КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 1 жовтня 1999 р. N 1825 Київ |
Про затвердження Програми поетапного припинення використання етилованого бензину в Україні
( Із змінами, внесеними згідно з Постановами КМ N 542 від 17.04.2002 N 769 від 16.06.2004 ) ( У постанові слова "етильований", "неетильований", "Мінекобезпеки", "Міненерго", "Комітет з питань стандартизації, метрології та сертифікації", "Міносвіти" замінено відповідно словами "етилований", "неетилований", "Мінекоресурсів", "Мінпаливенерго", "Держстандарт", "МОН", а слова "МЗЕЗторг" і Міннауки" виключено згідно з Постановою КМ N 542 від 17.04.2002 )
З метою припинення використання етилованого бензину в Україні Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Програму поетапного припинення використання етилованого бензину в Україні, що додається (далі - Програма).
2. Міністерствам, іншим центральним органам виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:
забезпечити здійснення передбачених Програмою першочергових заходів, внести до Кабінету Міністрів України проекти законів України та інших нормативно-правових актів у визначені нею терміни;
щороку до 1 березня інформувати Міністерство охорони навколишнього природного середовища про стан виконання завдань, передбачених Програмою.
( Абзац третій пункту 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою N 769 від 16.06.2004 )
3. Взяти до відома, що акціонерні товариства "Лукойл-Одеський нафтопереробний завод", "Укртатнафта", "Нафтопереробний комплекс "Галичина", "Лисичанськнафтооргсинтез", "Херсоннафтопереробка", "Нафтохімік Прикарпаття", "Дніпроазот" вживатимуть заходів до припинення виробництва етилованого бензину у визначені Програмою терміни.
( Пункт 3 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 542 від 17.04.2002 )
| Прем'єр-міністр України | В.ПУСТОВОЙТЕНКО |
| Інд. 33 |
ЗАТВЕРДЖЕННЯ
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 жовтня 1999 р. N 1825
ПРОГРАМА
поетапного припинення використання етилованого бензину в Україні
( У тексті Програми слово "Мінекоресурсів" замінено словом "Мінприроди" згідно з Постановою N 769 від 16.06.2004 )
Загальні положення
Ця Програма підготовлена з метою виконання Загальноєвропейської стратегії поступового припинення використання етилованого бензину та Протоколу про важкі метали до Конвенції 1979 року про транскордонне забруднення повітря на великі відстані, прийнятих у червні 1998 року у м. Орхус (Данія) на Четвертій Конференції міністрів "Навколишнє середовище для Європи".
Поетапне припинення використання етилованого бензину є важливим заходом поліпшення стану навколишнього природного середовища і здоров'я населення України та Європи.
У 1998 році в Україні використано 5074 тис. тонн бензину, з них 4891,1 тис. тонн (96 відсотків) неетилованого, 182,9 тис. тонн (4 відсотки) етилованого.
Вітчизняна нафтопереробна промисловість виробляє 90 відсотків низькооктанового бензину і 10 відсотків - високооктанового. У той же час попит на високооктановий бензин складає 35 відсотків, але українські нафтопереробні заводи, які використовують застарілі технології, не задовольняють попит на нього.
Майже половина необхідного бензину імпортується переважно з Росії та країн Балтії. У 1998 році в Україну було завезено 2030 тис. тонн бензину, з них 1 відсоток етилованого.
Існуюча система ціноутворення та оподаткування не стимулює випуск та використання неетилованого бензину в Україні. Оптово-промислова ціна на вітчизняний бензин вища за імпортний у середньому на 2 відсотки, що ставить вітчизняного виробника у невигідні умови і сприяє надходженню імпортного бензину.
Недостатній контроль за системою реалізації палива, відсутність прямих взаємозв'язків між його виробниками та реалізаторами призводить до того, що свинець може добавлятися в бензин на одному з етапів його розподілу. Затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. N 1442 Правила роздрібної торгівлі нафтопродуктами не передбачають роздільну систему зберігання і реалізації на автозаправних станціях етилованого та неетилованого бензинів.
Для зменшення забруднення навколишнього природного середовища та поліпшення екологічної ситуації в країні Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 17 вересня 1996 р. N 1139 "Про деякі питання ввезення імпортних автомобілів", якою передбачено, що з 1 січня 2003 р. забороняється експлуатація легкових автомобілів, не обладнаних пристроєм для нейтралізації ядучих фракцій вихлопних газів (каталізатором), але їх експлуатація можлива тільки за умови відсутності тетраетилсвинцю у бензині.
Метою розроблення цієї Програми є:
припинення з 1 січня 2003 р. реалізації етилованого бензину;
( Абзац десятий розділу в редакції Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
забезпечення не пізніше 1 січня 2002 р. частки неетилованого бензину, що реалізується, на рівні 80 відсотків;
установлення не пізніше 1 січня 2001 р. максимального вмісту свинцю в етилованому бензині не більше 0,15 г/л, а в неетилованому бензині - не більше 0,013 г/л.
Першочергові заходи реалізації Програми
Виконанню Програми сприятиме реалізація таких першочергових заходів:
здійснення реконструкції установок і введення виробничих потужностей, пов'язаних з виробництвом високооктанового неетилованого бензину згідно з додатком 1;
( Абзац другий розділу в редакції Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
прийняття відповідних нормативно-правових актів щодо забезпечення припинення використання етилованого бензину в Україні згідно з додатком 2.
Механізм реалізації Програми
1. З метою нормативно-правового забезпечення реалізації Програми необхідно:
переглянути діючі нормативно-правові акти щодо переведення автотранспорту України на використання неетилованого бензину;
внести зміни до:
- Закону України "Про ставки акцизного збору і ввізного мита на деякі товари (продукцію)" у частині встановлення ставок акцизного збору на бензин, що містить тетраетилсвинець, які збільшуються у 2 рази для низькооктанового бензину і у 1,5 раза для високооктанового бензину, а ставки специфічного ввізного мита - у 1,5 раза для всіх марок бензинів порівняно з неетилованим бензином;
- Кодексу України про адміністративні правопорушення у частині встановлення адміністративної відповідальності за порушення правил торгівлі нафтопродуктами;
- постанови Кабінету Міністрів України від 20 грудня 1997 р. N 1442 "Про затвердження Правил роздрібної торгівлі нафтопродуктами" у частині впровадження системи роздільного приймання, транспортування, зберігання, відпуску та обліку етилованого та неетилованого бензинів;
розробити та запровадити в установленому порядку державний стандарт на бензин з визначенням граничних норм вмісту свинцю, бензолу та ароматичних вуглеводнів, які б відповідали вимогам директив Європейського Союзу;
( Абзац восьмий пункту 1 виключено на підставі Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
підготувати та подати на розгляд Верховної Ради України проект закону України про заборону ввезення і реалізації на території України етилованого бензину та свинцевих добавок.
2. Фінансування комплексу першочергових заходів Програми здійснюється за рахунок коштів Державного фонду охорони навколишнього природного середовища, а також інших джерел, у тому числі вітчизняних та іноземних інвесторів.
( Абзац другий пункту 2 виключено на підставі Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )( Абзац третій пункту 2 виключено на підставі Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
3. Загальне керівництво реалізацією Програми здійснюватиметься Мінприроди разом із заінтересованими центральними та місцевими органами виконавчої влади. Центральні та місцеві органи виконавчої влади відповідальні за виконання першочергових заходів, передбачених у додатках 1 та 2 до цієї Програми. Мінприроди здійснює постійний контроль за ходом реалізації Програми і, за необхідності, вносить до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо її вдосконалення.
Етапи реалізації Програми
Виконання Програми намічено завершити до 2004 року.
( Абзац перший розділу із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 542 від 17.04.2002 )
На першому етапі (до 1 січня 2001 р.) заплановано створити необхідну нормативно-правову базу поступового припинення використання етилованого бензину, а саме:
розробити та впровадити державний стандарт на бензин;
внести зміни і доповнення до діючих законів та інших нормативно-правових актів;
вирішити питання про джерела фінансування заходів, передбачених Програмою;
припинити виробництво та імпорт етилованого бензину з вмістом свинцю понад 0,15 г/л.
На другому етапі (до 1 січня 2003 р.) передбачається:
( Абзац сьомий розділу в редакції Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
впровадити системи роздільного приймання, зберігання та відпуску етилованого та неетилованого бензинів;
( Абзац восьмий розділу в редакції Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
забезпечити реалізацію неетилованого бензину на рівні не менш як 80 відсотків;
( Абзац дев'ятий розділу в редакції Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
впровадити з 1 липня 2002 р. державний стандарт "ДСТУ 4063-2001. Бензини автомобільні. Технічні умови";
( Абзац десятий розділу в редакції Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
заборонити ввезення та реалізацію на території України етилованого бензину і свинцевих добавок до нього.
( Абзац одинадцятий розділу в редакції Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
На третьому етапі (до 1 січня 2004 р.) планується:
( Абзац дванадцятий розділу в редакції Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
реконструювати установки і ввести виробничі потужності, пов'язані з виробництвом високооктанового неетилованого бензину, що дасть змогу припинити випуск етилованого бензину;
( Абзац тринадцятий розділу в редакції Постанови КМ N 542 від 17.04.2002 )
організувати здійснення контролю за дотриманням екологічних показників нафтопродуктів, які реалізуються шляхом оптової та роздрібної торгівлі.
( Розділ доповнено абзацом чотирнадцятим згідно з Постановою КМ N 542 від 17.04.2002 )
Соціальні, економічні та екологічні наслідки реалізації Програми
Очікується, що реалізація заходів Програми сприятиме:
зменшенню викидів свинцю від пересувних джерел у повітря міст і населених пунктів;
розв'язанню проблеми зменшення викидів токсичних речовин, для чого необхідно обладнати автомобілі пристроями для нейтралізації ядучих фракцій відпрацьованих газів;
поліпшенню стану навколишнього природного середовища та здоров'я населення України;
підвищенню якості бензину;
впровадженню нових економічних механізмів та концептуальних підходів до охорони навколишнього природного середовища;
систематизації законодавства України у галузі охорони атмосферного повітря і гармонізації його із законодавством Європейського Союзу;
розширенню міжнародного співробітництва і об'єднанню зусиль у справі охорони атмосферного повітря, виконанню зобов'язань України, що випливають з Протоколу про важкі метали до Конвенції 1979 року про транскордонне забруднення повітря на великі відстані.
Додаток 1
до Програми
ПЕРШОЧЕРГОВІ ЗАХОДИ,
пов'язані з виробництвом бензину
( Додаток 1 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 542 від 17.04.2002 )
Додаток 2
до Програми
ПЕРШОЧЕРГОВІ ЗАХОДИ
щодо формування нормативно-правової бази
( Додаток 2 із змінами, внесеними згідно з Постановою КМ N 542 від 17.04.2002 )