Про затвердження Порядку організації, забезпечення та проведення підготовки добровольчих формувань територіальних громад до виконання завдань територіальної оборони

Відповідно до пункту 8 частини першої статті 12, частини четвертої статті 18 Закону України "Про основи національного спротиву" Кабінет Міністрів України постановляє:

1. Затвердити Порядок організації, забезпечення та проведення підготовки добровольчих формувань територіальних громад до виконання завдань територіальної оборони, що додається.

2. Міністерствам та іншим центральним органам виконавчої влади привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою.

1. Організація підготовки добровольчих формувань територіальних громад (далі - добровольчі формування) до виконання завдань територіальної оборони здійснюється шляхом проведення суб’єктами підготовки заходів, спрямованих на планове, систематичне і всебічне навчання та виховання добровольців, забезпечення злагоджених дій добровольчих формувань під час виконання завдань територіальної оборони та окремих завдань руху опору.

Метою організації підготовки добровольчих формувань територіальних громад є налагодження та вдосконалення взаємозв’язків між суб’єктами і об’єктами підготовки добровольчих формувань, координації їх дій та створення умов для якісного планування підготовки добровольчих формувань, підготовки і проведення спланованих заходів та їх всебічного забезпечення.

Підготовка добровольчих формувань організовується та проводиться відповідно до каталогу завдань за стандартами та програм підготовки добровольчих формувань, що розробляються Командуванням Сил територіальної оборони Збройних Сил та затверджуються Генеральним штабом Збройних Сил.

Об’єктами підготовки є члени добровольчих формувань, з якими проводяться заходи з підготовки.

Суб’єктами підготовки є Міноборони, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські держадміністрації (відповідні військово-цивільні або військові адміністрації у разі їх утворення), обласні та районні ради, сільські, селищні та міські ради, Генеральний штаб Збройних Сил, Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил, регіональний орган військового управління Сил територіальної оборони Збройних Сил, інші органи військового управління Збройних Сил.

2. Підготовка добровольчих формувань організовується та проводиться з урахуванням воєнно-стратегічної та воєнно-політичної обстановки на території України та поза її межами, суспільно-політичної обстановки в регіоні, умов проведення операції Об’єднаних сил, досвіду застосування Збройних Сил та Збройних Сил країн-партнерів, участі в міжнародних операціях з підтримання миру та безпеки.

3. Планування підготовки добровольчих формувань - діяльність суб’єктів підготовки, спрямована на визначення мети та завдань підготовки, порядку і послідовності проведення узгоджених за місцем і часом заходів з підготовки, які необхідні для набуття об’єктами підготовки визначених спроможностей, всебічного забезпечення спланованих заходів та відображення їх у планувальних документах.

Основою планування підготовки добровольчих формувань є каталог завдань за стандартами та програми підготовки, що розробляються з урахуванням предметів навчання, форм та методів їх проведення, часових показників початку та завершення навчального року; кількості навчальних днів у місяці; тривалості навчального дня; тривалості однієї навчальної години.

До програми підготовки добровольчих формувань окремим розділом включається підготовка до руху опору.

Програма підготовки добровольчих формувань погоджується із Командуванням Сил спеціальних операцій Збройних Сил.

4. Повноваження суб’єктів підготовки:

1) Міноборони формує та вносить у встановленому порядку пропозиції щодо обсягів фінансового забезпечення заходів з підготовки добровольчих формувань;

2) інші центральні органи виконавчої влади беруть участь у навчаннях (тренуваннях) з територіальної оборони, забезпечують участь у таких навчаннях (тренуваннях) підприємств, установ та організацій, які належать до сфери їх управління;

3) Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська, Севастопольська міські держадміністрації (відповідні військово-цивільні або військові адміністрації у разі їх утворення) беруть участь у навчаннях (тренуваннях) добровольчих формувань;

4) обласні та районні ради забезпечують у межах відповідних видатків місцевих бюджетів належне фінансування заходів з підготовки добровольчих формувань місцевого значення;

5) сільські, селищні та міські ради забезпечують у межах відповідних видатків місцевих бюджетів належне фінансування заходів з підготовки добровольчих формувань місцевого значення;

6) Генеральний штаб Збройних Сил:

здійснює в межах повноважень, визначених законодавством, контроль за підготовкою та станом готовності сил і засобів, які сплановані до виконання завдань територіальної оборони в межах території відповідних територіальних громад;

затверджує каталог завдань за стандартами та програми підготовки добровольчих формувань;

7) Командування Сил територіальної оборони Збройних Сил:

організовує проведення навчань (тренувань) добровольчих формувань;

визначає напрями підготовки, розробляє відповідні програми підготовки добровольчих формувань та організовує їх виконання;

розробляє структуру та форми планувальних документів для добровольчих формувань;

8) регіональний орган військового управління Сил територіальної оборони Збройних Сил:

організовує проведення заходів з підготовки навчань (тренувань) добровольчих формувань у військово-сухопутній зоні відповідальності;

9) інші органи військового управління Збройних Сил забезпечують використання навчальної матеріально-технічної бази військових частин, центрів підготовки підрозділів, полігонів (ділянок місцевості) для підготовки добровольчих формувань.

5. Забезпечення підготовки здійснюється шляхом проведення заходів суб’єктами підготовки із забезпечення спланованих заходів з підготовки добровольчих формувань за всіма напрямами постачання відповідно до обґрунтованих заявок і норм забезпечення (лімітів використання) матеріально-технічними засобами за класами постачання, навчальною матеріально-технічною базою, фінансовим ресурсом.

6. Фінансування та матеріально-технічне забезпечення заходів з підготовки добровольчих формувань здійснюється за рахунок і в межах коштів державного бюджету, видатків місцевих бюджетів, інших джерел, не заборонених законодавством.

Місцеві держадміністрації та органи місцевого самоврядування забезпечують здійснення заходів з підготовки добровольчих формувань.

Для підготовки добровольчих формувань створюється навчальна матеріально-технічна база за рахунок видатків місцевих бюджетів та інших джерел, не заборонених законодавством.

7. Для проведення заходів з підготовки добровольчих формувань використовуються матеріальні засоби, навчальні об’єкти військових частин Сил територіальної оборони Збройних Сил та об’єкти військових частин (установ), військових навчальних закладів, навчальних центрів Збройних Сил, інших складових сил безпеки та сил оборони, об’єктів, які перебувають у сфері управління державних органів та органів місцевого самоврядування за попереднім погодженням з їх керівниками.

Перевезення особового складу добровольчих формувань до місць проведення занять та у зворотньому напрямку здійснюється за рахунок видатків місцевих бюджетів.

8. Підготовка добровольчих формувань здійснюється під безпосереднім керівництвом і контролем командира військової частини Сил територіальної оборони Збройних Сил за територіальним принципом.

9. Підготовка членів добровольчих формувань здійснюється на добровільній основі у визначений суб’єктами підготовки час.

Індивідуальна підготовка проводиться за предметами навчання з членами добровольчих формувань.

Колективна підготовка (забезпечення злагоджених дій добровольчих формувань) здійснюється безпосередньо командиром добровольчого формування за територіальним принципом. Після завершення колективної підготовки (забезпечення злагоджених дій добровольчих формувань) проводиться тактичне (тактико-спеціальне) навчання.

Заняття (навчання) проводяться згідно з нормативними актами органів військового управління Збройних Сил під загальним керівництвом керівника штабу району (зони) територіальної оборони. Заняття (навчання) можуть проводитися як у складі добровольчих формувань, так і разом з підрозділами територіальної оборони та іншими складовими сил безпеки і оборони.

10. Підготовка членів добровольчих формувань здійснюється із залученням місцевих держадміністрацій та органів місцевого самоврядування, інструкторсько-викладацького складу військових частин (підрозділів), навчальних центрів, вищих військових навчальних закладів Збройних Сил, сил оборони та волонтерських організацій.