Про порядок забезпечення природним газом народного господарства і населення у 1999 році

З метою надійного забезпечення споживачів природним газом та підвищення відповідальності за своєчасність розрахунків за його використання Кабінет Міністрів України

1. Затвердити Порядок забезпечення природним газом народного господарства і населення у 1999 році (додається) і ввести його в дію з 1 січня 1999 року.

2. Центральним органам виконавчої влади - розпорядникам бюджетних коштів, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям передбачити в повному обсязі у кошторисах бюджетних установ і організацій, що фінансуються відповідно з державного та місцевих бюджетів, кошти на оплату природного газу, надання житлових субсидій і пільг населенню, пов'язаних із споживанням природного газу та теплової енергії, виробленої на основі використання газу, і забезпечити їх щомісячне фінансування в повному обсязі.

Міністерству фінансів врахувати ці витрати у розрахунках місцевих бюджетів Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя у межах розрахункових потреб.

3. Міністерству фінансів, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям подати до 20 грудня 1998 р. Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості розрахунки обсягів бюджетних коштів, необхідних на закупівлю природного газу для бюджетних установ та організацій, які споживають газ і теплову енергію, а також на фінансування житлових субсидій і пільг населенню з наступним уточненням цих витрат виходячи із затверджених бюджетів.

4. Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості. Міністерству економіки розробити до 25 грудня 1998 р. прогнозний баланс споживання природного газу на 1999 рік.

5. Установити, що природний газ, отриманий як плата за транзит російського газу через територію України, а також природний газ власного видобутку постачається підприємствами Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" для потреб населення, бюджетних установ та організацій, підприємств комунальної теплоенергетики та котелень промислових підприємств, які відпускають теплову енергію зазначеним споживачам. Обов'язковою умовою договорів на поставку природного газу власних ресурсів є ведення підприємствами комунальної теплоенергетики та котельними промислових підприємств окремого приладного обліку тепла, гарячої води, що відпускається населенню, бюджетним установам і організаціям.

6. Визначити, що основними організаційними формами продажу природного газу для суб'єктів господарювання у 1999 році є аукціони (тендери) та прямі договори, в тому числі укладені на товарних біржах.

Придбання природного газу для бюджетних організацій і установ, що фінансуються з місцевих бюджетів, підприємств теплоенергетики та котелень промислових підприємств, які відпускають теплову енергію, здійснюється через аукціони з продажу природного газу.

7. Національній комісії регулювання електроенергетики разом з Державним комітетом нафтової, газової та нафтопереробної промисловості і за погодженням з Міністерством економіки до 20 грудня 1998 р. затвердити умови діяльності постачальників природного газу. Забезпечити ліцензування відповідних видів діяльності згідно з чинним законодавством.

7-1. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевим державним адміністраціям та органам місцевого самоврядування - розпорядникам коштів місцевих бюджетів забезпечити закупівлю природного газу для потреб бюджетних установ і організацій на аукціонах.

8. Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості, Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" разом з Національною комісією регулювання електроенергетики затвердити порядок використання газотранспортної системи, ведення обліку договорів, порядок ведення щомісячного обліку природного газу, що передається постачальниками в газотранспортну систему та реалізується споживачам, порядок щомісячного оформлення актів приймання-передачі природного газу, а також порядок складання реєстрів реалізації природного газу.

9. Міністерству економіки разом з Національною комісією регулювання електроенергетики, Міністерством фінансів, Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" до 20 грудня 1998 р. подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо вдосконалення ціноутворення на природний газ, послуги з його транспортування, зберігання та постачання.

10. Міністерству фінансів, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним. Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям за участю Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" до 25 грудня 1998 р. визначити у гривнях суми заборгованості місцевих бюджетів за спожитий з 1 жовтня 1997 р. по 1 жовтня 1998 р. природний газ в частині надання житлових субсидій і пільг населенню за спожитий газ і теплову енергію, а також установ і організацій, що фінансуються з бюджетів усіх рівнів, та під час формування й уточнення відповідних бюджетів на 1999 рік передбачити кошти на її погашення.

Головному управлінню Державного казначейства, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям забезпечити впровадження в обіг векселів з термінами їх погашення згідно із затвердженими графіками реструктуризації бюджетної заборгованості за спожитий природний газ.

11. Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" і Міністерству фінансів до 20 грудня 1998 р. розробити і погодити в установленому порядку форму типового договору на поставку природного газу для потреб бюджетних установ та організацій і населення в частині житлових субсидій і пільг за використані природний газ і теплову енергію.

12. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям до 20 грудня 1998 р. укласти з Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" договір на поставку природного газу і його транспортування для потреб бюджетних установ та організацій, а також населення в частині житлових субсидій і пільг за використані природний газ і теплову енергію.

13. Національній комісії регулювання електроенергетики разом з Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України", Державним комітетом нафтової, газової та нафтопереробної промисловості розробити і до 25 грудня 1998 року внести на розгляд Кабінету Міністрів України правила надання населенню послуг з газопостачання.

14. Установити, що для забезпечення розрахунків за природний газ можуть використовуватися банківські гарантії, векселі, договори застави та поруки. Сума коштів за наданими гарантіями та вексельними зобов'язаннями не повинна перевищувати суми асигнувань, передбачених у відповідних кошторисах або бюджетах на оплату споживання природного газу бюджетними установами та організаціями.

15. Керівникам центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських, а також районних державних адміністрацій під персональну відповідальність забезпечити контроль за своєчасністю оплати обсягів використаного природного газу споживачами, що фінансуються відповідно з державного та місцевих бюджетів, проведенням поточних розрахунків та погашенням заборгованості за використаний ними природний газ.

16. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України" до 25 грудня ц.р. надати Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості інформацію про стан укладання договорів на постачання природного газу.

17. Заборонити посадовим особам органів виконавчої влади давати рекомендації щодо вибору постачальників природного газу і втручатися у дії працівників газових господарств та Державної інспекції з ефективного використання газу Державного комітету нафтової, газової та нафтопереробної промисловості, пов'язані з відключенням або обмеженням в установленому порядку газопостачання споживачів-боржників, а Міністерству внутрішніх справ забезпечити належні умови їх діяльності.

Просити Генеральну прокуратуру встановити контроль за виконанням цього пункту постанови.

18. Державному комітетові нафтової, газової та нафтопереробної промисловості разом з Національною акціонерною компанією "Нафтогаз України" та Національною комісією регулювання електроенергетики у разі потреби подати пропозиції щодо внесення змін до рішень Кабінету Міністрів України з питань поставок природного газу, розрахунків за нього та відключення від газопостачання споживачів-боржників.

19. Продовжити на 1999 рік дію постанови Кабінету Міністрів України від 8 травня 1998 р. N 629 "Про забезпечення населення, комунальнопобутових споживачів і бюджетних організацій Миколаївської області природним газом у 1998 році" (Офіційний вісник України, 1998 р., N 19, ст. 679).

20. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Першого віце-прем'єр-міністра України Голубченка А.К.

1. Держнафтогазпром і Мінекономіки розробляють прогнозний баланс споживання природного газу на 1999 рік виходячи з потреб народного господарства і населення, потенційних ресурсів газу, можливостей газотранспортної системи, а також платоспроможності споживачів.

2. Контроль за обгрунтованістю тарифів та цін на природний газ, послуги з його транспортування, зберігання та постачання здійснює Національна комісія регулювання електроенергетики (НКРЕ).

3. Потреба в природному газі населення, бюджетних установ і організацій, а також підприємств комунальної теплоенергетики та котелень промислових підприємств) які відпускають теплову енергію зазначеним споживачам, задовольняється за рахунок ресурсів НАК "Нафтогаз України".

У разі потреби зазначені споживачі, а також Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські, районні державні адміністрації, органи місцевого самоврядування можуть закуповувати природний газ на аукціонах (тендерах), а також шляхом укладення прямих договорів на біржах.

4. Усі інші суб'єкти господарської діяльності задовольняють свої потреби в природному газі виключно шляхом його закупівлі за прямими договорами з постачальниками природного газу, в тому числі укладених на біржах, а також через аукціони (тендери).

5. Постачальниками природного газу можуть бути юридичні особи всіх форм власності, які на підставі чинного законодавства та з урахуванням цього Порядку отримали ліцензію НКРЕ на право здійснення відповідн-их видів підприємницької діяльності.

6. Держнафтогазпром за поданням НАК "Нафтогаз України" встановлює граничні обсяги споживання природного газу для потреб населення, бюджетних установ та організацій, а також підприємств комунальної теплоенергетики та котелень промислових підприємств, які відпускають теплову енергію для цих споживачів в обсягах, що відповідають укладеним на поставку природного газу договорам.

7. Постачальники природного газу:

не пізніше 25 грудня поточного року надають Держнафтогазпрому інформацію щодо прогнозних обсягів поставок природного газу на 1999 рік згідно з укладеними договорами;

укладають з газотранспортними підприємствами НАК "Нафтогаз України" та державним комунальним підприємством "Київгаз" угоди або договори на транспортні послуги;

забезпечують страховий запас газу в розмірі 10 відсотків договірних квартальних обсягів його поставки споживачам України у натуральній або грошовій формі. Страховий запас обсягів газу згідно з договорами передається НАК "Нафтогаз України" для подальшого закачування його до підземних сховищ. Витрати за зберігання страхового запасу газу несе його власник.

Кошти за страховий запас зберігаються на консолідованому рахунку НАК "Нафтогаз України";

не пізніше ніж за 10 днів до початку місяця реалізації газу надають Держнафтогазпрому, а також НАК "Нафтогаз України" інформацію щодо укладених договорів на поставку природного газу для розроблення балансу і звірення відповідності наявних обсягів природного газу графікам його поставок споживачам;

забезпечують облік реалізованого газу і за підсумками роботи за місяць не пізніше ніж через 10 днів після закінчення звітного періоду подають звіт Держнафтогазпрому та НАК "Нафтогаз України;

укладають з Державною інспекцією з ефективного використання газу Держнафтогазпрому або з газотранспортними підприємствами НАК "Нафтогаз України" і державним комунальним підприємством "Київгаз" договори на виконання робіт, пов'язаних з обмеженням та відключенням від газопостачання споживачів-боржників. При цьому доручення Державній інспекції з ефективного використання газу Держнафтогазпрому або газотранспортним підприємствам та державному комунальному підприємству "Київгаз" даються постачальниками не пізніше ніж за 12 днів до початку проведення відключення;

забезпечують поставки газу за передбаченими договорами параметрами за умови своєчасної його оплати споживачами.

8. Постачальники природного газу, які не дотримуються вимог ліцензії на право здійснення відповідних видів підприємницької діяльності, а також умов діяльності постачальників природного газу, за рішенням НКРЕ Держнафтогазпрому і НАК "Нафтогаз України" можуть бути тимчасово або повністю позбавлені права на здійснення відповідної діяльності.

9. Газотранспортні підприємства НАК "Нафтогаз України" та державного комунального підприємства "Київгаз":

забезпечують транспортування газу згідно з порядком використання газотранспортної системи за договорами з постачальниками газу або споживачами;

відповідно до порядку ведення обліку договорів та регулювання вхідних і вихідних обсягів газу виконують диспетчерські функції з контролю та регулювання його надходження і реалізації;

відповідно до порядку оформлення актів приймання-передачі газу до 5 числа місяця, що настає за звітним, складають разом із споживачами та постачальниками акти про обсяги використаного газу за місяць, які є підставою для остаточних розрахунків споживачів за використаний газ і надані послуги з його транспортування. За наявності у підприємств комунальної теплоенергетики і прирівняних до них організацій декількох об'єктів з окремими вузлами обліку спожитого газу розрахунки здійснюються окремо кожним об'єктом з урахуванням проплат населення, фінансування житлових субсидій і пільг населенню за спожиту теплову енергію;

на підставі актів про обсяги використаного газу за звітний місяць до 10 числа місяця, що настає за звітним, складають загальні реєстри обсягів реалізації газу за регіонами з розподілом щодо постачальників.

10. У разі несвоєчасного проведення розрахунків за спожитий природний газ постачальники газу в установленому порядку припиняють його подачу споживачам. При цьому за наслідки, пов'язані з припиненням подачі природного газу, відповідальність несуть споживачі природного газу.

У разі невиконання доручень постачальників природного газу щодо обмеження або відключення від газопостачання споживачів-боржників працівники Державної інспекції з ефективного використання газу Держнафтогазпрому або газотранспортні підприємства несуть відповідальність згідно з договорами, укладеними з постачальниками природного газу.

За відпуск газу без укладення договору на постачання газу споживачам відповідальність несуть газотранспортні підприємства.

11. У разі несвоєчасного проведення постачальником або споживачем розрахунків за надані послуги з транспортування природного газу газотранспортні підприємства та державне комунальне підприємство "Київгаз" відповідно до укладених договорів повністю або частково припиняють транспортування обсягів газу, замовлених постачальником боржником або споживачем-боржником.

12. НАК "Нафтогаз України" визначає порядок, згідно з яким газотранспортні організації не укладають договори на транспортування газу із споживачами, що, не розрахувавшись за поставлений газ з попередніми постачальниками, уклали договори на поставку газу з іншими постачальниками.

13. Міністерства, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська і Севастопольська міські, районні державні адміністрації у разі неможливості проведення розрахунків за використаний природний газ споживачами, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також населенням у частині наданих житлових субсидій і пільг не пізніше 20 числа місяця, що настає за звітним, оформляють заборгованість шляхом видачі векселів підприємствам НАК "Нафтогаз України" або постачальникам природного газу.

Аналогічно проводиться оформлення заборгованості місцевими державними адміністраціями і виконавчими комітетами місцевих рад за надання житлових субсидій і пільг населенню за спожиту теплову енергію.

При цьому зазначені векселі передаються підприємствам комунальної теплоенергетики або за їх згодою безпосередньо постачальникам газу.

14. За часткове або повне припинення газопостачання внаслідок несвоєчасності розрахунків за спожитий природний газ, зумовленої незабезпеченням коштів для надання пільг відповідно до законодавства окремим категоріям громадян, а також внаслідок невиділення коштів для забезпечення природним газом споживачів, що фінансуються з відповідних бюджетів, персональну відповідальність несуть Голова Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голови місцевих державних адміністрацій та виконавчих комітетів місцевих рад.