Зміст заходів | Виконавці | Термін виконання |
I. Формування і вдосконалення правової бази демонополізації економіки і розвитку конкуренції |
Підготувати проект Закону України "Про недобросовісну конкуренцію" | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінюст | вересень |
Розробити і внести на розгляд Кабінету Міністрів України проекти рішень: | | |
про порядок здійснення антимонопольного регулюван- ня діяльності підприємств- монополістів; | Мінекономіки Мінфін Національний банк Мінюст Антимонопольний комітет МЗЕЗ Держкомресурсів Держстандарт | до 10 квітня |
про створення цільового позабюджетного фонду розвит- ку і захисту конкуренції; | Антимонопольний комітет Мінфін Мінекономіки | березень |
про запровадження механізму запобігання монополізації товарних ринків (з визначен- ням мінімальних розмірів господарюючих суб'єктів, на створення, реорганізацію яких потрібна згода Антимо- нопольного комітету); | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінюст | березень |
про порядок накладання штрафів на підприємців за порушення антимонопольного законодавства | Антимонопольний комітет Мінфін Мінюст | травень |
Розробити і затвердити в установленому порядку поло- ження: | | |
про складання та ведення переліку господарюючих суб'єктів, що займають моно- польне становище на ринку; | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінстат | березень |
про порядок поділу моно- польних утворень; | Мінекономіки Антимонопольний комітет Мінстат | до 15 квітня |
про порядок відокремлення структурних підрозділів (одиниць) підприємств (об'єднань) | Мінекономіки Антимонопольний комітет Мінстат | -"- |
про порядок розгляду заяв на одержання згоди Антимоно- польного комітету на ство- рення, реорганізацію (злиття, приєднання) господарюючих суб'єктів, створення та лік- відацію асоціацій, концернів та інших об'єднань, придбан- ня часток (акцій, паїв), інших активів господарських товариств; | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінстат Фонд державного майна Мінюст | -"- |
про порядок погодження з Антимонопольним комітетом та його територіальним відді- леннями проектів рішень цен- тральних і місцевих органів державної виконавчої влади, органів місцевого та регіо- нального самоврядування з питань демонополізації еко- номіки, розвитку конкуренції, антимонопольного регулювання та ринкових перетворень | Антимонопольний комітет Мінюст | березень |
Розробити і затвердити методику визначення моно- польного становища господа- рюючих суб'єктів на ринку | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінстат Мінюст | -"- |
Підготувати і затвердити спільним рішенням методичні рекомендації щодо розробки галузевих та регіональних програм ринкових перетворень | Мінекономіки Мінстат Фонд державного майна Антимонопольний комітет | до 20 березня |
Завершити аналіз положень про центральні та місцеві органи державної виконавчої влади на відповідність вимо- гам антимонопольного законо- давства та Державної програ- ми демонополізації економіки і розвитку конкуренції і внести відповідні пропозиції до Кабінету Міністрів Ук- раїни | міністерства і відомства обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінфін Мінюст | до 1 квітня |
II. Організаційні заходи щодо демонополізації економіки і розвитку конкуренції |
Продовжити здійснення сек- торного аналізу економіки відповідно до постанови Ка- бінету Міністрів України від 4 серпня 1993 р. N 602 "Про проведення секторного аналі- зу економіки", приділивши особливу увагу вдосконаленню методики аналізу та органі- зації роботи міжвідомчих комісій, що його здійснюють. Запровадити щоквартальну звітність про діяльність міжвідомчих комісій, які здійснюють цей аналіз, перед | Мінекономіки Мінстат Фонд державного майна Антимонопольний комітет галузевіміністерстваі відомства обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації Мінекономіки | протягом року !!!!!!!!!!!!! |
Розробити та затвердити галузеві, республіканську (Республіки Крим) і регіо- нальні програми ринкових перетворень на 1994-1995 ро- ки, для чого: | Міненерго Мінзв'язку МЗЕЗ Мінбудархітектури | |
встановити для кожної га- лузі та регіону конкретні завдання щодо демонополіза- ції виробництва, зняття бар'єрів та стимулювання вступу господарюючих суб'єк- тів на ринки; визначити пе- релік об'єктів, що підляга- ють демонополізації шляхом поділу, відокремлення струк- турних підрозділів (одиниць), ліквідації, а також антимо- нопольному регулюванню; | Мінлісгосп Мінмашпром Мінпром Мінсільгосппрод Мінтранс Держводгосп Держвуглепром Держкомгеологія Держжитлокомунгосп | до 10 травня |
визначити завдання щодо приватизації та корпоратиза- ції державних підприємств, реструктуризації галузей, децентралізації управління економікою галузі чи регіону, розвитку ринкової інфрастру- ктури, залучення іноземних інвестицій; | Держкомресурсів Держкоммедбіопром Держрибгосппром Держхарчопром Держкомнафтогаз Держкомтуризм | -"- |
погодити проекти програм ринкових перетворень з Мін- економіки, Фондом державного майна та Антимонопольним комітетом, а в разі потреби і з іншими міністерствами та відомствами; | Держкомлегтекс Держкомвидав Укрметротунельбуд Украгропромбуд Укрбуд | до 1 червня |
затвердити галузеві, респу- бліканську (Республіки Крим) та регіональні програми рин- кових перетворень на 1994- 1995 роки, а у разі необхід- ності - разом з Мінекономіки, Фондом державного майна та Антимонопольним комітетом подати проекти зазначених програм на розгляд Кабінету Міністрів України | Укрбудматеріали Укрцемент Укртрансбуд Рада Міністрів Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | до 15 червня |
У процесі розроблення га- лузевих і регіональних прог- рам ринкових перетворень: | | |
визначити об'єкти загально- державної власності, які до- цільно передати в комунальну власність або до сфери уп- равління місцевих органів державної виконавчої влади з одночасним проведенням захо- дів щодо їх демонополізації | Мінекономіки галузеві міністерства і відомства обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації | |
передбачити заходи щодо формування олігополістичних ринків у машинобудівному і паливно-енергетичному комп- лексах; | Мінмашпром Міненерго Держвуглепром Держкомнафтогаз | |
врахувати необхідність пе- репрофілювання підприємств військово-промислового комп- лексу у процесі їх конверсії на випуск продукції найбільш монополізованих ринків. | Мінмашпром | |
Підготувати та внести до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо поступового звуження сфери квотування і ліцензування у зовнішньо- економічній діяльності та зниження митних тарифів на імпорт товарів монополізова- них ринків | МЗЕЗ Мінекономіки Держмитком Антимонопольний комітет | II квартал |
Визначити найбільш монопо- лізовані ринки і внести до Кабінету Міністрів України пропозиції щодо скасування або скорочення державних субсидій та дотацій моно- польним утворенням, які діють на цих ринках, а також надання податкових пільг, пільгових кредитів, інших форм державної підтримки господарюючим суб'єктам, що намагаються вступити на монополізовані ринки | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінстат Мінфін Держпідприємництво голузевіміністерстваі відомства Рада Міністрів Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольськаміські держадміністрації заучастюНаціонального банку | II квартал !!!!!!!!!!!!! |
Проаналізувати установчі документи концернів, корпо- рацій та інших об'єднань підприємств у харчовій, переробній, місцевій, дере- вообробній галузях промисло- вості, у сфері обслуговуван- ня сільськогосподарського виробництва і вжити заходів, спрямованих на усунення елементів монопольної цент- ралізації функцій управління в їхній діяльності | Мінекономіки Антимонопольний комітет Держхарчопром Мінмашпром Мінпром Мінсільгосппрод Рада Міністрів Республіки Крим обласні, Київська та Севастопольськаміські держадміністрації | протягом року |
Визначити об'єкти для ви- конання пілотних проектів приватизації та демонополі- зації з метою відпрацювання механізму поділу монопольних утворень, підготувати та по- дати на розгляд Кабінету Міністрів України пропозиції щодо фінансування та реалі- зації цих проектів | Антимонопольний комітет Фонд державного майна Мінфін Агентствоміжнародного співробітництва та інвестицій Держкомнафтогаз Мінбудархітектури МЗЕЗ | до 1 червня |
Забезпечити складання пе- реліку господарюючих суб'єк- тів, частка яких на ринку певного товару перевищує 35 відсотків | Мінстат | постійно |
Забезпечити ведення пере- ліку господарюючих суб'єктів, що займають монопольне ста- новище на ринку | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінстат | -"- |
Відпрацювати та запровади- ти механізм запобігання мо- нополізації ринків | Антимонопольний комітет | 1 квартал |
Запровадити механізм ан- тимонопольного регулювання | Мінекономіки Антимонопольний комітет Мінфін МЗЕЗ галузеві міністер- ства і відомства місцеві органи державної виконав- чої влади за участю Національ- ного банку | після прийняття відповідної пос- танови Кабінету Міністрів України |
Проаналізувати практику ліцензування та встановлення інших обмежень на проваджен- ня підприємницької діяльнос- ті. У разі потреби внести відповідні пропозиції до Ка- бінету Міністрів України | Антимонопольний комітет Держпідприємництво Мінекономіки | друге півріччя |
Підготувати пакет докумен- тів для ратифікації Верхов- ною Радою України Договору "Про проведення узгодженої антимонопольної політики", укладеного країнами СНД | Антимонопольний комітет МЗС МЗЕЗ Мінюст Мінекономіки | 1 квартал |
Встановити зв'язки з анти- монопольними органами країн СНД та Східної Європи з ме- тою координації заходів щодо застосування антимонопольно- го законодавства | Антимонопольний комітет | протягом року |
Забезпечити видання норма- тивно-методичних матеріалів з питань демонополізації економіки, антимонопольного регулювання та застосування антимонопольного законодав- ства, організувати надання консультацій підприємцям, споживачам та їх об'єднанням | Антимонопольний комітет Мінекономіки | -"- |
Організувати моніторинг процесу демонополізації економіки і розвитку конку- ренції | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінстат Фонд державного майна галузеві міністерства і відомства | -"- |
III. Інформаційне, науково-дослідницьке і кадрове забезпечення завдань Державної програми демонополізації економіки і розвитку конкуренції |
Продовжити аналіз системи показників господарської діяльності підприємств, що використовуються в процесі антимонопольного регулювання і застосування антимонополь- ного законодавства. Внести у разі потреби зміни до форм існуючої статистичної звіт- ності | Мінстат Мінекономіки Антимонопольний комітет | протягом року |
Здійснити необхідні підго- товчі заходи щодо створення спільного інформаційного се- редовища державних органів, які здійснюють антимонополь- ну політику (розроблення математичного забезпечення, збір інформації для інтегро- ваного банку даних) | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінстат Держмитком Мінюст Фонд державного майна Мінфін | -"- |
Розробити програму науко- вих досліджень з питань демонополізації економіки та запровадження антимонополь- ного законодавства. У разі потреби внести відповідні пропозиції до Кабінету Міні- стрів України | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінстат ДКНТ Академія наук | квітень |
Організувати конференції, симпозіуми та семінари з пи- тань антимонопольної політи- ки | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінстат МЗЕЗ Академія наук | протягом року |
Внести до Кабінету Міні- стрів України пропозиції щодо створення центру ком- плексних досліджень з питань антимонопольної політики | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінфін ДКНТ Академія наук | IV квартал |
Визначити базові навчальні заклади для підготовки і перепідготовки кадрів для антимонопольних органів | Міносвіти Антимонопольний комітет Мінекономіки | I квартал |
Запровадити у відповідних вищих навчальних закладах спеціальні курси з питань антимонопольної політики, розробити необхідні навчаль- ні програми | Міносвіти Антимонопольний комітет Мінекономіки | починаючи з 1994-95 навчального року |
Організувати стажування за кордоном фахівців антимоно- польних та інших органів, що забезпечують реалізацію антимонопольної політики | Антимонопольний комітет Мінекономіки Мінфін Мінстат Мінюст | протягом року |
Провести підготовчу роботу щодо видання державного інформаційного бюлетеня про антимонопольну політику в Україні | Антимонопольний комітет Мінекономіки Держкомвидав Мінзв'язку | друге півріччя |