Питання Міністерства охорони навколишнього природного середовища України

Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Положення про Міністерство охорони навколишнього природного середовища України, що додається.

2. Дозволити Міністерству охорони навколишнього природного середовища України мати колегію в складі 15 чоловік.

1. Міністерство охорони навколишнього природного середовища України (Мінприроди України) є центральним органом державного управління, підвідомчим Кабінету Міністрів України.

Міністерство здійснює керівництво у галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів та несе відповідальність за її розвиток.

2. Мінприроди України у своїй діяльності керується Конституцією України, законами та іншими рішеннями Верховної Ради України, її Президії, указами Президента України, постановами і розпорядженнями Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням.

Міністерство організує і контролює виконання законодавчих актів і рішень Уряду України з питань, віднесених до його компетенції.

Міністерство узагальнює практику застосування законодавства з питань охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, розробляє пропозиції щодо його вдосконалення і вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України.

3. Головними завданнями Мінприроди України є:

забезпечення проведення на території республіки єдиної екологічної політики, спрямованої на збереження безпечного для існування живої та неживої природи навколишнього середовища, захисту життя і здоров'я населення від негативного впливу, зумовленого забрудненням навколишнього природного середовища, досягнення гармонійної взаємодії суспільства і природи; охорона, раціональне використання і відтворення природних ресурсів;

контроль за додержанням вимог екологічної безпеки, організація проведення ефективних і комплексних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання природних ресурсів, досягнення узгодженості в діях державних органів і громадських об'єднань у галузі охорони навколишнього природного середовища.

4. Мінприроди України при виконанні покладених на нього функцій взаємодіє з іншими органами державного управління України та Кримської АРСР, органами місцевого самоврядування.

5. Мінприроди України, його органи на місцях (державні управління охорони навколишнього природного середовища по Кримській АРСР, областях, містах Києву та Севастополю; державні інспекції охорони навколишнього природного середовища по районах, містах, регіонах; Державна екологічна інспекція аналітичного контролю та досліджень навколишнього природного середовища України, Державна інспекція охорони Чорного моря, Державна інспекція охорони Азовського моря), науково-дослідні та навчальні заклади, інші підвідомчі підприємства, установи й організації становлять систему Мінприроди України.

6. Мінприроди України відповідно до покладених на нього завдань:

а) здійснює комплексне управління та регулювання в галузі охорони навколишнього природного середовища на території республіки;

б) проводить єдину науково-технічну політику та застосовує економічні заходи щодо охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів;

в) координує діяльність міністерств, відомств, підприємств, об'єднань, установ та організацій, інших соціально уповноважених органів державного управління в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів;

г) здійснює державний контроль за використанням і охороною земель, надр, поверхневих і підземних вод, атмосферного повітря, лісів та іншої рослинності, тваринного світу, морського середовища і природних ресурсів територіальних вод, континентального шельфу і виключної (морської) економічної зони України, природних територій та об'єктів, що підлягають особливій охороні, за додержанням правил збереження, транспортування та застосування засобів захисту рослин і мінеральних добрив, норм екологічної безпеки;

д) організує моніторинг навколишнього природного середовища, створює і забезпечує діяльність державної екологічної інформаційної системи, здійснює спостереження за наслідками забруднення навколишнього природного середовища;

є) розробляє і затверджує нормативи, правила, бере участь у розробці стандартів регулювання використання природних ресурсів і охорони навколишнього природного середовища від забруднення та інших шкідливих впливів;

ж) проводить державну екологічну експертизу;

з) видає дозволи на захоронення (складування) промислових, побутових та інших відходів, нормований викид шкідливих речовин у навколишнє природне середовище, спеціальне використання природних ресурсів відповідно до законодавства України;

і) встановлює ліміти викидів і скидів забруднюючих речовин у навколишнє природне середовище, захоронення (складування) відходів промислового, сільськогосподарського, будівельного й іншого виробництва та інші види шкідливого впливу, коли це призводить до забруднення природних ресурсів державного значення, територій інших областей;

к) встановлює або погоджує в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, ліміти на використання природних ресурсів державного значення;

л) здійснює керівництво заповідною справою, ведення Червоної книги України;

м) організує розробку державних екологічних програм, запровадження економічних заходів щодо охорони навколишнього природного середовища, вносить пропозиції про вдосконалення економічного механізму забезпечення охорони навколишнього природного середовища;

н) погоджує нормативні матеріали по охороні навколишнього природного середовища і використанню природних ресурсів, що розробляються іншими спеціально уповноваженими державними органами управління;

о) здійснює міжнародне співробітництво з питань охорони навколишнього природного середовища, вивчення, узагальнення та поширення зарубіжного досвіду в цій галузі; організує виконання зобов'язань України за міжнародними угодами в частині охорони навколишнього природного середовища;

п) готує разом з іншими спеціально уповноваженими державними органами та подає щорічно Верховній Раді України Національну доповідь про стан навколишнього природного середовища на території України;

р) сприяє екологічному вихованню та екологічній освіті громадян, інформує населення про стан навколишнього природного середовища, здійснює співробітництво з громадськими природоохоронними об'єднаннями, затверджує положення про громадський контроль у галузі охорони навколишнього природного середовища;

с) вживає заходів до добору і розстановки кадрів, підготовки та підвищення їх кваліфікації, соціально-економічного розвитку підвідомчих підприємств, об'єднань, установ і організацій;

т) розробляє та подає Мінфіну України з необхідними розрахунками й обгрунтуваннями проекти бюджету по системі Мінприроди України, здійснює контроль за цільовим використанням бюджетних асигнувань, складає та подає в установленому порядку звітність;

у) створює, реорганізує і ліквідує підвідомчі підприємства, об'єднання, установи й організації, затверджує положення про них і призначає керівників.

Мінприроди України здійснює функції по управлінню державним майном, закріпленим за підвідомчими підприємствами, об'єднаннями, установами й організаціями (за винятком того майна, функції по управлінню яким віднесені до компетенції Фонду державного майна України).

7. Мінприроди України має право:

а) обмежувати чи тимчасово припиняти діяльність підприємств і об'єктів незалежно від форм власності та відомчої приналежності, якщо їх експлуатація здійснюється з порушенням законодавства про охорону навколишнього природного середовища, вимог дозволів на використання природних ресурсів, з перевищенням лімітів викидів і скидів забруднюючих речовин;

б) зупиняти, оглядати і затримувати (тимчасово) судна, кораблі та інші плавучі засоби, що знаходяться у внутрішніх, територіальних водах і виключній (морській) економічній зоні України, для перевірки додержання ними вимог, що пред'являються до охорони навколишнього природного середовища, і норм екологічної безпеки, давати обов'язкові для виконання вказівки про усунення виявлених порушень;

в) обстежувати підприємства, установи й організації незалежно від форм власності та відомчої приналежності, військові й оборонні об'єкти, а також об'єкти органів внутрішніх справ і державної безпеки з метою перевірки додержання вимог екологічної безпеки, виконання заходів щодо охорони навколишнього природного середовища і раціонального використання природних ресурсів;

г) перевіряти додержання вимог законодавства про охорону навколишнього природного середовища проектними установами та організаціями при розробці проектної документації на будівництво, розширення і реконструкцію підприємств та інших об'єктів;

д) складати протоколи та розглядати матеріали про адміністративні правопорушення в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів;

є) подавати позови до відповідних органів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища;

ж) ставити перед відповідними органами управління питання про притягнення до дисциплінарної відповідальності, зокрема про повне або часткове позбавлення премій за основними результатами господарської діяльності, осіб, винних у порушенні вимог, що пред'являються до охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, норм забезпечення екологічної безпеки;

з) передавати правоохоронним органам матеріали про факти порушень, за які передбачено кримінальну відповідальність у галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів;

і) одержувати безоплатно від міністерств, відомств, підприємств, установ і організацій інформацію та статистичну звітність, необхідні для виконання покладених на Міністерство завдань;

к) залучати за погодженням з керівниками підприємств, установ, організацій, науково-дослідних і проектних інститутів спеціалістів для участі в проведенні обстежень стану навколишнього природного середовища у разі його забруднення внаслідок аварій;

л) створювати в системі Міністерства підрозділи, працівникам яких надається право носіння форменого одягу встановленого зразка і вогнепальної зброї;

м) володіти спеціальними транспортними та плавучими засобами, а також при надзвичайних екологічних ситуаціях придбавати позачергово у касах вокзалів і портів квитки на всі види транспорту за відповідними документами.

8. У Мінприроди України в установленому порядку утворюється державний позабюджетний фонд охорони навколишнього природного середовища. Положення про нього затверджується Кабінетом Міністрів України.

9. Мінприроди України в межах своєї компетенції видає на основі й на виконання чинного законодавства накази, організує та перевіряє їх виконання.

Рішення з питань, віднесених до компетенції Мінприроди України, обов'язкові для міністерств, відомств, підприємств, установ й організацій незалежно від форм власності та відомчої приналежності.

Міністерство у необхідних випадках видає разом з іншими органами державного управління та громадськими об'єднаннями спільні рішення.

10. Мінприроди України очолює Міністр, який призначається відповідно до Конституції України.

Міністр має заступників, яких за його поданням призначає Кабінет Міністрів України. Розподіл обов'язків між заступниками Міністра проводиться Міністром охорони навколишнього природного середовища України.

Міністр охорони навколишнього природного середовища України несе персональну відповідальність за виконання покладених на Міністерство завдань і здійснення ним своїх функцій.

11. Для погодженого вирішення питань державного управління охороною навколишнього природного середовища і використанням природних ресурсів, обговорення найважливіших напрямів діяльності й розвитку галузі у Мінприроди України створюється колегія у складі Міністра, заступників Міністра за посадою, а також інших керівних керівників Міністерства.

До складу колегії можуть входити керівники інших органів державного управління та представники відповідних громадських об'єднань.

Члени колегії Міністерства затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Рішення колегії проводяться в життя, як правило, наказами Міністерства.

12. У Мінприроди України утворюється рада екологічної безпеки для обговорення важливих проблем охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів, вироблення рекомендацій по їх розв'язанню.

Склад екологічної безпеки і Положення про неї затверджуються Міністром.

13. Мінприроди України і його органи на місцях утримуються за рахунок коштів республіканського бюджету.

Гранична чисельність і фонд оплати праці працівників центрального апарату Міністерства затверджується Кабінетом Міністрів України.

Структура центрального апарату Міністерства затверджується Віце-прем'єр-міністром України.

Штатний розпис центрального апарату і положення про його структурні підрозділи затверджуються Міністром.

14. Мінприроди України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного герба України і своїм найменуванням.