правова захищеність у сфері праці, контроль за додержанням правил та норм охорони праці, техніки безпеки є одними з основних причин критичного стану здоров'я значної частини жінок, адже майже півмільйона їх нині працюють в умовах, що не відповідають санітарно-гігієнічним нормам.

Такий стан справ зумовлює необхідність прийняття Національної програми "Репродуктивне здоров'я 2001-2005", мета якої - поліпшення демографічної та соціально-економічної ситуації в державі, репродуктивного здоров'я населення.

Основними завданнями Програми є:

забезпечення правового та соціального захисту сім'ї, здійснення контролю за додержанням роботодавцями законодавства про охорону праці жінок та молоді;

створення соціальної, економічної бази для здійснення заходів, спрямованих на поліпшення демографічної ситуації в країні;

поліпшення якості та доступності медичної допомоги, яка надається з метою охорони репродуктивного здоров'я;

удосконалення системного навчання і підвищення кваліфікації медичних, педагогічних кадрів, соціальних працівників з урахуванням сучасних науково обгрунтованих підходів до проблем репродуктивного здоров'я;

сприяння дальшому розвитку системи виховання, спрямованої на формування у підлітків та молоді відповідального ставлення до репродуктивного здоров'я, планування сім'ї, профілактики захворювань;

пропаганда здорового способу життя, планування сім'ї, відповідального батьківства, безпечного материнства та залучення до цієї роботи засобів масової інформації;

проведення наукових досліджень, спрямованих на вивчення сучасного стану репродуктивного здоров'я, визначення основних факторів ризику його порушень, розроблення науково обгрунтованих заходів профілактики;

здійснення заходів щодо профілактики захворювань, які передаються статевим шляхом;

залучення громадських організацій до здійснення заходів щодо збереження репродуктивного здоров'я та розвиток міжнародного співробітництва з цих питань.

Виконання Програми сприятиме формуванню здорового способу життя, відповідального ставлення кожного громадянина до репродуктивного здоров'я як однієї з важливих складових частин здоров'я в цілому, вдосконаленню і розвитку чинної нормативно-правової бази, оптимізації комплексу медичних послуг, їх орієнтації на профілактику захворювань, реалізацію заходів активної демографічної політики, здійсненню просвітницької діяльності та проведенню інформаційної кампанії, що дасть змогу поліпшити репродуктивне здоров'я населення, запровадити сучасні стратегії планування сім'ї і запобігання абортам, знизити материнську і перинатальну смертність та смертність дітей, рівень безпліддя, запобіганню інфекційним хворобам, які передаються статевим шляхом, зниженню рівня онкологічних захворювань.

Програма передбачає такі основні заходи:

1. Розробити та подати Кабінету Міністрів України пропозиції щодо:

законодавчого врегулювання питання фінансування рекламної інформації про охорону репродуктивного здоров'я та здоровий спосіб життя за рахунок цільового спрямування на зазначену мету частки прибутку виробників алкогольних напоїв та тютюнових виробів;

посилення контролю за додержанням законодавства про працю, охорону праці жінок та здійснення заходів, спрямованих на підвищення правової обізнаності жінок та роботодавців у питаннях гігієни та охорони праці жінок.

2. Розробити та подати на затвердження Кабінету Міністрів України проект Концепції безпечного материнства.

3. Розвивати співробітництво з громадськими організаціями (асоціації планування сім'ї, репродуктивної медицини, приватної медицини, акушерів-гінекологів та інші) з метою проведення спільних дій, спрямованих на збереження репродуктивного здоров'я населення.

4. Удосконалити систему контролю за проведенням обов'язкових медичних оглядів дітей, підлітків та молоді, які навчаються в навчальних закладах.

5. Сприяти збільшенню у засобах масової інформації соціальної реклами про збереження репродуктивного здоров'я, планування сім'ї.

6. Сприяти розширенню мережі служб планування сім'ї, дитячої і підліткової гінекології та оснащенню їх необхідним обладнанням.

7. Утворити та забезпечити сучасним обладнанням обласні лабораторії діагностики інфекцій, які передаються від матері плоду, для обстеження вагітних жінок і новонароджених.

8. Утворити у провідних родопомічних закладах відділення акушерської реанімації та спеціалізовані виїзні служби для надання невідкладної акушерської допомоги, забезпечивши їх обладнанням і транспортом.

9. Утворити в обласних центрах у складі багатопрофільних лікувальних закладів відділення для вагітних жінок з тяжкими захворюваннями внутрішніх органів.

10. Утворити у провідних дитячих лікувальних закладах відділення виходжування недоношених новонароджених і спеціалізовані виїзні служби для надання новонародженим і дітям раннього віку термінової консультативно-діагностичної, лікувальної допомоги.

11. Сприяти створенню мережі санаторіїв-профілакторіїв для вагітних жінок групи ризику виникнення ускладнень вагітності.

12. Здійснити заходи щодо забезпечення родопомічних і дитячих лікувальних закладів сучасними апаратами ультразвукової діагностики, апаратурою для моніторингового спостереження за станом матері і плоду та реанімації новонароджених (дихальні апарати, реанімаційні столи для новонароджених, фетальні монітори).

13. Забезпечити закупівлю в достатній кількості вітчизняних препаратів для профілактики синдрому дихальних розладів новонароджених (сурфактанту).

14. Розробити та запровадити єдині стандарти надання амбулаторної та стаціонарної акушерсько-гінекологічної допомоги.

15. Здійснити переведення ліжкового фонду родопомічних закладів на сумісне перебування матері та дитини з активним впровадженням програм грудного вигодовування, утворення сімейних пологових залів.

16. Розробити та впровадити модель системи надання в сучасних умовах акушерської допомоги жінкам, які проживають у сільській місцевості.

17. Розробити з урахуванням передового міжнародного та національного досвіду заходи профілактики передачі ВІЛ-інфекції від матері дитині та сприяти їх здійсненню.

18. Забезпечувати дотримання у родопомічних закладах вимог щодо профілактики інфекційних захворювань, що передаються через кров.

19. Запровадити акредитацію лікувально-профілактичних закладів різних форм власності, які надають допомогу вагітним жінкам. Удосконалити шляхом введення показників оцінки діяльності, пов'язаної з питаннями планування сім'ї, вимоги до акредитації лікувально-профілактичних закладів, центрів сучасних репродуктивних технологій.

20. Створити науково-методичний центр з проблем здоров'я жінки при Інституті педіатрії, акушерства та гінекології Академії медичних наук України.

21. Розробити та включити до планів закладів післядипломної освіти програми з проблем репродуктивного здоров'я, планування сім'ї, ранньої діагностики онкогінекологічної патології для підвищення кваліфікації лікарів-терапевтів та сімейних лікарів.

22. Включати до щорічних програм вищих навчальних закладів і закладів післядипломної освіти тематичні цикли з профілактики та лікування інфекційних захворювань, які передаються статевим шляхом, для підвищення кваліфікації лікарів різних спеціальностей.

23. Включити до навчальних програм загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів обов'язкові тематичні цикли з питань здорового способу життя, планування сім'ї, репродуктивного здоров'я, безпечного материнства, ранньої діагностики онкогінекологічної патології.

24. Запровадити в межах програми підвищення кваліфікації педагогічних та соціальних працівників (у тому числі працівників центрів соціальних служб для молоді) спеціалізований курс з питань популяризації здорового способу життя, збереження репродуктивного здоров'я, запобігання абортам, інфекційним захворюванням, які передаються статевим шляхом.

25. Висвітлювати в засобах масової інформації матеріали, які сприяють інформованості населення про демографічні проблеми суспільства, стан репродуктивного здоров'я населення та здійснення заходів, спрямованих на охорону репродуктивного здоров'я, правову обізнаність населення, та хід виконання Національної програми "Репродуктивне здоров'я 2001-2005".

26. Розробити галузеві та регіональні програми з питань соціальної реклами та пропаганди здорового способу життя, планування сім'ї, безпечного материнства, відповідального батьківства та забезпечити їх виконання.

27. Підготувати для медичних, педагогічних і соціальних працівників методичні посібники з проведення серед різних груп населення профілактичної роботи, спрямованої на збереження і поліпшення репродуктивного здоров'я.

28. Розробити і видати інформаційно-просвітницькі матеріали з питань збереження репродуктивного здоров'я, здорового способу життя для молодого подружжя, підлітків і молоді, сільського населення, груп ризику, вагітних жінок та молодих матерів. Сприяти безкоштовному розповсюдженню цих матеріалів серед відповідних груп населення.

29. Сприяти наданню молодим парам, які вирішили одружитися, дошлюбної медичної, психологічної, юридичної, консультативної допомоги з питань сімейного життя і збереження репродуктивного здоров'я.

30. Розширювати мережу та сприяти діяльності спеціалізованих соціальних служб: жіночих кризових центрів, шкіл для майбутніх матерів, клубів здорового способу життя тощо при центрах соціальної служби для молоді.

31. Запровадити проведення всеукраїнського тижня збереження репродуктивного здоров'я, планування сім'ї, безпечного материнства та відповідального батьківства.

32. Провести Всеукраїнську науково-практичну конференцію "Стан виконання Національної програми "Репродуктивне здоров'я 2001 - 2005".

33. Провести міжнародні науково-практичні конференції з питань збереження репродуктивного здоров'я населення.

34. Вивчити сучасні фактори ризику виникнення анемії у вагітних жінок; удосконалити методи профілактики, диспансерного спостереження та надання медичної допомоги на основі епідеміологічного дослідження окремих вагітних жінок в екологічно забруднених регіонах України (міста Маріуполь, Дніпродзержинськ, Красний Луч).

35. Вивчити стан репродуктивного здоров'я жінок, інфікованих збудниками хвороб, які передаються статевим шляхом, і розробити заходи щодо профілактики та реабілітації репродуктивної функції.

36. Визначити фактори ризику виникнення та формування гормональних порушень у підлітків і розробити нові методи їх діагностики та лікування.

37. Провести дослідження впливу реалізації регіональних програм формування безпечної сексуальної поведінки молоді (профілактика захворювання на СНІД та інфекційні хвороби, які передаються статевим шляхом, запобігання абортам) на стан її репродуктивного здоров'я.

38. Утворити при Міністерстві охорони здоров'я України на громадських засадах експертну міжвідомчу групу для аналізу та контролю за виконанням Національної програми "Репродуктивне здоров'я 2001-2005".

39. Здійснювати щороку моніторинг виконання Національної програми "Репродуктивне здоров'я 2001-2005".

40. Проводити соціологічні дослідження серед різних верств населення з метою оцінки ефективності Національної програми "Репродуктивне здоров'я 2001-2005", вивчення доступності медичної допомоги та її якості, інформованості населення з питань репродуктивного здоров'я.

41. Сприяти участі закладів охорони здоров'я, навчальних закладів та громадських організацій у міжнародних програмах з питань репродуктивного здоров'я.

42. Активізувати співробітництво з Міжнародною федерацією планування сім'ї, іншими міжнародними організаціями з питань охорони репродуктивного здоров'я.

43. Сприяти залученню вітчизняних учених, фахівців та студентів до участі у міжнародних науково-практичних конференціях, програмах обмінів і стажувань з метою вивчення та впровадження в практику передового вітчизняного та міжнародного досвіду планування сім'ї та охорони репродуктивного здоров'я.

44. Сприяти розширенню інформаційного обміну шляхом опублікування матеріалів про передовий досвід провідних учених України з розв'язання проблем охорони репродуктивного здоров'я в іноземних професійних виданнях і міжнародних засобах масової інформації та використанням сучасних технологій.