Про підсумки соціально-економічного розвитку України за січень - серпень 2003 р. та хід виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України

Кабінет Міністрів України відзначає, що макроекономічні показники соціально-економічного розвитку України за вісім місяців 2003 року відповідають очікуваним результатам виконання Програми діяльності Кабінету Міністрів України (далі - Програма) у поточному році, а розв'язання встановлених Програмою завдань в основному забезпечується на належному рівні.

Запорукою економічної активності та підвищення якості життя населення стали конструктивна співпраця Кабінету Міністрів України з Верховною Радою України та Національним банком України з виконання завдань, визначених у посланнях Президента України до Верховної Ради України "Європейський вибір. Концептуальні засади стратегії економічного та соціального розвитку України на 2002-2011 роки", "Про внутрішнє і зовнішнє становище України у 2002 році" та в Програмі.

Прийняття важливих законів економічного та соціального спрямування, а також узгоджені дії органів державної влади сприяють реалізації конституційних прав громадян, макроекономічній стабільності, виконанню державного бюджету, поглибленню структурних реформ, збільшенню інвестицій в основний капітал, а також зміцненню бази для розвитку підприємницької ініціативи, захисту прав власності, зниженню податкового тягаря, поетапному переходу до запровадження обов'язкової накопичувальної та недержавної систем пенсійного забезпечення і, отже, для підвищення розмірів заробітної плати, пенсій, соціальних виплат, зростання доходів населення. Зроблено реальні кроки на шляху здійснення пенсійної реформи. За поданням Кабінету Міністрів України Верховною Радою України прийняті базові закони з питань реформування системи пенсійного забезпечення, які набирають чинності з 1 січня 2004 року.

Продовжується реформування системи надання первинної медико-санітарної допомоги на засадах сімейної медицини та нарощуються темпи виробництва на підприємствах вітчизняної фармацевтичної промисловості безпечних, високоякісних та доступних за ціною медичних препаратів. На відміну від попередніх років закуплено лікарське обладнання і медичні препарати за кошти державного бюджету у повному обсязі.

Прийняття Кабінетом Міністрів України важливих рішень стало передумовою стабільного розвитку освіти. Вперше до початку нового навчального року повністю профінансовано видатки на освіту як з державного, так і місцевих бюджетів, а також у повному обсязі профінансовано видання підручників.

Затвердження Кабінетом Міністрів України Державної програми розвитку культури на період до 2007 року дало змогу розпочати більш цілеспрямовану роботу щодо дієвої підтримки установ, організацій та закладів культури державної форми власності і здійснення заходів, спрямованих на збереження пам'яток історико-архітектурної спадщини, унікальних містобудівних історичних комплексів.

Розпочато практичне запровадження програмно-цільового підходу до розроблення планів наукових досліджень. На конкурсних засадах сформовано 29 державних науково-технічних програм, в рамках яких вже виконується понад 500 науково-технічних проектів, що є найбільш реальним джерелом інноваційних пропозицій. Вперше за багато років у повному обсязі забезпечено фінансування наукової сфери.

За вісім місяців досягнуто стале випередження минулорічних темпів приросту реального валового внутрішнього продукту, який збільшився проти відповідного періоду 2002 року на 5,3 відсотка (за минулий рік - на 4,2 відсотка). На транспорті темпи приросту реальної валової доданої вартості перевищили минулорічні в 7,2, в обробній промисловості - в 2,1 раза. У будівництві ці темпи зросли на 24,6 відсотка.

Протягом січня - серпня обсяг продукції промислового виробництва збільшився на 14,6 відсотка, машинобудування - на 32,8, целюлозно-паперової та деревообробної промисловості - на 22-23, харчової промисловості - на 21,3 відсотка. У результаті цього тривають позитивні зрушення у структурі промислового виробництва. Так, питома вага видів економічної діяльності, пов'язаних із переробкою первинних ресурсів - добувної промисловості, виробництва та розподілення електроенергії, газу та води, зменшилася на 3,5 відсоткового пункта порівняно із січнем - серпнем минулого року. В той же час питома вага машинобудування збільшилася на 1,2 відсоткового пункта.

У ряді регіонів не досягнуто середнього по Україні показника темпів зростання обсягів промислового виробництва, зокрема у м. Севастополі він становить 0,7 відсотка, в областях Полтавській - 2,9, Дніпропетровській - 8, Львівській - 9,1, у м. Києві - 9,2 відсотка.

У цілому економічне зростання забезпечується шляхом поєднання високих темпів приросту обсягів виробництва товарів для потреб внутрішнього ринку з використанням переваг сприятливої зовнішньої кон'юнктури. У січні - липні роздрібний товарооборот збільшився на 16,8, а товарний експорт - на 28,8 відсотка.

Основними факторами економічного зростання стали такі, як підвищення реальних доходів населення, збільшення споживчих витрат, приватних грошових заощаджень та інвестицій.

У реальному обчисленні сукупні доходи населення збільшилися за січень - липень на 6,7 відсотка, у тому числі доходи від заробітної плати - на 10,1, доходи від власності - на 16,3 відсотка. Середня номінальна заробітна плата зросла порівняно з відповідним періодом минулого року на 21,4 відсотка і перевищила прожитковий мінімум на 18,7 відсотка (у січні - липні 2002 р. середня заробітна плата була нижчою від прожиткового мінімуму на 2,2 відсотка).

Збільшенню платоспроможного попиту населення сприяло, зокрема, чергове підвищення розміру мінімальної заробітної плати до 185 гривень на місяць, пенсій і соціальних виплат, грошового забезпечення військовослужбовців. З 1 квітня збільшено розміри стипендій для студентів вищих навчальних закладів на 10-20 відсотків, з 1 травня та з 1 липня - посадових окладів працівників окремих галузей бюджетної сфери (відповідно на 17,9 і 12,1 відсотка).

Ситуація на ринку праці характеризувалася підвищенням порівняно з відповідним періодом 2002 року рівня зайнятості населення (з 55,5 до 56,1 відсотка), а також зниженням рівня безробіття, визначеного за методологією МОП (з 10,6 до 9,4 відсотка).

На 1 вересня рівень зареєстрованого безробіття порівняно з відповідними минулорічними значеннями підвищився у Автономній Республіці Крим, Волинській, Кіровоградській, Миколаївській, Одеській, Херсонській, Хмельницькій і Черкаській областях.

На відміну від попередніх років зростання доходів населення супроводжувалося збільшенням доходів суб'єктів господарювання: протягом січня - липня прибутки рентабельних підприємств зросли у порівнянних цінах на 4,5 відсотка, збитки нерентабельних підприємств зменшилися на 4,4, а їх питома вага - на 3 відсоткових пункти.

Зростання доходів підприємств позитивно вплинуло на збільшення обсягу грошових ресурсів, якими вони розпоряджаються. Протягом січня - серпня приріст депозитів суб'єктів господарювання досяг 6 млрд. гривень проти 4,2 млрд. за весь 2002 рік.

Основний приріст чистого прибутку до оподаткування у січні - липні припадає на транспорт і базові галузі промисловості - металургію, хімічну та нафтохімічну промисловість. Значно зменшився обсяг чистого прибутку на підприємствах з видобування енергетичних матеріалів. Із збитками завершено фінансово-господарську діяльність у виробництві та розподіленні тепла (400 млн. гривень), збиранні, очищенні та розподіленні води (180 млн. гривень). При цьому системними фінансовими проблемами базових галузей все ще залишаються велика витратність виробництва та повільне оновлення основних фондів.

Збитковим в цілому видом діяльності залишається виробництво машин та устаткування. Обсяг його чистих збитків досяг 269 млн. гривень проти 7 млн. гривень у січні - липні 2002 року. Не подолали чистої збитковості легка промисловість та будівництво, хоча розмір збитків тут помітно скоротився. Легка промисловість поки що значно відстає за темпами нарощування обсягів виробництва від наявного платоспроможного попиту населення. Фактори, що впливають на формування фінансових результатів зазначених та інших галузей, потребують поглибленого аналізу, а параметри державного регулювання - відповідного коригування.

Підвищився рівень розрахунків у грошовій формі, зміцнилася платіжна дисципліна. Обсяг простроченої дебіторської та кредиторської заборгованості у розрахунках між суб'єктами господарювання протягом січня - липня скоротився відповідно на 7,4 та 4,8 відсотка. Водночас викликає занепокоєння збільшення суми чистої простроченої кредиторської заборгованості, що насамперед стосується підприємств, які забезпечують виробництво та розподілення електроенергії, газу і води, - у 3,1 раза.

Значні проблеми виявилися в сфері ціноутворення на продукцію переробки зерна, зумовлені передусім тим, що в минулому році не були належним чином враховані економічні передумови, пов'язані з великим врожаєм зернових, та задіяні механізми фінансових стабілізаторів, які б упереджували різкі коливання закупівельних і роздрібних цін та сприяли своєчасному накопиченню достатнього резерву зерна для продовольчих потреб.

Інфляція на споживчому ринку залишається у межах, визначених Програмою. Проте цьогорічна ситуація ще раз довела, що прорахунки в ціновій політиці в попередній період в аграрному секторі не сприяли утворенню самодостатньої норми його рентабельності, реальному збільшенню інвестицій в основний капітал та досягненню стимулюючого рівня оплати праці у сільському господарстві.

Відбулися певні зрушення у житлово-комунальному господарстві. Протягом липня житлово-комунальними організаціями укладено з населенням 43,1 тис. договорів на реструктуризацію накопиченої заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг на суму 25,3 млн. гривень, з них сплачено 1,6 млн. гривень.

Проектом Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" для здійснення заходів із запобігання виникненню аварій та техногенних катастроф у житлово-комунальному господарстві і на інших аварійних об'єктах комунальної власності передбачено субвенцію у сумі 400 млн. гривень, а також 50-відсоткове співфінансування на відповідні цілі з місцевих бюджетів.

Заощадження домашніх господарств у вкладах до банків збільшилися за 8 місяців на 7,3 млрд. гривень, або на 37,9 відсотка, кредитні вкладення в економіку - на 13,5 млрд., або майже на третину. Загальний обсяг банківських кредитів становить 55,5 млрд. гривень. Кредитною підтримкою забезпечується 20 відсотків обороту валового внутрішнього продукту.

Поліпшилися умови кредитування підприємств - частка довгострокових кредитів у їх загальному обсязі збільшилася з 28,2 до 40,4 відсотка, рівень відсоткових ставок знизився з 18,6 у грудні 2002 р. до 14,7 відсотка у серпні 2003 року.

Обсяг інвестицій в основний капітал за перше півріччя збільшився на 27,5 відсотка. Найбільшими темпами зростали інвестиції за видами економічної діяльності із швидкою віддачею. У легкій промисловості, промисловості будівельних матеріалів та скловиробів інвестиції в основний капітал зросли порівняно з відповідним періодом минулого року майже у 2 рази, у готельно-ресторанному комплексі - 1,7, у будівництві - 1,5, в машинобудуванні, торгівлі та на транспорті - в 1,4 раза. Чисті надходження прямих іноземних інвестицій подвоїлися.

На підприємствах таких видів економічної діяльності, як видобування неенергетичних матеріалів, харчова промисловість, металургія, виробництво деревини та виробів з неї, значно знижено суми заборгованості з виплати заробітної плати, а в сфері охорони здоров'я та освіти її практично ліквідовано.

Однак протягом січня - липня зазначена заборгованість зросла на підприємствах цілого ряду видів економічної діяльності, найбільше у сільському господарстві (на 8,6 відсотка) та видобуванні енергетичних матеріалів (на 8,1 відсотка), на які припадає майже 45 відсотків усієї суми заборгованості. Це свідчить про наявність тут проблем структурного характеру, які потребують нагального розв'язання.

Водночас вжиття антикризових заходів у вугільній промисловості дало змогу припинити починаючи з травня зростання заборгованості з виплати заробітної плати та скоротити її протягом подальших чотирьох місяців.

Випереджаючими темпами порівняно з темпами приросту валового внутрішнього продукту формувалися ресурси бюджетів. Доходи державного бюджету збільшилися порівняно з січнем - серпнем минулого року на 23,1, зведеного - на 19 відсотків (у порівнянних цінах - відповідно на 18,3 та 14,3 відсотка). Це дало можливість не тільки профінансувати у затверджених обсягах витрати на соціальні потреби та відповідні програми, житлово-комунальні субсидії, дотації міжбюджетного вирівнювання, а й забезпечити дотримання напруженого графіка внесення платежів з обслуговування та погашення державного боргу.

З огляду на наявність складних проблем соціального та економічного характеру, які ще слід розв'язати для реального поступу у досягненні Україною європейського рівня та якості життя людини. Кабінет Міністрів України визначає пріоритетними для органів виконавчої влади завдання щодо посилення координації діяльності центральних і місцевих органів виконавчої влади з метою розв'язання соціально-економічних проблем держави та регіонів, істотного вдосконалення стилю і методів організації роботи органів виконавчої влади в центрі і на місцях та їх кадрового забезпечення, підвищення відповідальності державних службовців за якість, своєчасність і суспільну ефективність управлінських рішень та законодавчих ініціатив.

З метою забезпечення належного і своєчасного виконання завдань, установлених законами України, актами та дорученнями Президента України, Програмою та рішеннями Кабінету Міністрів України Кабінет Міністрів України

1. Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству фінансів, іншим центральним та місцевим органам виконавчої влади протягом IV кварталу 2003 р. забезпечити здійснення дієвого контролю за своєчасністю виплати заробітної плати, ініціювати притягнення до дисциплінарної, матеріальної, адміністративної та кримінальної відповідальності керівників підприємств-боржників.

2. Міністерству аграрної політики і Міністерству палива та енергетики подати у місячний строк Кабінетові Міністрів України інформацію про стан виконання заходів з погашення заборгованості із заробітної плати та інших соціальних виплат працівникам сільського господарства, вугледобувних, вуглезбагачувальних і шахтобудівних підприємств на 2003 рік.

3. Міністерству праці та соціальної політики і Міністерству фінансів забезпечити здійснення контролю за цільовим використанням страхових коштів та фінансовою діяльністю фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування і сприяти оприлюдненню річних звітів про її результати.

4. Міністерству праці та соціальної політики разом з Пенсійним фондом розробити у жовтні ц. р. комплекс заходів з правових, організаційних та кадрових питань щодо реалізації Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", зокрема в частині своєчасного перерахунку пенсій, і затвердити його на спільному засіданні колегії Міністерства та правління Пенсійного фонду.

5. Пенсійному фонду, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям вжити невідкладних заходів до зменшення суми заборгованості підприємств, організацій та установ із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Про результати поінформувати Кабінет Міністрів України до 1 грудня 2003 року.

6. Пенсійному фонду разом з Міністерством фінансів і Міністерством праці та соціальної політики внести до 1 грудня ц. р. Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо:

приведення систем обліку надходження коштів на пенсійне страхування та персоніфікованого обліку у відповідність з новими вимогами до призначення та виплати пенсій;

вдосконалення мережі та каналів зв'язку в автоматизованих системах обліку надходження коштів та персоніфікованого обліку.

7. Міністерству праці та соціальної політики разом із заінтересованими органами виконавчої влади забезпечити:

аналіз стану використання трудових ресурсів у регіонах та на підставі його результатів підготувати і до 1 грудня 2003 р. подати Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо підвищення ефективності використання та розвитку трудових ресурсів країни;

підвищення рівня охоплення заходами активної політики зайнятості населення, у тому числі збільшення обсягів працевлаштування шляхом виплати одноразової допомоги по безробіттю для започаткування підприємницької діяльності;

підвищення рівня кваліфікації працюючих, організації професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації зареєстрованих безробітних, зокрема за професіями, що дають змогу займатися підприємницькою діяльністю;

проведення експерименту з надання застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю з установленням порядку її фінансування.

8. Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству фінансів, Державному комітетові у справах ветеранів внести у двотижневий строк Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо посилення соціального захисту ветеранів, пенсіонерів та інвалідів.

9. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям з метою недопущення скорочення чисельності працівників галузі культури передбачати на 2004 та наступні роки у програмах соціально-економічного розвитку регіонів заходи щодо забезпечення повної зайнятості працівників культури, а у проектах місцевих бюджетів - відповідні видатки (з урахуванням обсягів міжбюджетних трансфертів між державним бюджетом та місцевими бюджетами).

10. Міністерству охорони здоров'я, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади вжити з урахуванням світового досвіду заходів для ефективної протидії поширенню захворювань на туберкульоз та ВІЛ/СНІД і, зокрема, оновлення з цією метою медико-діагностичного обладнання.

11. Міністерству культури, Державному комітетові з будівництва та архітектури, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів, Міністерству внутрішніх справ, Національній академії наук, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям вжити вичерпних заходів до збереження об'єктів культурної спадщини, унікальних пам'яток, включених до списку всесвітньої спадщини ЮНЕСКО, і забезпечити проведення невідкладних консерваційних, ремонтних та реставраційних робіт на пам'ятках архітектури національного значення.

12. Міністерству освіти і науки, центральним органам виконавчої влади, до сфери управління яких належать навчальні заклади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям розробити до 1 січня 2004 р. довгострокові програми переоснащення матеріально-технічного забезпечення навчального процесу.

13. Міністерству освіти і науки внести у двомісячний строк Кабінетові Міністрів України пропозиції щодо впорядкування мережі навчальних закладів і вдосконалення системи управління професійно-технічними та вищими навчальними закладами, передбачивши передусім створення університетських центрів, ефективне використання фінансів та врахування регіональних потреб у підготовці кадрів.

14. Міністерству освіти і науки, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів разом із заінтересованими центральними органами виконавчої влади вжити починаючи з 2004 року заходів для повномасштабного приведення планів наукових досліджень у відповідність з реальними потребами економіки та розвитку суспільства, розроблення і впровадження механізмів забезпечення вагомої економічної віддачі від вкладених у розвиток науки ресурсів, у тому числі в рамках базового фінансування Національної та галузевих академій наук.

15. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям під час формування місцевих бюджетів на 2004 рік передбачити кошти для забезпечення виконання національних, державних, регіональних соціальних програм стосовно дітей, молоді, жінок та сімей.

16. Міністерству юстиції підготувати у поточному році законопроект щодо удосконалення виконання судових рішень та підвищення відповідальності за ухилення від їх виконання.

17. Державному комітетові телебачення і радіомовлення разом з заінтересованими центральними органами виконавчої влади розробити проект порядку формування державного замовлення на створення та розповсюдження теле- і радіопрограм.

18. Державному комітетові зв'язку та інформатизації разом із заінтересованими центральними і місцевими органами виконавчої влади вжити протягом 2003-2004 років заходів для підтримання в належному стані існуючих мереж та часткового відновлення проводового радіомовлення в регіонах (з урахуванням економічної доцільності та соціальної значущості).

19. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Фонду державного майна, Міністерству юстиції, Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, Державній податковій адміністрації та Державному комітетові статистики вжити вичерпних заходів до формування і ведення з 1 січня 2004 р. Реєстру об'єктів державної власності.

20. Фонду державного майна, Міністерству транспорту, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів, Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, Головному управлінню державної служби разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади забезпечити розроблення і впровадження у 2003-2004 роках механізму управління державними корпоративними правами, який би, зокрема, передбачав створення реєстру таких прав, захист від "розмивання" державної частки внаслідок проведення додаткових емісій акцій господарськими товариствами, впровадження прозорої та ефективної системи моніторингу фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання із державною часткою майна, а також заходи щодо підвищення ефективності роботи та відповідальності осіб, уповноважених на управління державними корпоративними правами, за кінцеві результати діяльності відповідних господарських товариств.

21. Фонду державного майна проаналізувати ефективність практичного застосування Методики оцінки вартості майна під час приватизації та внести у разі потреби пропозиції щодо її вдосконалення.

22. З метою своєчасного реагування на прояви неправомірних обмежень конкуренції Антимонопольному комітетові, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Державному комітетові статистики, Міністерству внутрішніх справ, Службі безпеки, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

забезпечити постійний обмін інформацією та даними, що характеризують стан конкуренції на основних ринках соціально важливих товарів;

вжити до 1 грудня 2003 р. заходів для удосконалення методології та підвищення рівня інформаційного забезпечення з питань припинення порушень законодавства про захист економічної конкуренції на соціально значущих ринках, передусім на ринках з високою ймовірністю негативних проявів монополізму.

23. Органам виконавчої влади, уповноваженим управляти державним майном, до кінця року розробити та здійснити комплекс заходів щодо удосконалення процесу проведення досудової санації підприємств з метою запобігання банкрутству, забезпечення розроблення ефективних планів санації підприємств-боржників та здійснення моніторингу їх виконання.

24. Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку вжити заходів для створення повнофункціонального центрального депозитарію.

25. Державній комісії з регулювання ринків фінансових послуг активізувати роботу із забезпечення виконання на належному рівні покладених на Комісію функцій нагляду та регулювання ринків фінансових послуг.

26. Державній податковій адміністрації, Міністерству фінансів і Міністерству юстиції завершити в місячний строк підготовку та прийняття нормативно-правових актів для забезпечення виконання з 1 січня 2004 р. Закону України "Про податок з доходів фізичних осіб".

27. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції разом з Міністерством фінансів, Фондом державного майна, Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку та Державною комісією з регулювання ринків фінансових послуг завершити роботу з виконання Указу Президента України від 7 липня 2003 р. N 580 "Про додаткові заходи щодо залучення іноземних інвестицій в економіку України" в частині створення умов для запровадження національної шкали кредитних рейтингів та функціонування рейтингових агентств.

28. Міністерству фінансів разом з іншими центральними органами виконавчої влади з метою забезпечення прийняття реалістичного та збалансованого Державного бюджету України на 2004 рік проводити активну роботу у комітетах Верховної Ради України.

29. Міністерству фінансів, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству транспорту, Міністерству палива та енергетики, Міністерству аграрної політики і Державній податковій адміністрації подати Кабінетові Міністрів України узгоджені пропозиції щодо удосконалення нормативу та порядку відрахування до загального фонду державного бюджету частини прибутку державними некорпоратизованими та корпоратизованими, казенними підприємствами. Їх об'єднаннями на основі аналізу результатів фінансово-господарської діяльності у 2002 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2003 році.

30. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції разом з Міністерством закордонних справ активізувати роботу з Європейською Комісією, з державами - членами ЄС і державами, що вступають до ЄС, для забезпечення підтримки ними надання Україні статусу країни з ринковою економікою в контексті антидемпінгового законодавства ЄС.

31. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції разом з Міністерством промислової політики і Міністерством закордонних справ вжити заходів для врегулювання з ЄС питання щодо торгівлі деякими виробами сталеливарної продукції.

32. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству промислової політики разом з Міністерством фінансів, Державною податковою адміністрацією та Державною митною службою забезпечити приведення законодавства з питань стимулювання автомобілебудівної галузі у відповідність з положеннями Угоди про партнерство та співробітництво між Україною та ЄС і нормами та правилами СОТ.

33. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству закордонних справ, Міністерству промислової політики забезпечити проведення консультацій з Європейською Комісією та державами, що вступають до ЄС, стосовно шляхів уникнення (мінімізації) можливого негативного ефекту від поширення дії антидемпінгових заходів, запроваджених ЄС щодо імпорту продукції походженням з України, на поставки відповідної української продукції до держав, що вступають до ЄС, обговоривши питання стосовно можливості запровадження для цих держав перехідного періоду на поширення дії таких антидемпінгових заходів щодо України.

34. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству закордонних справ і Міністерству юстиції провести порівняльний аналіз двостороннього торговельного режиму між Україною і державами, що вступають до ЄС, з торговельним режимом між Україною та ЄС з метою визначення правової можливості проведення переговорів з ЄС про надання Україні відповідної компенсації у зв'язку з розширенням ЄС.

35. Міністерству закордонних справ, Міністерству юстиції, іншим центральним органам виконавчої влади забезпечити проведення консультацій з Європейською Комісією щодо процедури схвалення спільного плану-графіка адаптації законодавства України до законодавства ЄС.

36. Міністерству промислової політики, Міністерству палива та енергетики, Міністерству транспорту, Міністерству освіти і науки, Міністерству охорони здоров'я, Міністерству праці та соціальної політики, Міністерству юстиції, Міністерству фінансів, Державному комітетові зв'язку та інформатизації, Державному комітетові з питань технічного регулювання та споживчої політики, іншим заінтересованим центральним органам виконавчої влади прискорити розроблення та подання до Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції проектів актів законодавства, прийняття яких є передумовою вступу України до СОТ.

Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції забезпечити координацію зазначеної роботи та внести в установленому порядку до Кабінету Міністрів відповідні проекти актів законодавства.

37. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції разом з іншими центральними органами виконавчої влади проаналізувати стан підготовки до наступного раунду двосторонніх переговорів з доступу до ринку товарів і послуг з державами - членами Робочої групи з розгляду заявки України до СОТ, вжити дієвих заходів для досягнення позитивних результатів під час проведення засідань зазначеної Робочої групи. Про підсумки переговорів інформувати Кабінет Міністрів України до 20 листопада 2003 року.

38. З метою забезпечення безквотового режиму торгівлі текстильною продукцією України та країн ЄС, збереження ринків збуту зазначеної продукції Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству промислової політики провести необхідну роботу у Верховній Раді України щодо прийняття до кінця поточного року проекту Закону України "Про внесення змін до розділу XI Митного тарифу України".

39. Головам українських частин відповідних підкомісій активізувати роботу з підготовки та проведення у поточному році спільних засідань комісій з питань торговельно-економічного співробітництва з Республікою Білорусь, Республікою Молдова, Азербайджанською Республікою і Туркменистаном.

40. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів, Міністерству аграрної політики вжити заходів для остаточного узгодження з Російською Стороною проектів міждержавних угод з економічних питань та строків їх підписання.

41. Міністерству транспорту активізувати проведення переговорів щодо встановлення конкурентоспроможних тарифів на вантажні перевезення залізничним транспортом по території Російської Федерації у напрямі українських морських портів, а також узгодження та підписання міжурядової угоди про порядок та умови плавання суден внутрішніми водними шляхами України і Росії,

42. Керівникам центральних органів виконавчої влади забезпечити налагодження системної роботи з надання практичної і методичної допомоги Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській і Севастопольській міським державним адміністраціям з розв'язання проблем, що стримують галузевий розвиток, з організації ефективної взаємодії з відповідними місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, виконання відповідних законів, актів та доручень Президента України і Кабінету Міністрів України.

43. Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій невідкладно вжити вичерпних заходів для розв'язання проблем безробіття, збільшення темпів приросту промислового виробництва.

44. Міністерству аграрної політики, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Державному комітетові з державного матеріального резерву, Державній акціонерній компанії "Хліб України", Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям:

забезпечити накопичення необхідних запасів продовольчих ресурсів, в першу чергу зерна, реалізувавши при цьому міждержавні домовленості щодо його завезення, та виконання рішень Кабінету Міністрів України, спрямованих на стабілізацію цінової ситуації на продовольчому ринку;

установити контроль за зберіганням та використанням продовольчого зерна;

вжити заходів до забезпечення виробництва в необхідних обсягах соціально значущих видів хлібобулочних виробів за доступними цінами.

45. Попередити Голову Державного комітету з державного матеріального резерву Песоцького М.Ф. та голову правління Державної акціонерної компанії "Хліб України" Кучера М.І. про персональну відповідальність за виконання в повному обсязі завдань щодо завершення закупівлі продовольчого зерна для державних потреб і до 1 листопада 2003 р. заслухати їх звіти про вжиті заходи.

46. Міністерству аграрної політики, Міністерству фінансів, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним державним адміністраціям проаналізувати використання бюджетних коштів, спрямованих на підтримку тваринництва, вжити заходів до оптимізації витрат у цій галузі, недопущення необ|рунтованого заниження цін, за якими здійснюється закупівля худоби та птиці, заготівлі достатньої кількості кормів, у тому числі особистими селянськими господарствами у рахунок плати за оренду земельних і майнових паїв, розширення інфраструктури ринку молока і м'яса та створення сприятливих умов для зимівлі худоби.

47. Міністерству аграрної політики разом з місцевими органами виконавчої влади провести необхідну роботу для закінчення посіву озимих під урожай наступного року, а також забезпечення збирання насіння соняшнику, цукрових буряків, кукурудзи, інших сільськогосподарських культур та своєчасної їх переробки.

48. Міністерству промислової політики і Міністерству аграрної політики розробити дієвий механізм міжгалузевого узгодження технічних та цінових параметрів сільськогосподарської техніки для потреб агропромислового комплексу.

49. Міністерству промислової політики, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів, Фонду державного майна, Міністерству закордонних справ, Антимонопольному комітетові, Міністерству юстиції вирішити до 1 січня 2004 р. питання щодо участі потенційних інвесторів у завершенні будівництва Криворізького гірничо-збагачувального комбінату окислених руд.

50. Міністерству промислової політики забезпечити до 1 січня 2004 р. доопрацювання проекту Національної програми розвитку та реформування гірничо-металургійного комплексу на період до 2010 року.

51. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Антимонопольному комітетові, Міністерству палива та енергетики, Національній комісії регулювання електроенергетики, Міністерству транспорту, Міністерству промислової політики, Національній акціонерній компанії "Нафтогаз України", Державній акціонерній компанії "Укррудпром" разом з виробничо-господарським об'єднанням "Металургпром", Українською науково-промисловою асоціацією "Укркокс", з метою підвищення рівня конкурентоспроможності вітчизняної металопродукції опрацювати питання щодо формування цін на сировину, матеріали та паливно-енергетичні ресурси для металургійних підприємств і подати пропозиції Кабінетові Міністрів України.

52. Міністерству промислової політики, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади підготувати до 15 січня 2004 р. та забезпечити здійснення комплексу заходів щодо оздоровлення фінансово-економічного стану казенних підприємств кольорової металургії, вдосконалення організації їх виробничої діяльності.

53. Міністерству промислової політики, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади підготувати та подати до 15 грудня 2003 р. Кабінетові Міністрів України узгоджені пропозиції щодо подальшого удосконалення нормативно-правової бази з питань здійснення операцій з металобрухтом, в яких передбачити більш раціональне та збалансоване його використання.

54. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству промислової політики, Міністерству аграрної політики і Державній митній службі активізувати роботу щодо створення умов для збільшення обсягів реалізації мінеральних добрив власного виробництва на внутрішньому ринку.

55. Міністерству промислової політики і Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції підготувати пропозиції щодо поліпшення забезпечення підприємств хімічної промисловості фосфоровмісною сировиною, зокрема стосовно визначення доцільності укладення двосторонніх угод з основними її експортерами (Росія, Туніс, Марокко, Алжир, Єгипет, Сирія).

56. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству промислової політики, Державній митній службі підготувати та подати пропозиції щодо запровадження мінімальних (індикативних) цін на товари легкої промисловості у разі ввезення їх на митну територію України, застосування інших механізмів визначення реальної митної вартості таких товарів.

57. Міністерству транспорту, Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів здійснити заходи з підготовки спільного з Європейським банком реконструкції та розвитку проекту впровадження швидкісного руху пасажирських поїздів на вітчизняних залізницях.

58. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям активізувати роботу щодо виконання завдань із житлового будівництва, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 2000 р. N 1347 і регіональними програмами житлового будівництва, та затвердити плани заходів щодо поліпшення становища з добудовою об'єктів незавершеного будівництва.

59. Раді міністрів Автономної Республіки Крим, обласним, Київській та Севастопольській міським державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування разом з Державним комітетом з питань житлово-комунального господарства, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади забезпечити підготовку підприємств житлово-комунального господарства до роботи в осінньо-зимовий період 2003/04 року, а також розроблення планів запобігання виникненню надзвичайних ситуацій.

60. Міністерству з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи вжити заходів до введення в експлуатацію Урядової інформаційно-аналітичної системи з питань надзвичайних ситуацій.

61. Центральним і місцевим органам виконавчої влади проаналізувати стан охорони праці та промислової безпеки і вжити заходів для безумовного виконання суб'єктами господарювання вимог законодавства у цій сфері.

62. Міністерству праці та соціальної політики разом з Державним комітетом з нагляду за охороною праці і Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань прискорити запровадження диференційованих страхових тарифів на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання залежно від ступеня ризику виникнення нещасних випадків, професійних захворювань, стану охорони праці.

63. Першому віце-прем'єр-міністру України, Міністру фінансів Азарову М.Я., Віце-прем'єр-міністрам України Гайдуку В.А., Кириленку І.Г., Табачнику Д.В., керівникам центральних органів виконавчої влади, Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій вносити пропозиції щодо персональної відповідальності керівників та посадових осіб у разі неналежного та несвоєчасного виконання завдань, установлених законами, актами і дорученнями Президента України, Програмою та рішеннями Кабінету Міністрів України.

64. З метою підвищення рівня об|рунтованості прийняття управлінських рішень та забезпечення їх ефективного виконання, підвищення відповідальності керівників центральних органів виконавчої влади за доручену ланку роботи Першому віце-прем'єр-міністру України, Міністру фінансів Азарову М.Я., Віце-прем'єр-міністрам України Гайдуку В.А., Кириленку І.Г., Табачнику Д.В., Міністру у зв'язках з Верховною Радою України Ткаленку І.І., керівникам центральних органів виконавчої влади, Голові Ради міністрів Автономної Республіки Крим, головам обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій забезпечити:

створення в межах бюджетних призначень належних матеріально-технічних умов для становлення та розвитку підрозділів стратегічного планування як провідних у структурі відповідних органів виконавчої влади;

завершення роботи з уточнення переліку основних документів, необхідних для реалізації державної соціально-економічної політики, розроблення методології та належного високопрофесійного кадрового забезпечення під час їх формування;

високий рівень аналітично-прогнозної роботи, складення звітних та прогнозних балансів, завчасне прийняття управлінських рішень, системність у законопроектній роботі та максимальну суспільну ефективність використання фінансових, трудових, інтелектуальних та інших ресурсів держави;

належну координацію та взаємний інформаційний обмін для вироблення узгодженої державної соціально орієнтованої політики, підвищення конкурентоспроможності економіки, розширення внутрішнього ринку, активного просування українських товарів на зовнішні ринки та забезпечення захисту національних інтересів України;

участь громадськості у процесі підготовки управлінських рішень, розроблення нових та внесення змін до законодавчих актів на основі їх |рунтовного аналізу і з урахуванням думки заінтересованих верств населення, громадських організацій, об'єднань промисловців та підприємців;

підготовку пропозиції щодо децентралізації прийняття управлінських рішень шляхом передачі окремих функцій Кабінету Міністрів України на рівень центральних органів виконавчої влади. В разі потреби підготувати пропозиції стосовно внесення змін до відповідних нормативно-правових актів;

підвищення рівня взаємодії з Верховною Радою України з метою своєчасного розгляду і прийняття законопроектів, спрямованих на виконання завдань Програми, насамперед щодо подолання бідності, посилення захисту прав і свобод громадян, зміцнення обороноздатності держави, вдосконалення податково-бюджетної політики, поліпшення фінансової дисципліни, розвитку ринку праці, впорядкування системи оплати праці, соціально-гуманітарних відносин, відносин власності, підприємництва, управління державною власністю, корпоративного управління, фондового та страхового ринку, інших фінансових небанківських установ, а також із розв'язання завдань щодо вступу України до СОТ, поглиблення інтеграційних процесів у світову економіку.

65. Інформацію про стан виконання цієї постанови заслухати разом із звітом про хід виконання Програми у 2003 році на засіданні Кабінету Міністрів України у лютому 2004 року.

66. Міністру Кабінету Міністрів України Толстоухову А.В.:

внести пропозиції щодо змін у структурі Секретаріату Кабінету Міністрів України з метою підвищення ефективності його роботи, посилення експертно-аналітичної та інформаційної складової, забезпечення відкритості у діяльності Кабінету Міністрів України;

з урахуванням результатів громадського обговорення внести на розгляд Кабінету Міністрів України проект рішення про забезпечення участі громадян у процесі формування і проведення державної політики центральними та місцевими органами виконавчої влади;

забезпечити розміщення на Веб-порталі Кабінету Міністрів України інформаційно-аналітичних та довідкових матеріалів про хід виконання Програми, розглянутих на засіданні Кабінету Міністрів України 26 вересня ц.р.

67. Контроль за виконанням цієї постанови покласти на Першого віце-прем'єр-міністра України, Міністра фінансів Азарова М.Я. Віце-прем'єр-міністрів України Гайдука В.А., Кириленка І.Г., Табачника Д.В., Міністра у зв'язках з Верховною Радою України Ткаленка І.І., Міністра Кабінету Міністрів України Толстоухова А.В. згідно з розподілом функціональних обов'язків.