КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
РОЗПОРЯДЖЕННЯ
| від 27 грудня 2019 р. № 1411-р Київ |
Про затвердження плану заходів з реформування залізничного транспорту
1. Затвердити план заходів з реформування залізничного транспорту, що додається.
2. Відповідальним виконавцям плану заходів, затвердженого цим розпорядженням:
забезпечити його виконання у межах відповідних бюджетних призначень, а також за рахунок міжнародної технічної допомоги та інших джерел, не заборонених законодавством;
подавати щороку до 20 числа місяця, що настає після звітного періоду, Кабінетові Міністрів України інформацію про стан виконання плану заходів.
| Прем'єр-міністр України | О.ГОНЧАРУК |
| Інд. 21 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
розпорядженням Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2019 р. № 1411-р
ПЛАН ЗАХОДІВ
з реформування залізничного транспорту
| Найменування завдання | Найменування заходу | Відповідальні за виконання | Строк виконання |
| 1. Забезпечення відкриття ринку залізничних перевезень | 1) удосконалення законодавства у сфері залізничного транспорту | Мінінфраструктури | до кінця 2020 року |
| 2) розроблення та прийняття актів законодавства щодо функціонування конкурентного ринку залізничних перевезень | -"- | після прийняття Закону України щодо створення умов для функціонування конкурентного ринку залізничних перевезень в Україні та підвищення ефективності управління, вдосконалення організаційно-правових та економічних засад ринку залізничних перевезень, покращення якості та доступності послуг з перевезень залізничним транспортом (далі - Закон) | |
| 3) реалізація експериментального проекту щодо допуску приватних локомотивів до роботи окремими маршрутами на залізничних коліях загального користування | Мінінфраструктури АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2020 року | |
| 4) супроводження у Верховній Раді України проекту закону щодо утворення та функціонування державного колегіального органу, який здійснює державне регулювання у сфері транспорту | Мінінфраструктури | до прийняття закону | |
| 5) організація навчання фахівців державного колегіального органу, який здійснює державне регулювання у сфері транспорту, з питань регулювання ринку залізничних перевезень | Мінінфраструктури разом з іншими заінтересованими органами | до кінця 2021 року | |
| 6) здійснення попереднього розрахунку тарифу на обов’язкові послуги з доступу до інфраструктури залізничного транспорту загального користування стратегічного значення | Мінінфраструктури АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2020 року | |
| 7) розроблення та затвердження Методики формування тарифу на обов’язкові послуги з доступу до інфраструктури залізничного транспорту загального користування стратегічного значення | Мінінфраструктури разом з іншими заінтересованими органами | після прийняття Закону | |
| 8) розроблення та прийняття актів законодавства щодо обліку та використання інвестиційної складової тарифу на доступ до інфраструктури залізничного транспорту загального користування стратегічного значення | Мінінфраструктури разом з іншими заінтересованими органами | після прийняття Закону | |
| 9) розроблення та впровадження геоінформаційної системи розподілу пропускної спроможності залізничної інфраструктури (GIS) - електронної бази-реєстру інфраструктури, яка містить детальну інформацію про параметри залізничної інфраструктури, використану і доступну її пропускну спроможність; забезпечення її автоматичної взаємодії з реєстром залізничної інфраструктури загального користування стратегічного значення | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2020 року | |
| 2. Пасажирські перевезення залізничним транспортом | 1) здійснення аналізу структури пасажирських перевезень на залізничному транспорті, виокремлення за результатами аналізу напрямків пасажирських перевезень, що є стабільно збитковими, та визначення джерел їх фінансування | Мінінфраструктури АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2020 року |
| 2) розроблення та прийняття актів законодавства щодо організації суспільно важливих перевезень пасажирів залізничним транспортом та умов їх надання | Мінінфраструктури | після прийняття Закону | |
| 3) запровадження експериментального проекту з модернізації регіональних пасажирських послуг, зокрема запровадження контрактів на суспільно важливі послуги з перевезення пасажирів (у Дніпропетровській та Запорізькій областях) в рамках технічної допомоги Європейського інвестиційного банку | Мінінфраструктури Дніпропетровська та Запорізька облдержадміністрації АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2021 року | |
| 4) розроблення та впровадження системи управління якістю пасажирських залізничних перевезень | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | -"- | |
| 5) запровадження Єдиного електронного проїзного документа на залізничному транспорті | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2021 року | |
| 6) запровадження автоматичної сплати проїзду на приміських маршрутах | -"- | до кінця 2022 року | |
| 7) підвищення рівня поінформованості пасажирів щодо руху пасажирських поїздів - забезпечення можливості в реальному часі відслідковувати рух поїзда | -"- | до кінця 2023 року | |
| 3. Безпека перевезень та технічна політика (інтероперабельність) | 1) розроблення та прийняття актів законодавства щодо імплементації норм законодавства ЄС у сфері безпеки залізничного транспорту | Мінінфраструктури Укртрансбезпека | після прийняття Закону |
| 2) організація навчання фахівців центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань безпеки на залізничному транспорті, зокрема з питань перевірки систем управління безпекою залізничних підприємств, сертифікації, допуску машиністів до роботи | -"- | до кінця 2021 року | |
| 3) організація навчальних семінарів щодо створення та затвердження системи управління безпеки для суб’єктів господарювання, які планують участь на ринку залізничних перевезень як перевізники, а також для оператора інфраструктури залізничного транспорту | -"- | -"- | |
| 4) розроблення та прийняття актів законодавства щодо удосконалення технічної політики у сфері залізничного транспорту | Мінінфраструктури | після прийняття Закону | |
| 5) розроблення та прийняття актів законодавства щодо врегулювання доступу до професії машиніста | -"- | -"- | |
| 6) розроблення та впровадження реєстрів залізничного рухомого складу, інфраструктури залізничного транспорту загального користування стратегічного значення та під’їзних колій, сертифікатів авторизації, сертифікатів безпеки, свідоцтв машиністів; розроблення та затвердження порядків ведення зазначених реєстрів | -"- | -"- | |
| 7) розроблення та прийняття актів законодавства щодо утворення органу з розслідування транспортних подій | -"- | до кінця 2021 року | |
| 8) розроблення проекту порядку розслідування транспортних подій | Мінінфраструктури Укртрансбезпека АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | після прийняття Закону | |
| 4. Структурні реформи АТ "Укрзалізниця", підготовка товариства до запуску конкурентного ринку залізничних перевезень | 1) підготовка вертикалі локомотивного господарства до розподілу вертикалей інфраструктури, пасажирських, вантажних перевезень | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2020 року |
| 2) розроблення порядків взаємодії вертикалей у сфері організації перевезень (послуги тяги), ремонту та обслуговування тягового рухомого складу | -"- | -"- | |
| 3) централізація корпоративних послуг (HR, IT, юридичні послуги тощо) та утворення корпоративного центру | -"- | -"- | |
| 4) передача функцій та активів локомотивного господарства до відповідних вертикалей | -"- | до кінця 2021 року | |
| 5) утворення філії вантажних перевезень | -"- | до кінця 2020 року | |
| 6) розроблення порядку організації військових та спеціальних перевезень у зв’язку з початком роботи конкурентного ринку залізничних перевезень | Мінінфраструктури АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2021 року | |
| 7) утворення юридичної особи - вантажного перевізника | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (за згодою) | до кінця 2022 року | |
| 8) реорганізація структури господарства пасажирських перевезень | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2020 року | |
| 9) реорганізація вокзалів | -"- | -"- | |
| 10) реорганізація структури господарства ремонтів та обслуговування | -"- | до кінця 2021 року | |
| 11) утворення юридичної особи - пасажирського перевізника | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (за згодою) | до кінця 2022 року | |
| 12) централізація функцій вертикалі інфраструктури: господарства колій та споруд; господарства електрифікації та електропостачання; господарства автоматики та телекомунікацій; господарства управління рухом | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2020 року | |
| 13) утворення юридичної особи - оператора інфраструктури залізничного транспорту | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (за згодою) | до кінця 2022 року | |
| 14) розроблення Порядку рівноправного доступу до інфраструктури залізничного транспорту загального користування відповідно до вимог законодавства України та законодавства ЄС | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2021 року | |
| 15) утворення вагоноремонтної філії АТ "Укрзалізниця" | -"- | -"- | |
| 16) утворення локомотиворемонтної філії АТ "Укрзалізниця" | -"- | -"- | |
| 17) утворення окремих юридичних осіб - вагоноремонтної компанії та локомотиворемонтної компанії | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (за згодою) | до кінця 2022 року | |
| 18) категоризація непрофільних активів відповідно до їх соціального та економічного значення | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2020 року | |
| 19) утворення підрозділу з управління непрофільними активами | -"- | -"- | |
| 20) оптимізація непрофільних активів | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2023 року | |
| 21) розроблення методології для категоризації дільниць інфраструктури | -"- | до кінця 2020 року | |
| 22) проведення обговорення можливості компенсації збитків малодіяльної інфраструктури з місцевими органами виконавчої влади | Мінінфраструктури АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | -"- | |
| 23) подання пропозицій Уряду щодо закриття малодіяльних дільниць інфраструктури з урахуванням їх соціального значення та питань обороноздатності держави | -"- | до кінця 2021 року | |
| 24) визначення фінансової моделі компанії з виокремленням самостійних балансів інфраструктурної, вантажної та пасажирської вертикалі | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2020 року | |
| 25) розроблення та прийняття законодавчих актів для проведення процедури розміщення акцій АТ "Укрзалізниця", зокрема внесення змін до Закону України "Про особливості утворення акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування" | Мінінфраструктури Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (за згодою) АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | -"- | |
| 26) проведення оцінки активів АТ "Укрзалізниця" в розрізі їх приналежності до інфраструктурної, вантажної та пасажирської вертикалей | Фонд державного майна АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | до кінця 2020 року | |
| 27) проведення стратегічного аналізу на предмет визначення підрозділів, акції яких буде розміщено під час процедури первинного розміщення | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (за згодою) | -"- | |
| 28) укладення договору щодо фінансування заходів, необхідних для трансформації компанії у процесі підготовки до первинного розміщення акцій | АТ "Укрзалізниця" (за згодою) | -"- |