Про здійснення заставних операцій із зерном

На виконання Закону України "Про зерно та ринок зерна в Україні" Кабінет Міністрів України

1. Затвердити такі, що додаються:

Порядок здійснення заставних операцій із зерном;

Методику формування заставних цін на зерно та порядок їх затвердження;

Порядок проведення розрахунків за заставними операціями із зерном;

Порядок проведення розрахунків за зберігання заставного зерна, що перейшло у власність держави;

Порядок залучення кредитів банків для здійснення заставних операцій із зерном;

Порядок проведення конкурсу на визначення Державного агента із забезпечення заставних закупок зерна.

2. Доручити Міністерству аграрної політики:

утворити до 15 лютого 2003 р. комісію з конкурсного відбору Державного агента із забезпечення заставних закупок зерна;

вжити до 1 квітня 2003 р. заходів для організації та проведення конкурсу на визначення Державного агента із забезпечення заставних закупок зерна;

подати до 1 липня 2003 р. Кабінетові Міністрів України проект Порядку надання дозволу на реалізацію невитребуваного зерна.

3. Визнати такою, що втратила чинність, постанову Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2002 р. N 590 "Про визначення заставних цін та фінансове забезпечення заставних закупівель зерна" (Офіційний вісник України, 2002 р., N 18, ст. 940 ).

4. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Міністерство аграрної політики.

1. Заставні операції із зерном (заставна закупка зерна, відповідальне зберігання заставного зерна) здійснюються Державним агентом та уповноваженими із забезпечення заставних закупок зерна (далі - Державний агент, уповноважені), зерновими складами з використанням коштів державного бюджету та/або залучених кредитів банків за заставними цінами, які щороку встановлюються Кабінетом Міністрів України.

2. Державний агент та уповноважені до 1 липня поточного року повідомляють у засобах масової інформації чи спеціальних виданнях про заставні ціни на зерно.

3. Сільськогосподарські товаровиробники, які виявили бажання укласти договір на заставну закупку зерна, подають заявку Державному агенту та/або уповноваженим.

Державний агент або уповноважені протягом п'яти днів після отримання заявки інформують сільськогосподарського товаровиробника про її прийняття (із зазначенням місцезнаходження зернового складу) або відхилення.

Після отримання повідомлення сільськогосподарський товаровиробник укладає з Державним агентом або уповноваженим та відповідним зерновим складом договір на заставну закупку зерна та відповідальне зберігання заставного зерна (далі - договір) за зразком згідно з додатком 1.

4. Сільськогосподарські товаровиробники поставляють відповідно до укладених договорів заставне зерно на зернові склади за свій рахунок.

Після приймання заставного зерна згідно з договором зернові склади видають сільськогосподарським товаровиробникам подвійне складське свідоцтво або просте складське свідоцтво чи складську квитанцію* (далі - складські документи) на заставне зерно.

5. Зернові склади, які здійснюють зберігання заставного зерна, ведуть реєстри складських документів згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17 листопада 2004 р. N 1569 "Про забезпечення реалізації деяких положень Закону України "Про зерно та ринок зерна в Україні.

6. Державний агент забезпечує організацію обліку заставного зерна, що надійшло в рахунок заставних операцій, окремо щодо кожної культури за встановленими цінами, щодо кожного сільськогосподарського товаровиробника та відповідно до залучених джерел фінансування.

7. Сільськогосподарський товаровиробник має право протягом восьми місяців від дня поставки зерновим складам заставного зерна, але не пізніше ніж 1 березня наступного року продати зерно за умови повернення Державному агенту коштів, отриманих за заставне зерно та відшкодування зерновому складу фактичних витрат за його зберігання.

У разі коли сільськогосподарський товаровиробник не витребував заставне зерно до закінчення строку дії договору, воно переходить у власність держави, а видані складські документи втрачають чинність.

8. Оперативний контроль за ходом укладення і виконання договорів здійснює Державний агент.

1.1. Товаровиробник зобов'язується передати зерно (далі - товар), а Виконавець зобов'язується прийняти його на відповідальне зберігання в асортименті, кількості, за заставною ціною та на умовах, визначених цим Договором.

1.2. Державний агент зобов'язується сплатити товаровиробникові вартість товару, прийнятого Виконавцем, протягом трьох днів з моменту прийняття товару Виконавцем.

1.3. Асортимент, обсяг, заставна ціна та заставна вартість товару:

1.4. Загальна заставна вартість товару становить ____________ гривень.

1.5. Вартість зберігання 1 тонни зерна становить _________ гривень за місяць з ПДВ.

2.1. Якість товару повинна відповідати державним стандартам та підтверджуватися посвідченням про якість, яке видається Виконавцем.

2.2. У разі виникнення спорів щодо якості товару між Товаровиробником і Виконавцем Товаровиробник має право провести незалежний аналіз якості товару.

2.3. У разі невідповідності якісних показників товару нормам діючих стандартів Виконавець здійснює за згодою Товаровиробника та за його рахунок доробку зерна до відповідних показників якості.

3.1. Товаровиробник здійснює доставку товару Виконавцю за свій рахунок протягом 7 днів з моменту підписання цього договору.

3.2. Товаровиробник передає товар обумовленої якості за товарно-транспортною накладною (форма N 1-СГ), в якій робить позначку "у рахунок заставних операцій із зерном".

3.4. Виконавець зобов'язаний вжити необхідних заходів для забезпечення зберігання товару.

3.6. Кількість і якість товару, що зберігається Товаровиробником у Виконавця, уточнюється щомісяця, про що складається акт звіряння, який є невід'ємною частиною цього Договору.

3.8. Виконавець зобов'язаний на вимогу Товаровиробника видати окремі складські документи на зерно, що стосуються будь-яких частин зданого на зберігання зерна.

Нові складські документи на зерно видаються в обмін на раніше видані.

3.9. Товаровиробник має право витребувати заставне зерно навіть до закінчення передбаченого цим договором строку. У такому разі Товаровиробник зобов'язаний повернути Державному агенту отримані за товар кошти та відшкодувати зерновому складу витрати із зберігання заставного зерна за час його фактичного перебування в заставі.

3.10. Державний агент або уповноважений зобов'язаний письмово повідомити Виконавця про отримання від Товаровиробника коштів за витребуваний товар.

3.11. Видача товару Товаровиробнику здійснюється Виконавцем в обмін на виписані на даний товар складські документи з обов'язковим оформленням товаросупровідних документів відповідно до вимог законодавства.

3.12. Кожна із сторін має право під час повернення товару вимагати його огляду та перевірки кількості і якості. Витрати на перевірку несе сторона, яка її вимагала.

3.13. Виконавець страхує заставне зерно від ризику випадкової загибелі або ушкодження протягом 5 днів з моменту його прийняття за рахунок Товаровиробника. Вибір страхової компанії, а також розмір страхових тарифів повинен узгоджуватися з Товаровиробником.

3.14. У разі коли Товаровиробник не витребував товар до закінчення строку дії договору, він переходить у власність держави, а видані складські документи втрачають чинність.

У разі невиконання або неналежного виконання умов Договору сторони несуть відповідальність згідно із законом.

5.1. Договір набирає чинності з моменту його укладення і діє до ________.

5.2. Договір укладено в трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, по одному примірнику для кожної сторони.

5.3. Зміни до Договору можуть бути внесені лише за згодою всіх сторін.

5.4. Договір може бути змінений або припинений згідно із законодавством.

Примітка. Договір може містити інші умови, що не суперечать законодавству.

1. Ці методика і порядок застосовуються для щорічного визначення заставних цін на основні зернові культури.

2. Заставні ціни на зерно використовуються Державним агентом та/або уповноваженими із забезпечення заставних закупок зерна під час розрахунків за продукцію сільськогосподарських товаровиробників грошима.

3. Заставна ціна зерна (ціна підтримки) - гарантована державою ціна зерна, що відшкодовує середньогалузеві нормативні витрати на виробництво зерна та забезпечує мінімальний прибуток, достатній для відтворення виробництва.

4. Середньогалузеві нормативні витрати - розрахункова величина, що визначається на підставі технологічних карт виробництва відповідної зернової культури з урахуванням поточних цін, тарифів на матеріальні ресурси (за даними Держкомстату) та прогнозованого рівня урожайності. Розрахунки загальногалузевих нормативних витрат проводяться Українською академією аграрних наук та затверджуються Мінагрополітики.

5. Розрахунок заставної ціни на зерно відповідної культури здійснюється за формулою:

6. У процесі визначення заставних цін на зерно враховується фактична і прогнозна кон'юнктура внутрішнього та світового зернового ринку.

7. Заставні ціни на зерно затверджуються Кабінетом Міністрів України до 31 березня поточного року за поданням Державного агента із забезпечення заставних закупок зерна, погодженим з Мінагрополітики, Мінфіном, Мінекономіки, і оголошуються в засобах масової інформації.

У разі коливання біржових цін на зерно заставні ціни можуть бути переглянуті та до 15 червня затверджені Кабінетом Міністрів України.

1. Цей Порядок визначає механізм проведення розрахунків із здійснення заставних операцій із зерном.

2. Заставні операції із зерном здійснюються Державним агентом із забезпеченням заставних закупок зерна (далі - Державний агент) за рахунок коштів державного бюджету та залучених кредитів банків на умовах договору на заставну закупку зерна та відповідальне зберігання заставного зерна (далі - договір).

3. Державний агент доводить обсяги заставних операцій із зерном до уповноважених у межах передбачених у державному бюджеті коштів виходячи із заставних цін, що є підставою для укладення договорів із сільськогосподарськими товаровиробниками.

4. Обсяг коштів, необхідних для проведення розрахунків за заставними операціями із зерном, визначається уповноваженими із забезпечення заставних закупок зерна (далі - уповноважені) на підставі укладених договорів та реєстрів складських документів на зерно.

Для отримання цих коштів уповноважені подають Державному агенту довідку-розрахунок суми, необхідної для здійснення заставних операцій із зерном.

5. Мінагрополітики на підставі наданого Державним агентом зведеного реєстру сум, необхідних для здійснення заставних операцій із зерном, подає Державному казначейству розподіл коштів відповідно до Порядку касового виконання державного бюджету за видатками для перерахування їх на реєстраційні рахунки Державного агента та/або уповноважених, відкриті в територіальних органах Державного казначейства.

Державний агент та/або уповноважені на підставі укладених договорів та реєстрів складських документів на зерно перераховують кошти на поточні рахунки сільськогосподарських товаровиробників.

6. Розрахунки із сільськогосподарськими товаровиробниками за заставне зерно проводяться Державним агентом або уповноваженими протягом трьох банківських днів з моменту поставки зерна на зернові склади за заставними цінами виходячи із залікової ваги, але не вище фізичної.

7. Контроль за рухом коштів, виділених з державного бюджету для заставних операцій із зерном, здійснює Державний агент.

1. Цей Порядок визначає механізм нарахування і виплати коштів державного бюджету, що спрямовуються на відшкодування витрат, понесених Державним агентом та/або уповноваженими із забезпечення заставних закупок зерна (далі - Державний агент, уповноважені) за зберігання заставного зерна, що перейшло у власність держави.

2. Кошти в межах обсягів, визначених у державному бюджеті на зазначену мету, спрямовуються на відшкодування витрат, понесених Державним агентом та/або уповноваженими за зберігання заставного зерна, що перейшло у власність держави. Тариф за зберігання заставного зерна протягом місяця не повинен перевищувати 1,5 відсотка його вартості.

3. Після закінчення строку дії договорів заставних операцій із зерном уповноважені обраховують невитребуване зерно, що перейшло у власність держави, та подають Державному агенту заявку щодо відшкодування витрат на його зберігання на зернових складах.

Для оформлення заявки на отримання відшкодування витрат, понесених за зберігання заставного зерна, що перейшло у власність держави, уповноважені подають Державному агенту до 7 квітня поточного року нотаріально посвідчені копії укладених договорів на заставні операції із зерном сільськогосподарських товаровиробників та розрахунки витрат за зберігання заставного зерна, що перейшло у власність держави, за відповідний період з визначенням суми, що відшкодовується за рахунок коштів державного бюджету.

Державний агент на підставі поданих документів складає зведений реєстр сум відшкодувань у розрізі уповноважених і протягом 5 днів подає його Мінагрополітики разом з довідкою про обсяги зерна, що перейшло у власність держави.

4. Мінагрополітики на підставі складеного Державним агентом реєстру відшкодування витрат за зберігання зерновими складами зерна, що перейшло у власність держави, подає Державному казначейству відповідно до Порядку касового виконання державного бюджету розподіл видатків на відшкодування цих витрат Державному агенту та/або уповноваженим.

Державний агент та/або уповноважені на підставі розрахунків витрат за зберігання заставного зерна та довідки про обсяги та вартість зерна, що перейшло у власність держави, перераховують кошти на поточні рахунки зернових складів.

1. Цей Порядок визначає умови залучення кредитів банків для здійснення заставних операцій із зерном.

2. Державний агент на конкурсних засадах укладає з банком кредитні угоди, згідно з якими залучаються кошти для здійснення заставних операцій із зерном.

Визначаючи критерії для залучення на конкурсних засадах кредитів банків, Державний агент із забезпечення заставних закупок зерна (далі - Державний агент) повинен враховувати всі переваги, запропоновані цими банками, а саме: рівень відсоткової ставки, строки та умови розрахунків тощо.

3. Виплата відсотків за користування кредитами банків, залученими Державним агентом для здійснення заставних операцій із зерном (далі - компенсації), провадиться у національній валюті за рахунок бюджетних коштів у розмірі 100 відсотків витрат за користування такими кредитами, але не більше ніж 15 відсотків річних.

Розмір виплати відсотків за кредити, отримані для заставних операцій із зерном, переглядається Кабінетом Міністрів України щороку до 31 березня залежно від коливання рівня облікової ставки Національного банку.

4. Банки відкривають Державному агенту окремі рахунки для коштів, що спрямовуватимуться на заставні операції із зерном.

5. Відповідальність за цільове використання коштів державного бюджету, що спрямовуються на виплату банкам відсотків за користування кредитами, покладається на Державного агента.

1. Цей Порядок визначає процедуру та критерії конкурсного відбору Державного агента із забезпечення заставних закупок зерна (далі - конкурс).

2. Завданням конкурсу є визначення підприємства, яке забезпечить найкращі умови для здійснення заставних операцій із зерном відповідно до вимог Закону України "Про зерно та ринок зерна в Україні".

3. Рішення про проведення конкурсу приймає Кабінет Міністрів України.

4. Підготовку і проведення конкурсу здійснює Мінагрополітики, для чого створює комісію з конкурсного відбору Державного агента із забезпечення заставних закупок зерна (далі - комісія) у кількості 7 чоловік та затверджує її персональний склад, у тому числі голову комісії, відповідального секретаря, а також здійснює матеріально-технічне забезпечення діяльності комісії.

5. До складу комісії обов'язково включаються фахівці Мінагрополітики, а також за поданням міністерств і громадських організацій представники Мінфіну, Мінекономіки, Всеукраїнського союзу сільськогосподарських підприємств, Асоціації фермерів та приватних землевласників.

6. Повідомлення про проведення конкурсу публікується у друкованих засобах масової інформації у 10-денний строк після затвердження персонального складу комісії.

7. Тривалість конкурсу не може перевищувати 45 календарних днів з дня його початку.

8. Комісія розробляє вимоги до претендента на участь у конкурсі та подає їх на затвердження Мінагрополітики, забезпечує публікацію інформаційних повідомлень про початок та підсумки конкурсу, зберігання переданих їй документів після завершення конкурсу, здійснює інші повноваження відповідно до цього Порядку.

9. Повідомлення про проведення конкурсу повинно містити дату проведення конкурсу, вимоги до претендента, кінцевий строк подання заяв та інших документів, адресу, за якою приймаються документи, телефон для довідок.

10. До участі у конкурсі допускаються підприємства, частка держави в статутному фонді яких становить не менше ніж 75 відсотків.

11. Для участі у конкурсі претендент подає до комісії заявку на участь у конкурсі за зразком згідно з додатком.

До заявки додаються такі документи:

нотаріально засвідчені копії установчих документів та свідоцтво про державну реєстрацію;

фінансова звітність за останній рік та останній звітний період за затвердженою формою;

довідка про фінансово-господарську діяльність за 3 попередні роки;

документи, що підтверджують наявність розгалуженої мережі елеваторно-складських місткостей із зберігання зерна загальним обсягом не менше ніж 3 млн. тонн (договори оренди, угоди про спільну діяльність, протоколи про наміри, гарантійні листи тощо);

конкурсна пропозиція з пояснювальною запискою та обґрунтуваннями щодо здатності здійснення заставних операцій із зерном, в якій повинні бути наведені умови щодо приймання та зберігання зерна (якості, тарифів, страхування заставного зерна), можливі обсяги залучення заставного зерна на зернові склади та кредитів банків.

12. Конкурсна пропозиція та інші документи підписуються претендентом і подаються в запечатаному конверті.

13. Комісія розпочинає приймання заявок на участь у конкурсі та документів, що додаються до них, з дня публікації інформаційного повідомлення, а закінчує за 7 днів до початку розгляду заявок.

14. У книзі реєстрації, яка ведеться комісією, реєструється заявка на участь у конкурсі та зазначається така інформація:

реєстраційний номер заявки претендента;

найменування та місцезнаходження претендента;

дата та час реєстрації документів;

прізвище, ім'я та по батькові особи, яка здійснила реєстрацію.

15. Під час вивчення поданих на конкурс документів комісія вправі проводити перевірку достовірності наданої інформації. У разі виявлення недостовірної інформації комісія приймає вмотивоване рішення про відхилення заявки претендента на участь у конкурсі, про що повідомляє його у письмовій формі.

16. Книга реєстрації, конверти з документами претендентів зберігаються в установленому порядку.

17. Заявки на участь у конкурсі, отримані комісією після закінчення строку подачі, не розглядаються і повертаються адресатам.

18. Претендент не може бути зареєстрований як учасник конкурсу, якщо подані документи не відповідають вимогам, передбаченим у пунктах 10-12 цього Порядку.

19. Конкурс проводиться у два етапи:

на першому етапі розглядаються заявки на участь у конкурсі і комісією приймається рішення про відповідність поданих документів умовам конкурсу та реєстрацію претендента як учасника конкурсу або про відмову в реєстрації у разі невідповідності документів;

на другому етапі розглядаються безпосередньо конкурсні пропозиції учасників і визначається переможець конкурсу.

20. Датою початку розгляду заявок на участь у конкурсі є дата засідання комісії, на якому здійснюється їх розгляд.

21. Розпечатування конвертів з поданими на конкурс пропозиціями та іншими документами проводиться комісією одночасно у визначений строк і оформляється відповідним протоколом.

22. Критеріями визначення переможця конкурсу є фінансово-економічні показники конкурсної пропозиції, які мають бути досягнуті шляхом реалізації запропонованої претендентом програми здійснення заставних операцій із зерном, зокрема, найкращі якісні та тарифні умови приймання, зберігання, страхування, обсяги залучення заставного зерна на зернові склади та кредитів банків.

23. Комісія визначає переможцем конкурсу того претендента, який запропонує найкращі і найобґрунтованіші пропозиції щодо здійснення заставних операцій із зерном.

24. Комісія протягом 3 днів після засідання, на якому було визначено переможця конкурсу, складає протокол і передає його на затвердження Мінагрополітики.

Комісія в 7-денний строк з дня прийняття рішення надсилає переможцю повідомлення про результати конкурсу.

25. Мінагрополітики протягом 7 робочих днів з дня одержання протоколу затверджує підсумки конкурсу і готує проект рішення Кабінету Міністрів України про визначення Державного агента із забезпечення заставних закупок зерна.

26. Переможець конкурсу забезпечує організацію та виконання заставних операцій із зерном у строки та на умовах, визначених Законом України "Про зерно та ринок зерна в Україні" і нормативно-правовими актами, що випливають із цього Закону.

Прошу допустити до участі в конкурсі на визначення Державного агента із забезпечення заставних закупок зерна.

Відомості про юридичну особу:

З вимогами порядку проведення конкурсу ознайомлені та зобов'язуємося їх виконувати.