КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 16 листопада 1998 р. N 1810 Київ |
Про заходи щодо поліпшення ситуації з виплати заробітної плати, грошового забезпечення, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат на 1998-1999 роки
( На доповнення до Постанови додатково див. Постанову КМ N 349 від 11.03.99 ) ( Із змінами, внесеними згідно з Розпорядженнями КМ N 361-р від 30.04.99 N 521-р від 04.06.99 N 927-р від 06.09.99 )
Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити заходи щодо поліпшення ситуації з виплати заробітної плати, грошового забезпечення, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат на 1998-1999 роки згідно з додатком.
2. Заборонити органам виконавчої влади до повного погашення заборгованості з виплати пенсій та допомог, що фінансуються з Пенсійного фонду, ініціювати прийняття рішень щодо звільнення суб'єктів господарювання від сплати збору на державне пенсійне страхування або зменшення розміру цього збору.
3. Рекомендувати профспілкам пожвавити роботу з реалізації відповідно до законодавства своєї функції щодо контролю за виконанням колективних договорів на підприємствах і в організаціях усіх форм власності в частині своєчасної виплати заробітної плати і ставити питання про розірвання трудового договору (контракту) з керівниками, які порушують законодавство про працю і не виконують зобов'язання за колективним договором.
4. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Віце-прем'єр-міністра України Білоблоцького М.П., а також Голову Ради міністрів Автономної Республіки Крим, голів обласних, Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій.
| Прем'єр-міністр України | В.ПУСТОВОЙТЕНКО |
| Інд. 26 |
Додаток
до постанови Кабінету Міністрів України
від 16 листопада 1998 р. N 1810
ЗАХОДИ
щодо поліпшення ситуації з виплати заробітної плати, грошового забезпечення, пенсій, стипендій та інших соціальних виплат на 1998 - 1999 роки
( Додаткові заходи див. в Постанові КМ N 349 від 11.03.99 )
( Пункт 3 розділу 1 із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням КМ N 927-р від 06.09.99 )
| 4. Здійснити конкурсний продаж пакетів акцій енергопостачальних та генеруючих компаній | січень- грудень 1999 р. | Фонд державного майна Міненерго | БОНДАР О.М. ШЕБЕРСТОВ О.М. | 440 млн., у тому числі 100 млн. до державного бюджету на фінансування соціальних виплат понад суми врахованих у проекті бюджету на 1999 рік | |
| 5. Забезпечити погашення заборгованості перед бюджетом підприємством з іноземними інвестиціями "Єдині енергетичні системи України" | 1999 рік | Державна податкова адміністрація МВС СБУ за участю Генеральної прокуратури | АЗАРОВ М.Я. КРАВЧЕНКО Ю.Ф. ДЕРКАЧ Л.В. | 100 млн. | 1,4 млрд., у тому числі 600 млн. до державного бюджету на фінансування соціальних виплат понад суми врахованих у проекті бюджету на 1999 рік |
| 6. Забезпечити повернення іноземних кредитів, узятих суб'єктами господарювання під гарантії Уряду | Державна податкова адміністрація МВС Мінфін СБУ Мін'юст міністерства та інші центральні органи виконавчої влади за участю Генеральної прокуратури | АЗАРОВ М.Я. КРАВЧЕНКО Ю.Ф. МІТЮКОВ І.О. | 57 млн. | 643 млн., у тому числі 600 млн. до державного бюджету на фінансування соціальних виплат понад суми врахованих у проекті бюджету на 1999 рік | |
| 7. Сприяти прискоренню прийняття Верховною Радою України Законів України, спрямованих на розширення бази оподаткування: | |||||
| Про порядок обкладення податками предметів і транспортних засобів, які переміщуються громадянами через митний кордон України" | внесено до Верховної Ради України | Держмитслужба | СОЛОВКОВ Ю.П. | враховано у розрахунках до державного бюджету | |
| Про внесення змін до Декрету Кабінету Міністрів України від 11 січня 1993 р. N 4-93 "Про Єдиний митний тариф" (щодо скасування пільг із сплати ввізного мита на товари, які імпортуються за іноземними кредитними лініями) | внесено до Верховної Ради України | Мінфін | МІТЮКОВ І.О. | враховано у розрахунках до державного бюджету | |
| Про внесення змін до Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" (щодо створення реальних умов для додаткового залучення коштів до бюджету) | внесено до Верховної Ради України | Державна податкова адміністрація Мінфін | АЗАРОВ М.Я. МІТЮКОВ І.О. | враховано у розрахунках до державного бюджету | |
| Про місцеві податки і збори | внесено до Верховної Ради України | Державна податкова адміністрація Мінфін | АЗАРОВ М.Я. МІТЮКОВ І.О. | близько 150 млн. додаткових надходжень до місцевих бюджетів | |
| Про акцизний збір | внесено до Верховної Ради України | Державна податкова адміністрація Мінфін | АЗАРОВ М.Я. МІТЮКОВ І.О. | враховано у розрахунках до державного бюджету | |
| Про внесення змін до деяких законів України з питань оподаткування (щодо скасування пільгового оподаткування) | внесено до Верховної Ради України | Державна податкова адміністрація Мінфін | АЗАРОВ М.Я. МІТЮКОВ І.О. | - " - | |
| Про податок на доходи фізичних осіб | внесено до Верховної Ради України | Державна податкова адміністрація Мінфін | АЗАРОВ М.Я. МІТЮКОВ І.О. | - " - | |
| Про знесення змін і доповнень до Закону України "Про збір на обов'язкове соціальне страхування" | внесено до Верховної Ради України | Мінпраці Мінекономіки Мінфін МНС Пенсійний фонд Мін'юст | САХАНЬ І.Я. | 14,4 млн. | |
| Про гербовий збір | внесено до Верховної Ради України | Державна податкова адміністрація Мін'юст | АЗАРОВ М.Я. | орієнтовно близько 290 млн., у тому числі 180 млн. до державного бюджету на фінансування соціальних виплат понад суми врахованих у проекті бюджету на 1999 рік | |
| 8. Запровадити щомісячну сплату Національним банком до бюджету коштів від перевищення доходу над видатками | січень 1999 р. | Мінфін Мінекономіки Державна податкова адміністрація | МІТЮКОВ І.О. | враховано у розрахунках до державного бюджету | |
| 9. Звернутися до Національного банку з проханням про скорочення видатків на його утримання | грудень 1998 р. | Мінфін Мінекономіки Державна податкова адміністрація | МІТЮКОВ І.О. | ||
| 10. Провести повторну реалізацію пакетів акцій або майна збиткових підприємств у рахунок їх заборгованості з платежів до бюджетів, Пенсійного фонду, Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення та із заробітної плати перед своїми працівниками | 1998-1999 роки (про виконану роботу звітувати до 15 числа наступно- го за звітним місяця) | Фонд державного майна Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міськдержадміні- страції разом з Вищим арбітражним судом | БОНДАР О.М. ВАСИЛЬЄВ В.В. ПИВОВАРОВ Г.К. | ||
| 11. Використати не отримані громадянами України компенсаційні сертифікати для придбання акцій відкритих акціонерних товариств з наступною їх реалізацією та спрямуванням частини отриманих коштів на проведення компенсації витрат від знецінення грошових заощаджень | 1998-1999 роки | Фонд державного майна Мінфін Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку Ощадбанк Мінпромполітики | БОНДАР О.М. МІТЮКОВ І.О. ГУРЕЄВ В.М. | ||
| 12. Підготувати проекти Указів Президента України: | |||||
| Про операції з давальницькою сировиною у зовнішньоекономічних відносинах | листопад 1998 р. | МЗЕЗторг Мінекономіки Мін'юст Державна податкова адміністрація | ОСИКА С.Г. | близько 300 млн. | |
| Про спрямування на виплату стипендії та пенсій військовослужбовцям частини коштів, які надходять контролюючим органам (крім Державної податкової адміністрації) від стягнення ними сум за порушення чинного законодавства, передбачивши диференційований підхід до їх вилучення | грудень 1998 р. | Мінфін Мін'юст | МІТЮКОВ І.О. | близько 30 млн., у тому числі до державного бюджету на фінансування соціальних виплат понад суми врахованих у проекті бюджету на 1999 рік | |
| 13. Підготувати проект постанови Кабінету Міністрів України "Про встановлення завдання міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади (крім Державної податкової адміністрації), Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям щодо мобілізації позабюджетних коштів на погашення заборгованості із соціальних виплат" | листопад 1998 р. | Мінфін Мінкультури МОЗ Міносвіти Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська і Севастопольська міськдержад- міністрації | МІТЮКОВ І.О. | 12 млн. | 119 млн., у тому числі 119 млн. до державного бюджету на фінансування соціальних виплат понад суми врахованих у проекті бюджету на 1999 рік |
| 14. Вжити заходів до забезпечення контролю за сплатою податків до бюджетів і Пенсійного фонду під час виплати заробітної плати у натуральній формі | січень 1999 р. (за планом Державної податков- ої адмініст- рації, Пенсійно- го фонду і Мінпраці) | Державна податкова адміністрація Пенсійний фонд Мінпраці Мінекономіки Мінфін Мінагропром Мінпромполітики Мін'юст | АЗАРОВ М.Я. САХАНЬ І.Я. ЗАЙЧУК Б.О. | враховано у розрахунках до державного бюджету | |
| 2. Збільшення надходжень до Пенсійного фонду | |||||
| 15. Забезпечити примусове стягнення не менш як 30 відсотків заборгованості з платежів до Пенсійного фонду, в тому числі за рахунок реалізації майна, що перебуває у податковій заставі | листопад- грудень 1998 р., 1999 рік | Пенсійний фонд Фонд державного майна Державна податкова адміністрація Мінфін Мінекономіки МВС СБУ міністерства та інші центральні органи виконавчої влади разом з Генеральною прокуратурою | ЗАЙЧУК Б.О. БОНДАР О.М. АЗАРОВ М.Я. | враховано в бюджеті Пенсійного фонду на 1999 рік | |
| 16. Забезпечити додаткові надходження до Пенсійного фонду від реалізації ювелірних виробів із золота, операцій з куплі-продажу валюти, відчуження легкових автомобілів тощо відповідно до Указу Президента України від 31 серпня 1998 р. N 957 "Про невідкладні заходи щодо погашення заборгованості з виплати пенсій" та Закону України від 22 жовтня 1998 р.N 208-XIV "Про внесення змін до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (з дня набрання ним чинності) | постійно | Пенсійний фонд Державна податкова адміністрація МВС МЗЕЗторг разом з Національним банком | ЗАЙЧУК Б.О. АЗАРОВ М.Я. КРАВЧЕНКО Ю.Ф. ОСИКА С.Г. ЮЩЕНКО В.А. | 100 млн. | враховано в бюджеті Пенсійного фонду на 1999 рік |
| 17. Реалізувати матеріальні ресурси, передані Пенсійному фонду в рахунок погашення заборгованості, у тому числі у: 1998 р. 1999 р. зерно, 682 300 тис. тонн борошно, 11,9 - тис, тонн газ, тис. 2,9 580 куб. метрів вугілля, - 400 тис. тонн інші матеріальні ресурси | 1998 - 1999 роки | Пенсійний фонд ДАК "Хліб України" Мінагропром Мінфін Мінвуглепром Державна податкова адміністрація Мін'юст Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Се- вастопольська міські держадміністрації | ЗАЙЧУК Б.О. ОМЕЛЬЯНЕН- КО Г.Г. ГЕРМАНЧУК П.К. ТУЛУБ С.Б. АЗАРОВ М.Я. СТАНІК С.Р. | 114 млн. 3,6 млн. 10 млн. 26 млн. | 56,6 млн. - 200 млн. 40 млн. 60 млн. |
| Усього | 153,6 млн. | 256,6 млн. | |||
| 18. Запровадити додатковий збір до Пенсійного фонду у розмірі 1 відсотка обсягу купівлі - продажу нерухомого майна | грудень 1998 р. | Пенсійний фонд Мін'юст Державна податкова адміністрація | ЗАЙЧУК Б.О. СТАНІК С.Р. АЗАРОВ М.Я. | понад 100 млн. | |
| 19. Підготувати проекти постанов Кабінету Міністрів України: Про затвердження Порядку сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій | листопад 1998 р. | Пенсійний фонд Мінфін МВС МЗЕЗторг Мінекономіки Мінпраці Державна податкова адміністрація Мін'юст Національний банк Управління з питань соціальної політики Кабінету Міністрів України | ЗАЙЧУК Б.О. | ||
| Про включення до об'єкта оподаткування при нарахуванні збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сум, отриманих працівниками та самозайнятими громадянами з Фонду соціального страхування | - " - | Пенсійний фонд Мінфін Мінпраці Мінекономіки Фонд соціального страхування Мін'юст | ЗАЙЧУК Б.О. МІТЮКОВ І.О. | 17,6 млн. | 211 млн. |
| 20. Прийняти рішення щодо зменшення затверджених для підприємств поштового зв'язку тарифів на доставку пенсій та грошової допомоги | листопад 1998 р. | Держкомзв'язку Пенсійний фонд Мінпраці Мінекономіки Антимонопольний комітет Мін'юст | ХУДОЛІЙ Д.А. ЗАЙЧУК Б.О. | 20 млн. | понад 90 млн. - економія коштів Пенсійного фонду (враховано в бюджеті Пенсійного фонду на 1999 рік) |
| 21. Підготувати проекти законодавчих актів про: | |||||
| запровадження додаткового збору з користувачів мобільних телефонів у розмірі 10 гривень на місяць з одного апарата та розробити порядок сплати цього збору із спрямуванням одержаних коштів на виплату пенсій військовослужбовцям | грудень 1998 р. | Мінфін Пенсійний фонд Держкомзв'язку Мінекономіки Мін'юст | МІТЮКОВ І.О. ЗАЙЧУК Б.О. ХУДОЛІЙ Д.А. | 2,5 млн. | 30 млн. |
| включення до об'єкта оподаткування прибуткового податку з громадян, які одержують високі розміри пенсії (понад подвійну вартісну величину межі малозабезпеченості), і спрямування одержаних коштів до Пенсійного фонду | січень 1999 р. | Пенсійний фонд Мінфін Державна податкова адміністрація Мінпраці Мін'юст | ЗАЙЧУК Б.О. МІТЮКОВ І.О. АЗАРОВ М.Я. | 35,9 млн. | |
| запровадження фіксованого додаткового збору з кожного грального столу, автомата у сфері грального бізнесу із спрямуванням зазначених коштів на виплату пенсій військовослужбовцям | січень 1999 р. | Мінфін Пенсійний фонд Державна податкова адміністрація Мінекономіки Мін'юст | МІТЮКОВ І.О. ЗАЙЧУК Б.О. АЗАРОВ М.Я. | 1 млн. | |
| 22. Підготувати проекти рішень щодо реформування структури Пенсійного фонду з метою передачі йому додаткових функцій з призначення пенсій | січень 1999 р. | Пенсійний фонд Мінпраці Мінекономіки Мінфін Мін'юст | ЗАЙЧУК Б.О. САХАНЬ І.Я. | зменшення адмініст- ративних витрат | |
| 3. Організаційні заходи щодо поліпшення виплати заробітної плати підприємствами виробничого сектору | |||||
| 23. Підготувати проект Указу Президента України "Про посилення державного контролю за додержанням законодавства про оплату праці" | грудень 1998 р. | Мінпраці Мінекономіки Мін'юст | САХАНЬ І.Я. | зменшення заборгова- ності із виплати заробітної плати | |
| 24. Провести перевірку дотримання вимог Указу Президента України від 31 серпня 1998 р. N 958 "Про додаткові заходи щодо стримування штучного зростання заборгованості з виплати заробітної плати" | 1998- 1999 роки (за планом Мінпраці) | Мінпраці Мінекономіки Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міськдержадмі- ністрації | САХАНЬ І.Я. | призупинення подальшого зростання заборгова- ності із виплати заробітної плати | |
| 25. Провести перевірки правильності нарахування і виплати підприємствами- боржниками заробітної плати, застосувавши до їх керівників дисциплінарні, адміністративні стягнення за порушення законодавства про оплату праці | 1998- 1999 роки (за планом Мінпраці) | Мінпраці Державна податкова адміністрація Мінекономіки Мінпромполітики Мінвуглепром Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міськдержадмі- ністрації | САХАНЬ І.Я. | зменшення заборгова- ності із виплати заробітної плати | |
| 26. Підготувати проект Закону України "Про внесення доповнень до Кримінального кодексу України", передбачивши кримінальну відповідаль- ність керівників підприємств, установ та організацій за несвоєчасну виплату заробітної плати працівникам | до 1 грудня 1998 р. | Мінпраці Мін'юст Мінфін - Пенсійний фонд | САХАНЬ І.Я. СТАНІК С.Р. | додаткові надходження до Пенсійного фонду сум, передбачених у його бюджеті на 1999 рік | |
| 27. Ініціювати проведення позачергових зборів в акціонерних товариствах, де має місце заборгованість із виплати заробітної плати, на яких заслухати звіти керівників про дотримання законодавства про оплату праці | листопад- грудень 1998 р. | Фонд державного майна Національне агентство з управління державними корпоративними правами, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади Рада міністрів Автономної Республіки Крим обласні, Київська і Севастопольська міськдержадмі- ністрації | БОНДАР О.М. ТАРАНОВ О.В. | ||
| 28. Забезпечити запровадження порядку, згідно з яким наявність заборгованості із виплати заробітної плати протягом певного періоду давала б можливість трудовому колективу ініціювати справу про банкрутство підприємств та організацій. Проаналізувати стан розгляду справ про банкрутство та вжити заходів щодо прискорення їх завершення. Кошти, отримані внаслідок ліквідації підприємств-банкрутів, спрямувати на погашення заборгованості із виплати заробітної плати, внесення платежів до бюджетів і державних соціальних фондів | I квартал 1999 р. | Агентство з питань банкрутства Мінекономіки Мінпраці Мінфін Мін'юст разом з Вищим арбітражним судом | ТАРАСЕНКО О.Г. | зменшення заборговано- сті з виплати заробітної плати | |
| 29. Посилити вплив держави на формування цін. Внести пропозиції про зміни порядку формування витрат на виробництво щодо обмеження їх за видами та розмірами | листопад 1998 р. | Мінекономіки Мінфін Державна податкова адміністрація Мін'юст | РОГОВИЙ В.В. | збільшення кількості прибуткових підприємств та надходжень до бюджету. Вивільнення коштів на виплату та погашення заборговано- сті із виплати заробітної плати | |
| 30. Підготувати проект нормативного акта про обмеження використання готівки у розрахунках між підприємствами та організаціями | листопад 1998 р. | Державна податкова адміністрація разом з Національним банком Мінфін | АЗАРОВ М.Я. ЮЩЕНКО В.А. МІТЮКОВ І.О. | унеможливле- ння використання коштів не за призначенням | |
| Міністр Кабінету Міністрів України | А.ТОЛСТОУХОВ |