Про заходи щодо розвитку фондового ринку та вдосконалення його державного регулювання

Відзначити, що зростання обсягу операцій на ринку цінних паперів України не в повній мірі забезпечується розробкою надійних ринкових регуляторів, механізмів його контролю.

Недостатнім є рівень організаційної оформленості біржового і позабіржового ринків цінних паперів. Нині законодавчо не врегульовано створення таких важливих інститутів вторинного ринку, як саморегулівні організації, депозитарні та клірингово-розрахункові установи. Загострилася проблема ведення реєстрів акціонерів акціонерних товариств незалежними установами.

Темпи формування фондового ринку та створення необхідної для його обслуговування інфраструктури відстають від темпів проведення приватизації.

Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку, яка повинна здійснювати комплексні організаційно-правові заходи щодо регулювання ринку цінних паперів України, не має достатніх повноважень, оскільки функції регулювання та контролю розпорошені між різними міністерствами та відомствами.

Недостатньо розроблені і задіяні механізми захисту інвесторів, як вітчизняних, так і іноземних, від можливих фінансових втрат на фондовому ринку, що гальмує залучення інвестицій в економіку України.

Більшість вітчизняних торговців цінними паперами не мають достатніх власних капіталів і технічних можливостей, необхідних для обслуговування первинного та, тим більше, вторинного ринку.

В умовах недостатнього розвитку та організаційної неоформленості вторинного ринку спостерігається тенденція відтоку значних пакетів акцій інвестиційно привабливих об'єктів до іноземних інвесторів.

З метою подальшого розвитку ринкових реформ, вдосконалення контролю держави за розвитком фондового ринку та реалізації Концепції функціонування і розвитку фондового ринку України, схваленої Верховною Радою України, Кабінет Міністрів України

1. Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку в межах її компетенції протягом першого півріччя 1996 року:

затвердити нормативно-методичні документи з питань вимог майнового і фінансового стану учасників ринку цінних паперів (банків, емітентів, фінансових посередників), їх фінансової звітності відповідно до міжнародних стандартів;

підготувати разом з Антимонопольним комітетом пропозиції про розмежування повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку і Антимонопольного комітету з питань контролю за діяльністю на ринку цінних паперів;

забезпечити розробку єдиних стандартів і правил функціонування фондових бірж та позабіржових торгово-інформаційних систем (мереж) та їх взаємодію з інфраструктурними інститутами;

виступити засновником друкованого засобу масової інформації з питань функціонування фондового ринку;

разом з Фондом державного майна забезпечити створення умов для розвитку ринкових інституційних утворень (депозитарії, розрахунково-клірингові установи, незалежні реєстратори тощо).

Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку разом з Агентством координації міжнародної технічної допомоги погодити у двомісячний термін напрями отримання міжнародної технічної допомоги, що надається Україні іноземними державами для забезпечення формування ринку капіталів відповідно до світового досвіду.

2. Фонду державного майна, Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, Міністерству фінансів забезпечити до травня 1996 р. перевірку дотримання вимог законодавства щодо ведення реєстрів акціонерів акціонерних товариств, створених у процесі приватизації, та подати Кабінетові Міністрів України матеріали за результатами перевірки.

3. Антимонопольному комітету, Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, Фонду державного майна, Міністерству фінансів розробити і затвердити порядок обміну інформацією, необхідною для аналізу економічної концентрації на ринку цінних паперів і недопущення формування монопольних утворень.

4. Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, Міністерству фінансів, Фонду державного майна разом з іншими заінтересованими міністерствами і відомствами вжити заходів до підготовки і проведення перереєстрації протягом 1996 року фінансових посередників і підготувати пропозиції про внесення у разі потреби відповідних змін до актів законодавства з цих питань.

5. Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку, Міністерству фінансів, Фонду державного майна, Антимонопольному комітету, Міністерству економіки, Міністерству юстиції разом з Національним банком у двотижневий термін подати пропозиції про створення міжвідомчої групи для опрацювання законодавчих та інших нормативних актів з питань розвитку фондового ринку.