КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
| від 26 листопада 2025 р. № 1537 Київ |
Про реалізацію експериментального проекту щодо особливостей організації та здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирських поїздів
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Погодитися з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій стосовно реалізації протягом двох років з дня набрання чинності цією постановою експериментального проекту щодо особливостей організації та здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирських поїздів (далі - експериментальний проект).
2. Затвердити Порядок реалізації експериментального проекту щодо особливостей організації та здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирських поїздів, що додається.
3. Установити, що на період реалізації експериментального проекту постанова Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 р. № 451 "Питання пропуску через державний кордон осіб, автомобільних, водних, залізничних та повітряних транспортних засобів перевізників і товарів, що переміщуються ними" (Офіційний вісник України, 2012 р., № 40, ст. 1546) застосовується в частині, що не суперечить Порядку, затвердженому цією постановою.
4. Адміністрації Державної прикордонної служби, Державній митній службі за участю акціонерного товариства "Українська залізниця" забезпечити:
1) здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирських поїздів з метою реалізації експериментального проекту відповідно до Порядку, затвердженого цією постановою;
2) інформування щокварталу до 10 числа місяця, що настає за звітним періодом, Міністерства розвитку громад та територій про результати реалізації експериментального проекту.
5. Міністерству розвитку громад та територій забезпечити:
1) здійснення координації реалізації експериментального проекту;
2) інформування щокварталу до 20 числа місяця, що настає за звітним періодом, Кабінету Міністрів України про результати реалізації експериментального проекту;
3) подання Кабінетові Міністрів України не пізніше ніж через два місяці після завершення реалізації експериментального проекту звіту про результати його реалізації, пропозицій щодо внесення відповідних змін до законодавчих актів за результатами реалізації експериментального проекту.
| Прем'єр-міністр України | Ю. СВИРИДЕНКО |
| Інд. 21 | |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 листопада 2025 р. № 1537
ПОРЯДОК
реалізації експериментального проекту щодо особливостей організації та здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирських поїздів
1. Цей Порядок визначає процедуру реалізації експериментального проекту щодо особливостей організації та здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирських поїздів (далі - експериментальний проект).
2. Метою експериментального проекту є впровадження процедури взаємодії між уповноваженими службовими особами органів охорони державного кордону, посадовими особами митного органу і працівниками залізничного транспорту. Експериментальний проект спрямований на скорочення часу та спрощення процедур прикордонного та митного контролю під час руху пасажирського поїзда, механізму здійснення уповноваженими службовими особами органу охорони державного кордону та посадовими особами митного органу окремих процедур контролю (перевірка документів пасажирів, бригади пасажирського поїзда, огляд пасажирського поїзда, митний контроль, митне оформлення).
3. Координатором експериментального проекту є Мінрозвитку.
4. Учасниками експериментального проекту є Держмитслужба, Адміністрація Держприкордонслужби, АТ "Укрзалізниця".
5. Реалізація експериментального проекту здійснюється на залізничних маршрутах, якими курсують пасажирські поїзди сполученням Київ - Хелм - Київ із здійсненням прикордонного та митного контролю під час руху на ділянці Ковель - Ягодин - Ковель, Львів - Перемишль - Львів із здійсненням прикордонного та митного контролю під час руху на ділянці Львів - Мостиська-2 - Львів.
Технологічні схеми пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів, що переміщуються ними, через державний кордон України для кожного залізничного маршруту затверджуються на строк реалізації експериментального проекту на територіальному рівні керівником органу охорони державного кордону за погодженням з митним органом та керівниками контрольних органів і служб (що проводять передбачені законом перевірки рівня іонізуючого випромінювання, фітосанітарний, ветеринарно-санітарний контроль), а також АТ "Укрзалізниця" (філія "Пасажирська компанія" АТ "Укрзалізниця").
Уповноважені представники Держмитслужби, Адміністрації Держприкордонслужби, АТ "Укрзалізниця" підтверджують готовність до здійснення за кожним окремим залізничним маршрутом прикордонного та митного контролю в рамках реалізації експериментального проекту за умови належного стану облаштування залізничної інфраструктури, залізничного рухомого складу, задіяного до реалізації експериментального проекту, виконання вимог пункту 19 цього Порядку шляхом підписання відповідних актів за кожним залізничним маршрутом щодо кожного пасажирського поїзда.
У разі виявлення невідповідності залізничної інфраструктури та/або залізничного рухомого складу, задіяного до реалізації експериментального проекту, технічним та технологічним вимогам, зазначеним у цьому Порядку, в тому числі вимогам пункту 19 цього Порядку, АТ "Укрзалізниця" забезпечує в найкоротші строки врегулювання виявлених невідповідностей. До завершення робіт з врегулювання виявлених невідповідностей прикордонний та митний контроль здійснюється на прикордонній залізничній станції.
6. АТ "Укрзалізниця" на безоплатній основі забезпечує переміщення уповноважених службових осіб органу охорони державного кордону та посадових осіб митного органу, які здійснюють відповідні види контролю під час руху пасажирських поїздів, до/від місць здійснення контролю та під час здійснення контролю, а також пасажирів, яким було відмовлено в перетинанні державного кордону.
7. Плата за виконання митних формальностей митними органами поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, установленим для їх виконання (АТ "Укрзалізниця"), не справляється.
8. Пасажирський поїзд прибуває на залізничну станцію, на якій розпочинається здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирського поїзда, на підставі розкладу руху пасажирських поїздів. У разі запізнення пасажирського поїзда черговий по залізничній станції інформує про це уповноважених службових осіб органу охорони державного кордону та посадових осіб митного органу. Особливості інформування уповноважених службових осіб органу охорони державного кордону та посадових осіб митного органу обумовлюються в технологічних схемах пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів, що переміщуються ними, через державний кордон України для кожного залізничного маршруту.
За 10 хвилин до відправлення пасажирського поїзда із залізничної станції, на якій розпочинається здійснення прикордонного та митного контролю під час руху поїзда, за допомогою гучномовного зв’язку оголошується про відправлення пасажирського поїзда (повідомляються сполучення, платформа, колія) та додатково до відома пасажирів доводиться інформація про здійснення прикордонного та митного контролю між залізничними станціями під час руху пасажирського поїзда на шляху його прямування.
З метою здійснення прикордонного та митного контролю бригада пасажирського поїзда, облаштованого системами відеоспостереження, надає уповноваженим службовим особам органу охорони державного кордону та посадовим особам митного органу доступ до системи відеоспостереження під час стоянки та руху пасажирського поїзда.
9. Начальник поїзда (провідник)/старший стюард (стюард) (залежно від категорії пасажирського поїзда) періодично (тричі) під час руху поїзда до залізничної станції, на якій розпочинається проходження прикордонного та митного контролю, оголошує (зокрема, за допомогою поїзного радіозв’язку) пасажирам про порядок здійснення прикордонного та митного контролю.
10. Начальник поїзда/старший стюард на залізничній станції, на якій розпочинається здійснення прикордонного та митного контролю, надає уповноваженим службовим особам органу охорони державного кордону та посадовим особам митного органу інформацію в паперовій формі про кількість пасажирів (окремо в кожному вагоні та в пасажирському поїзді загалом).
11. Під час посадки та/або під час руху пасажирського поїзда провідники/стюарди усно опитують пасажирів щодо їх громадянства (підданства) та видають бланки імміграційних карток та митних декларацій. Забезпечення бригад пасажирських поїздів бланками імміграційних карток здійснюється органами охорони державного кордону, а бланками митних декларацій - митними органами.
12. Ідентифікація ручної поклажі, що перевозиться пасажирами, здійснюється шляхом закріплення на ручній поклажі ідентифікаційних бирок, на яких зазначається номер посадкового місця пасажира - власника ручної поклажі.
Ідентифікаційні бирки видаються провідниками/стюардами під час посадки та/або під час руху пасажирського поїзда.
Ручна поклажа без ідентифікаційної бирки або з ідентифікаційною биркою без зазначення номера посадкового місця пасажира вважається майном, власник якого невідомий і яке може бути вилучене посадовими особами митного органу.
Пасажир несе відповідальність за правильність заповнення ідентифікаційної бирки (ідентифікаційних бирок) та закріплення її (їх) на ручній поклажі.
Провідник/стюард періодично (тричі) під час посадки та/або протягом руху до залізничної станції, на якій розпочинається здійснення прикордонного та митного контролю, оголошує пасажирам про необхідність заповнення та закріплення ідентифікаційних бирок на ручну поклажу, а також про наслідки невиконання такої вимоги.
13. Після відправлення пасажирського поїзда із залізничної станції під час слідування в напрямку державного кордону України начальник поїзда/ старший стюард інформує уповноважених службових осіб органу охорони державного кордону та посадових осіб митного органу про готовність до здійснення прикордонного та митного контролю під час руху і надає уточнену інформацію про кількість пасажирів у пасажирському поїзді та іменний список бригади пасажирського поїзда.
14. Під час слідування пасажирського поїзда у зворотному напрямку від державного кордону України провідник/стюард інформує уповноважених службових осіб органу охорони державного кордону та посадових осіб митного органу про готовність до здійснення прикордонного та митного контролю під час руху.
15. Під час посадки пасажирів до пасажирського поїзда провідники/стюарди попереджають пасажирів про необхідність наявності документів на право в’їзду на територію України або виїзду з України.
16. Після посадки пасажирів провідники/стюарди супроводжують уповноважених службових осіб органу охорони державного кордону та посадових осіб митного органу під час здійснення прикордонного та митного контролю до його повного закінчення, а також сприяють здійсненню прикордонного та митного контролю, забезпечують можливість доступу до всіх приміщень пасажирського поїзда та його конструкційних, технічних і технологічних ніш, передбачених конструкцією локомотивів, вагонів пасажирського поїзда.
Конструкційні, технічні та технологічні ніші пасажирського поїзда повинні бути опломбовані до початку здійснення прикордонного та митного контролю.
Перелік конструкційних, технічних і технологічних ніш, що повинні бути опломбовані, визначається в технологічних схемах пропуску осіб, транспортних засобів та вантажів, що переміщуються ними, через державний кордон України для кожного залізничного маршруту, визначеного пунктом 5 цього Порядку.
17. Провідники/стюарди за 2 хвилини до відправлення пасажирського поїзда повідомляють за допомогою поїзного радіозв’язку начальнику поїзда/старшому стюарду про закінчення посадки та готовність до відправлення. Начальник поїзда/старший стюард повідомляє машиністу пасажирського поїзда про закінчення посадки пасажирів та готовність до відправлення.
18. У пасажирських поїздах, які задіяні на залізничних маршрутах, визначених пунктом 5 цього Порядку, встановлюється зона прикордонного та митного контролю від залізничної станції, на якій розпочинається здійснення прикордонного та митного контролю, до залізничної станції, на якій завершується здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирського поїзда.
19. Для здійснення прикордонного та митного контролю в зоні прикордонного та митного контролю АТ "Укрзалізниця" забезпечує сталий доступ до Інтернету, який дасть змогу підключення і роботи з електронними інформаційними ресурсами Держмитслужби та Адміністрації Держприкордонслужби. Технічні вимоги щодо якості доступу до Інтернету визначаються Держмитслужбою, Адміністрацією Держприкордонслужби та АТ "Укрзалізниця".
20. Під час перевірки документів на право в’їзду на територію України або виїзду з України пасажири не залишають своїх посадкових місць (крім випадків огляду конструкційних особливостей вагона, складення протоколу про адміністративне правопорушення, здійснення заходів щодо додаткового вивчення наявності законних підстав для перетинання державного кордону України).
У разі виявлення осіб, які підлягають затриманню, та/або осіб, які можуть заподіяти шкоду національним інтересам України, та/або осіб, яким тимчасово обмежено право виїзду з території України або виїзд яких можливий у разі дотримання певних умов, які потребують додаткового вивчення, здійснення прикордонного контролю щодо них закінчується на залізничній станції, на якій закінчується здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирського поїзда.
У разі виникнення обставин, що унеможливлюють здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирського поїзда, здійснення такого контролю закінчується на прикордонній залізничній станції.
21. Якщо в процесі митного контролю ручної поклажі виявлено невідповідність наявного товару зазначеному у виїзній митній декларації або встановлено інші порушення порядку переміщення товарів через митний кордон України, закінчення митного оформлення такої ручної поклажі проводиться на залізничній станції, на якій закінчується здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирського поїзда та яка функціонує на дільниці залізничного маршруту, після закінчення здійснення прикордонного та митного контролю.
22. Товари, що переміщуються особами та не пропущені через державний кордон України, підлягають передачі для зберігання митному органу в порядку, встановленому 238 статтею Митного кодексу України , на залізничній станції, на якій закінчується здійснення прикордонного та митного контролю під час руху пасажирського поїзда.
23. На вимогу уповноваженої службової особи органу охорони державного кордону або посадової особи митного органу машиніст пасажирського поїзда, що здійснює перетин державного кордону України, знеструмлює рухомий склад пасажирського поїзда для проведення його огляду.
24. У разі виявлення уповноваженими службовими особами органу охорони державного кордону та посадовими особами митного органу в конструкційних, технічних і технологічних нішах пасажирського поїзда, ручній поклажі заборонених до переміщення через державний кордон України товарів вживаються заходи до забезпечення їх цілісності та вилучення посадовими особами митного органу.
25. У разі затримки відправлення пасажирського поїзда із залізничної станції уповноважена службова/посадова особа органу охорони державного кордону/митного органу, за ініціативою якої здійснюється затримка відправлення пасажирського поїзда, інформує про це уповноважену службову особу органу охорони державного кордону (старшого зміни) та чергового по залізничній станції із зазначенням причин та орієнтовного часу затримки, робить запис у рейсовому журналі пасажирського поїзда із зазначенням причин збільшення часу на здійснення прикордонного та митного контролю, номера вагона, купе, місця у вагоні, де виявлено порушення норм законодавства.
26. Режимні заходи встановлюються у вагонах пасажирського поїзда під час стоянки у прикордонній залізничній станції за розкладом руху на період здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю, під час руху пасажирського поїзда між залізничними станціями, на яких розпочинається та завершується здійснення прикордонного та митного контролю, а також на залізничних платформах та/або у спеціально відведеній будівлі на прикордонній залізничній станції на період здійснення прикордонного, митного та інших видів контролю.
