Про заходи щодо технічного переозброєння легкої промисловості в 1988-1995 роках, які забезпечують прискорене розвязання проблеми задоволення потреб населення в товарах

Центральний Комітет Компартії України і Рада Міністрів УРСР відмічають, що в реалізації настанов XXVII з'їзду КПРС, червневого (1987 р.) і лютневого (1988 р.) Пленумів ЦК КПРС, XXVII з'їзду Компартії України, липневого (1987 р.) і квітневого (1988 р.) Пленумів ЦК Компартії України про прискорене розв'язання проблеми задоволення потреб населення в товарах, піднесення добробуту народу на якісно новий рівень першорядне значення мав здійснення кардинальних заходів щодо технічного переозброєння легкої промисловості, забезпечення її пріоритетного розвитку.

Матеріально-технічна база легкої промисловості не відповідає сучасним вимогам. Становище, що склалося, значною мірою обумовлене серйозним відставанням у розвитку машинобудування для легкої промисловості. Потреби галузі в сучасному технологічному устаткуванні як за обсягом, так і за номенклатурою та якістю не задовольняються. Основні виробничі фонди оновлюються повільно, парк технологічного устаткування застарів, ручною працею зайнятий практично кожний третій робітник. Особливо в незадовільному стані перебувають шкіряно-взуттєва та швейна промисловість, оздоблювальні виробництва текстильних підприємств.

Міністерство легкої промисловості УРСР, Держплан УРСР і виконкоми місцевих Рад народних депутатів не повною мірою використовують наявні можливості зміцнення виробничого потенціалу галузі, прискорення науково-технічного прогресу. Мало розробляється принципово нових технологій, повільно розв'язувться проблеми створення високомеханізованих і автоматизованих виробництв.

Держагропром УРСР, підприємства хімічної і нафтохімічної промисловості не вживають радикальних заходів до поліпшення забезпечення легкої промисловості високоякісними сировиною та матеріалами.

Відставання в розвитку виробнитчої, наукової та сировинної бази легкої промисловості стало серйознім гальмом у подальшому збільшенні виробництва та підвищенні якості тканин, одягу, взуття та інших необхідних товарів, задоволенні платоспроможного попиту населення. Слабо оновлюється асортимент, повільно підвищується якість продукції. Недостатньо враховуються потреби молоді, дітей, осіб старшого віку. Не виконується ряд завдань Комплексної програми розвитку виробництва товарів народного споживання та сфери послуг в Українській РСР на 1986-2000 роки.

Все більшу гостроту в легкій промисловості набуває проблема кадрів, великий відтік виробничого персоналу. Погано вирішуються питання поліпшення умов праці, побуту і відпочинку працівників галузі.

Обкоми, Київський міськком партії, облвиконкоми, Київський і Севастопольський міськвиконкоми недооцінюють соціально-політичну та економічну важливість прискореного розвитку легкої промисловості, не пред'являють високої вимогливості до господарських керівників і партійних організацій за проведення послідовної технічної, соціальної та кадрової політики.

З метою досягнення докорінного перелому в задоволенні потреб населення у високоякісних товарах легкої промисловості, на виконання постанови ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 26 березня 1988 р. N 412 "Про заходи щодо технічного переозброєння легкої промисловості в 1988-1995 роках, які забезпечують прискорене розв'язання проблеми задоволення потреб населення в товарах" Центральний Комітет Компартії України і Рада Міністрів Української РСР

1. Вважати головними завданнями Міністерства легкої промисловості УРСР, виконкомів місцевих Рад народних депутатів, підприємств (об'єднань), науково-дослідних, конструкторських і проектних організацій, будинків моделей легкої промисловості на 1988-1995 роки:

збільшення випуску товарів на основі всемірного прискорення науково-технічного прогресу, досягнення якісно нового рівня розвитку виробництва за рахунок широкого використання сучасного устаткування, ресурсозберігаючих технологій, систем автоматизованого проектування та управління;

докорінне погіршення якості й споживчих властивостей виробів, постійне оновлення та розширення їх асортименту, забезпечення випереджаючого зростання виробництва високоякісних товарів, проведення асортиментної політики, що враховує попит і доходи різних вікових і соціальних груп населення;

підвищення ефективності виробництва шляхом більш раціонального використання усіх видів ресурсів, одержання не менше половини приросту продукції за рахунок економного витрачання сировини та матеріалів;

проведення інвестиційної політики, спрямованої на підвищення віддачі виробничих фондів, розширення будівництва підприємств малої та середньої потужності в районах, що мають вільні трудові ресурси, розвиток власної будівельної бази, широке використання господарського способу в будівництві;

постійне вдосконалення господарського механізму на основі розвитку економічних методів управління, повного господарського розрахунку, самоокупності та самофінансування.

Облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам рішуче посилити роботу по прискореному нарощуванню виробництва товарів легкої промисловості, розв'язанню завдань задоволення потреб населення в цих товарах, у тому числі за рахунок організації нових виробництв, реконструкції і технічного переозброєння діючих підприємств, створення їх філіалів у невеликих містах, селищах і в сільській місцевості, а також підвищення змінності роботи виробництв шляхом залучення вільних трудових ресурсів і раціонального їх використання.

2. Прийняти пропозицію Міністерства легкої промисловості УРСР, погоджену з Держпланом УРСР, про виробництво найважливіших виробів легкої промисловості як основи для розробки п'ятирічного плану по цьому Міністерству на 1991-1995 роки згідно з додатком N 1.

3. Міністерству легкої промисловості УРСР з метою докорінного підвищення якості й розширення асортименту товарів забезпечити в 1988-1995 роках:

збільшення випуску товарів поліпшеної якості та особливо модних виробів з доведенням їх питомої вага в загальному обсязі виробництва до 42-45 процентів;

випереджаюче зростання випуску товарів для дітей, молоді, осіб старшого віку, одягу та взуття для занять спортом, туризму й активного відпочинку;

підвищення якості та комфортності взуття, в тому числі за рахунок збільшення не менш як у 5 разів виробництва взуття із застосуванням прогресивного литтєвого методу кріплення підошов;

розширення виробництва бавовняних і шовкових тканин поліпшеної обробки, сучасних структур та кольорового оформлення, збільшення виробництва малоусадочних і таких, що мало зминаються, змісових плащових, курткових і сорочкових тканин з доведенням їх випуску в 1995 році до 50 млн. кв. метрів;

освоєння випуску модних трикотажних виробів з нових видів полотен з поліпшеною обробкою, в тому числі типу оксамиту, велюру та замші.

Міністерству легкої промисловості УРСР разом з Міністерством торгівлі УРСР, іншими заінтересованими міністерствами і відомствами УРСР розробити в 1988 році довгострокові концепції розвитку асортименту товарів легкої промисловості як основу для формування й реалізації програм повнішого задоволення потреб усіх груп населення в різноманітних виробах.

4. Міністерству легкої промисловості УРСР забезпечити:

випереджаючий розвиток оздоблювальних виробництв у текстильній промисловості для докорінного поліпшення якості й художньо-колористичного оформлення виробів відповідно до вимог моди;

широке впровадження в прядильному і ткацькому виробництвах автоматизованих комплектів устаткування, що підвищують продуктивність праці в 1,5-2 рази;

прискорений розвиток спеціалізованих виробництв, цехів і потоків по виготовленню товарів для дітей, молоді, осіб старшого віку, випуску модних, високоякісних виробів, що користуються підвищеним попитом населення;

оснащення трикотажної промисловості в'язальними машинами з електронним програмним управлінням, що дав можливість підвищити продуктивність праці в 2-2,5 раза, а також розширення застосування безвідхідної технології виготовлення трикотажних виробів із в'язаних деталей;

впровадження у швейній промисловості комплексно-механізованих ліній, а також автоматизованих комплексів розкрою матеріалів, що забезпечують зростання продуктивності праці в 2 рази;

застосування автоматизованого проектування й моделювання тканин, одягу та взуття, що скорочують в 2-5 разів строки розробки і впровадження нових виробів;

використання автоматичних роторно-конвейєрних ліній для виготовлення фурнітури, що забезпечують підвищення продуктивності праці в 3-10 разів.

5. Держплану УРСР, Міністерству легкої промисловості УРСР при розробці проекту плану на 1991-1995 роки передбачити спрямування 1235 млн. крб. державних централізованих капітальних вкладень для забезпечення будівництва і введення в дію 64 найважливіших об'єктів легкої промисловості, здійснення великомасштабних заходів щодо реконструкції та розширення оздоблювальних виробництв, а також дослідно-експериментальних баз науково-дослідних інститутів згідно з додатком N 2.

Прийняти пропозицію Міністерства легкої промисловості УРСР про спрямування в 1991-1995 роках на технічне переозброєння та реконструкцію діючих підприємств легкої промисловості не менш як 1360 млн. крб, (за згодою трудових колективів), у тому числі на реконструкцію найважливіших об'єктів легкої промисловості згідно з додатком N 3, за рахунок фонду розвитку виробництва, науки і техніки та кредитів банку. Держплан СРСР, Держпостач СРСР зобов'язані забезпечити виділення для цієї мети ліміту капітальних вкладень, обсягів підрядних будівельно-монтажних робіт і матеріальних ресурсів.

Держплану УРСР, Міністерству будівництва УРСР, облвиконкомам, Київському міськвиконкому, іншим міністерствам і відомствам УРСР, на які покладається здійснення будівництва об'єктів легкої промисловості, передбачати в 1991-1995 роках ліміти підрядних робіт, необхідні для виконання завдань, встановлених цією постановою.

6. Міністерству легкої промисловості УРСР довести в 1995 році обсяги робіт, виконуваних власними підрядними будівельними організаціями і силами підприємств галузі, до 50 млн. карбованців.

7. Міністерству легкої промисловості УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам забезпечити в 1991-1995 роках будівництво та введення в дію підприємств малої і середньої потужності та філіалів діючих підприємств з використанням будівель з легких металевих конструкцій (модулів) комплектної поставки загальною площею 250 тис. кв. метрів.

8. Довести до відома, що ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР постановою від 26 березня 1988 р. N 412:

1) Доручили Держбуду СРСР і Міністерству монтажних і спеціальних будівельних робіт СРСР забезпечити в 1989-1990 роках розробку за технічними умовами Міністерства легкої промисловості СРСР типових проектів будівель з легких металевих конструкцій (модулів) для розміщення в них підприємств легкої промисловості.

Зобов'язали Держплан СРСР передбачити в проекті плану на 1991-1995 роки Міністерству легкої промисловості СРСР виділення, а Міністерству монтажних і спеціальних будівельних робіт СРСР монтажних будівель з легких металевих конструкцій (модулів) комплектної поставки загальною площею 300 тис. кв. метрів щорічно.

2) Зобов'язали Міністерство фінансів СРСР, Міністерство легкої промисловості СРСР, Міністерство торгівлі СРСР і Держбанк СРСР протягом 1988-1989 років провести передачу функцій платника податку з обороту по товарах легкої промисловості від оптово-збутової ланки підприємствам (об'єднанням) Міністерства легкої промисловості СРСР. Дозволили залишати в розпорядженні підприємств (об'єднань) до 30 процентів сум податку з обороту, одержаного від реалізації товарів понад рівень реалізації їх за попередній рік, збільшеного на середній процент зростання обсягу їх випуску в роздрібних цінах, передбачений п'ятирічним планом. Спрямовувати ці кошти в фонд розвитку виробництва, науки і техніки та в фонд соціального розвитку.

9. Міністерству легкої промисловості УРСР, Академії наук УРСР забезпечити:

випереджаючий розвиток досліджень по створенню прогресивної техніки і нових технологій, які дають можливість різко підвищити продуктивність праці та якість товарів, гнучкість виробництва в оновленні виробів, що випускаються;

докорінне поліпшення діяльності наукових підрозділів легкої промисловості на основі впровадження та розвитку господарського розрахунку і самофінансування, розширення зв'язків галузевої науки з академічними інститутами та вищими учбовими закладами;

поглиблення інтеграції науки з виробництвом, скорочення строків впровадження закінчених робіт, зміцнення експериментальної і дослідної бази наукових підрозділів легкої промисловості.

10. Довести до відома, що ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР постановою від 26 березня 1988 р. N 412:

1) Схвалили розроблений Державним комітетом СРСР по науці і техніці та Міністерством легкої промисловості СРСР перелік пріоритетних напрямів розвитку науки в легкій промисловості на 1988-1995 роки.

Держплану УРСР, Міністерству легкої промисловості УРСР, Академії наук УРСР, Міністерству вищої і середньої спеціальної освіти УРСР, Держагропрому УРСР разом з іншими заінтересованими міністерствами і відомствами взяти участь у розробці та здійсненні конкретних науково-технічних програм по реалізації пріоритетних напрямів розвитку науки в легкій промисловості.

2) Створили при Державному комітеті СРСР по науці і техніці Міжвідомчу науково-технічну раду по пріоритетних напрямах розвитку науки в легкій промисловості, поклавши на неї розробку стратегії розвитку науки, прогресивних технологій, нових комплексів устаткування, сировини й матеріалів, прискорення реалізації результатів досліджень у виробництві, підготовку пропозицій по уточненню пріоритетних напрямів і порядку фінансування робіт, проведення на конкурсній основі вибору головних організацій та керівників кожного з напрямів.

11. Довести до відома, що ЦК КПРС і Рада Міністрів СРСР постановою від 26 березня 1988 р. N 412:

1) Визнали за необхідне вважати найважливішими завданнями колективів підприємств (об'єднань), науково-дослідних та проектно-конструкторських організацій Міністерства авіаційної промисловості СРСР, Міністерства автомобільної промисловості СРСР, Міністерства машинобудування СРСР, Міністерства оборонної промисловості СРСР, Міністерства загального машинобудування СРСР, Міністерства радіопромисловості СРСР, Міністерства сільськогосподарського і тракторного машинобудування СРСР, Міністерства середнього машинобудування СРСР, Міністерства верстатобудівної та інструментальної промисловості СРСР, Міністерства будівельного, шляхового і комунального машинобудування СРСР, Міністерства суднобудівної промисловості СРСР, Міністерства важкого, енергетичного і транспортного машинобудування СРСР, Міністерства хімічного і нафтового машинобудування СРСР, Міністерства електротехнічної промисловості СРСР, Міністерства легкої промисловості СРСР, інших міністерств і відомств, що випускають технологічне устаткування для легкої промисловості:

створення та освоєння випуску сучасних надійних машин і ліній нових поколінь, оснащених мікропроцесорними системами управління, що забезпечують в легкій промисловості різке підвищення продуктивності праці, гнучкість виробництва, впровадження прогресивних технологій, ресурсозбереження, поліпшення якості та розширення асортименту виробів;

забезпечення в 1995 році відповідності світовому технічному рівню усієї номенклатури вироблюваного устаткування, що входить до комплексної системи машин для легкої промисловості;

розробку і освоєння серійного виробництва в 1988-1995 роках 882 нових видів прогресивної техніки, проведення докорінної модернізації (або розробки нових залежно від економічної ефективності) 608 найменувань вироблюваних машин, що забезпечують досягнення світового технічного рівня та якості устаткування;

збільшення виробництва технологічного устаткування для легкої промисловості і запасних частин до нього з 1,2 млрд. крб. у 1988 році до 2,7 млрд. крб. у 1995 році з забезпеченням їх поставки в 1988-1995 роках на загальну суму 17 млрд. карбованців.

Зобов'язали Держплан СРСР, керуючись вказаною постановою, при координації державних планів СРСР і країн - членів РЕВ на 1991-1995 роки передбачати поставку з цих країн устаткування для легкої промисловості.

2) Зобов'язали Державний комітет СРСР по обчислювальній техніці та інформатиці передбачати в планах розподілу на 1989-1990 роки виділення Міністерству легкої промисловості СРСР обчислювальних та керуючих комплексів, периферійних пристроїв ЕОМ, необхідних для проведення робіт по технічному переозброєнню галузі, а в проекті плану на тринадцяту п'ятирічку - виділення цьому Міністерству зазначеної обчислювальної техніки в обсягах, необхідних для виконання завдань, встановлених вказаною постановою.

3) Доручили Міністерству легкої промисловості СРСР разом з міністерствами оборонних галузей промисловості і машинобудування в 6-місячний строк розробити і подати на затвердження Бюро Ради Міністрів СРСР по соціальному розвитку, Державній комісії Ради Міністрів СРСР та Бюро Ради Міністрів СРСР по машинобудуванню цільову комплексну програму модернізації устаткування, встановленого на підприємствах легкої промисловості.

З метою підвищення оперативності в проведенні модернізації встановленого устаткування дозволили підприємствам випуск необхідних для цього робочих органів і вузлів за технічними умовами та цінами, погодженими з підприємствами-замовниками.

4) Зобов'язали міністерства-виготовлювачі устаткування забезпечити в тринадцятій п'ятирічці за замовленнями споживачів шефмонтаж устаткування, оснащеного засобами автоматизації та мікропроцесорами, навчання ремонтного персоналу і наладчиків підприємств легкої промисловості обслуговування цієї техніки.

5) Доручили Держпостачу СРСР, Державній комісії Ради Міністрів СРСР, Бюро Ради Міністрів СРСР по машинобудуванню та Міністерству легкої промисловості СРСР з участю Держплану СРСР розглянути та вирішити питання організації в 1989-1995 роках виробництва на підприємствах оборонної промисловості та машинобудівного комплексу масових запасних частин до імпортного устаткування, що закуповується для підприємств легкої промисловості.

6) Зобов'язали Держагропром СРСР, Міністерство хімічної промисловості СРСР, Міністерство нафтопереробної і нафтохімічної промисловості СРСР разом з Міністерствам легкої промисловості СРСР у 3-місячний строк підготувати і погодити з Державним комітетом СРСР по стандартах пропозиції по введенню Державного приймання на підприємствах, що поставляють сировину та матеріали для легкої промисловості.

7) З метою звільнення від імпортної залежності, надійного забезпечення легкої промисловості сільськогосподарською та хімічною сировиною доручили Держагропрому СРСР, Міністерству хімічної промисловості СРСР, Міністерству легкої промисловості СРСР, Бюро Ради Міністрів СРСР по хіміко-лісовому комплексу і Бюро Ради Міністрів СРСР по соціальному розвитку підготувати та внести в 6-місячний строк у встановленому порядку пропозиції, які містять конкретні заходи щодо збільшення виробництва та значного підвищення якості бавовни, шовку, льону, вовни, шкіряної та хутрової сировини, сучасних видів хімічних волокон і ниток, барвників та інших матеріалів.

8) Зобов'язали Держпостач СРСР, Міністерство хімічної промисловості СРСР і Міністерство лісової промисловості СРСР організувати в 1991-1995 роках продаж через оптову торгівлю підприємствам Міністерства легкої промисловості СРСР пакувальних, матеріалів.

12. Міністерству вищої і середньої спеціальної освіти УРСР, Державному комітетові УРСР по професійно-технічній освіті, Міністерству легкої промисловості УРСР, облвиконкомам, Київському та Севастопольському міськвиконкомам забезпечити значне поліпшення якості підготовки й перепідготовки робітничих кадрів і спеціалістів з вищою і середньою спеціальною освітою для легкої промисловості, здатних швидко освоювати нову техніку і технологію.

13. Міністерству легкої промисловості УРСР, Міністерству вищої і середньої спеціальної освіти УРСР разом з Академією наук УРСР перебудувати, виходячи з вимог лютневого (1988 р.) Пленуму ЦК КПРС, квітневого (1988 р.) Пленуму ЦК Компартії України, систему підвищення кваліфікації спеціалістів і наукових співробітників галузі, активно використовувати для цього можливості вищих учбових закладів, а також інститутів Академії наук УРСР. Організувати в 1988-1995 роках стажування наукових працівників, технологів, художників-модельєрів, конструкторів виробів, десинаторів та інших спеціалістів на передових вітчизняних підприємствах галузі.

Міністерству легкої промисловості СРСР, Державному комітетові СРСР по науці і техніці, Академії наук СРСР, Державному комітетові СРСР по народній освіті доручено організувати в 1988-1995 роках стажування вказаних працівників на підприємствах і в організаціях країн-членів РЕВ, СФРЮ і на підприємствах провідних капіталістичних фірм, що здійснюють розробку прогресивного устаткування, технологій, моделювання та конструювання перспективних виробів легкої промисловості.

14. Міністерству легкої промисловості УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам забезпечувати відповідно до Закону СРСР про державне підприємство (об'єднання) комплексне вирішення питань виробничого й соціально-побутового розвитку підприємств легкої промисловості при здійсненні їх технічного переозброєння, реконструкції, розширення та будівництва. Передбачати необхідні ліміти підрядних робіт, матеріально-технічні ресурси на будівництво житлових будинків, дитячих дошкільних закладів, лікарень, поліклінік, санаторіїв-профілакторіїв і клубів, що здійснюється за рахунок коштів підприємств легкої промисловості. Вживати вичерпних заходів щодо повного освоєння капітальних вкладень, що виділяються для цієї мета.

Для розв'язання в найкоротший строк житлової проблеми підприємствам галузі повніше використовувати всі джерела коштів для спорудження житлових будинків, а в невеликих містах і населених пунктах індивідуальних будинків, у тому числі господарським способом з застосуванням місцевих будівельних матеріалів. Створювати сприятливі соціальні умови безпосередньо на виробництві шляхом поліпшення організації громадського харчування, медичного обслуговування, розвитку різноманітних платних послуг.

15. Обкомам, міськкомам, райкомам партії, первинним партійним організаціям підприємств легкої промисловості, міністерствам і відомствам УРСР, облвиконкомам, Київському і Севастопольському міськвиконкомам розглядати технічне переозброєння легкої промисловості, забезпечення галузі сучасним устаткуванням, прогресивними видами сировини та матеріалів,робітничими кадрами і спеціалістами як одне з найважливіших партійних і державних завдань. У проведенні організаторської та політичної роботи виходити з необхідності забезпечення пріоритетного розвитку легкої промисловості, підвищення технічного рівня виробничої та наукової бази галузі для прискореного розв'язання проблеми задоволення потреб населення в товарах.

З цією метою Держплану УРСР, Міністерству легкої промисловості УРСР і Міністерству будівництва УРСР протягом 1988 року розробити програму по забезпеченню повного освоєння виділених коштів, розвитку бази будіндустрії, господарського способу з тим, щоб починаючи з 1991 року добитися безумовного виконання передбачених постановою заходів. Особливу увагу звернути на своєчасну і якісну розробку проектів, поставку технологічного устаткування. Вишукувати можливості дострокового введення об'єктів в експлуатацію.

Партійним, радянським і господарським органам областей, міністерствам і відомствам УРСР встановити суворий контроль за виконанням цієї постанови. Про хід її реалізації Міністерству легкої промисловості УРСР, обкомам і Київському міськкому партії, облвиконкомам, Київському міськвиконкому щороку в січні доповідати Центральному Комітету Компартії України і Раді Міністрів УРСР.

Примітка. Зазначені обсяги виробництва можуть бути уточнені при розробці п'ятирічного плану Держпланом УРСР і Мінлегпромом УРСР.