Про деякі укази Президента Автономної Республіки Крим

Президент Автономної Республіки Крим видав низку указів, що не відповідають Конституції та законодавству України.

Указами від 15 квітня 1994 року затверджено Положення про постійне представництво Республіки Крим і Положення про Службу Президента Республіки Крим з безпеки та міждержавних зв'язків.

Ці укази суперечать статті 75-1 Конституції України, відповідно до якої Автономна Республіка Крим самостійно має діяти тільки в межах своєї компетенції. Вирішення питань зовнішньої політики, безпеки не належить до її відання, вищі органи державної влади цієї Республіки не можуть приймати рішень щодо них. Охорону ж Президента, Голови Верховної Ради та Прем'єр-міністра Автономної Республіки Крим розпорядженням Президента України покладено на органи внутрішніх справ.

Указом від 6 вересня 1994 року функції державної виконавчої влади та території районів і міст Автономної Республіки Крим покладено на керівників виконавчої влади, перейменованих на глав адміністрацій, затверджено Положення про керівника органу виконавчої влади міста (району) Автономної Республіки Крим та поширено чинність цього Положення на діяльність глав адміністрацій сіл, селищ, яких призначають на посади і увільняють з посад вищестоящі керівники державної виконавчої влади.

9 вересня 1994 року прийнято три укази, якими зупинено на території Республіки Крим діяльність Верховної Ради Республіки Крим, районних, міських, районних у містах Рад, анульовано мандати депутатів цих Рад; призначено на 9 квітня 1995 року проведення референдуму з проекту Конституції Республіки Крим; визнано керівників виконавчих комітетів у районах, містах і районах у містах главами адміністрацій районів, міст і районів у містах.

Згідно з чинним законодавством України виключне право дострокового припинення повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим та місцевих Рад народних депутатів належить Верховній Раді України (стаття 5 Закону України "Про формування місцевих органів влади і самоврядування"). Конституція Автономної Республіки Крим не передбачає, а Закон про Президента цієї Республіки прямо забороняє Президентові Автономної Республіки Крим зупиняти діяльність Верховної Ради.

Зазначені укази ведуть до ліквідації в Автономній Республіці Крим демократичних засад побудови влади в Україні, суперечать главі 14 Конституції України, яка визначає організацію утворення і діяльності місцевих Рад народних депутатів, а також законам України "Про місцеві Ради народних депутатів та місцеве самоврядування" і "Про формування місцевих органів влади і самоврядування".

Вирішення питання щодо проведення місцевих референдумів за статтею 12 Закону України "Про всеукраїнський та місцеві референдуми" віднесено до компетенції представницьких органів - Рад народних депутатів, а не органів виконавчої влади.

Виходячи з наведеного та відповідно до пункту 7-2 статті 114-5 Конституції України

Скасувати як такі, що не відповідають Конституції та законодавству України, укази Президента Автономної Республіки Крим:

від 15 квітня 1994 року "Про затвердження Положення про постійне представництво Республіки Крим";

від 15 квітня 1994 року "Про затвердження Положення про службу Президента Республіки Крим з безпеки та міждержавних зв'язків";

від 6 вересня 1994 року "Про призначення керівників державної виконавчої влади в районах і містах Республіки Крим";

від 9 вересня 1994 року "Про організацію державного управління в Республіці Крим у період підготовки і проведення референдуму з проекту Конституції Республіки Крим";

від 9 вересня 1994 року "Про референдум з проекту Конституції Республіки Крим";

від 9 вересня 1994 року "Про глав адміністрацій".