Про затвердження Положення про Державний комітет України по матеріальних резервах

З метою приведення нормативно-правових актів з питань організації роботи з матеріальними цінностями державного резерву у відповідність із законодавством

1. Затвердити Положення про Державний комітет України по матеріальних резервах (додається).

2. Кабінету Міністрів України привести у місячний строк свої рішення у відповідність із цим Указом.

1. Державний комітет України по матеріальних резервах (Держкомрезерв України) є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує проведення державної політики у сфері формування, розміщення, зберігання, використання, поповнення та освіження (поновлення) запасів державного матеріального резерву (далі - державний резерв).

2. Держкомрезерв України у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, а також цим Положенням. Держкомрезерв України у межах своїх повноважень організовує виконання актів законодавства, здійснює систематичний контроль за їх реалізацією.

Держкомрезерв України узагальнює практику застосування актів законодавства з питань, що належать до його компетенції, розробляє пропозиції щодо вдосконалення законодавства та в установленому порядку вносить їх на розгляд Кабінету Міністрів України.

3. Основними завданнями Держкомрезерву України є:

організація формування, зберігання та обслуговування державного резерву, ведення його обліку, здійснення закупівель, освіження (поновлення) матеріальних цінностей, контролю за наявністю, рухом та проведенням операцій з матеріальними цінностями державного резерву, управління державним резервом, підприємствами, установами та організаціями, що входять до єдиної системи державного резерву України (далі - система державного резерву);

методологічне, методичне та нормативне забезпечення проведення роботи з формування, накопичення, збереження і відпуску матеріальних цінностей державного резерву;

організація наукових досліджень з питань довготривалого зберігання матеріальних цінностей державного резерву;

планування та організація мобілізаційної підготовки системи державного резерву, забезпечення переведення її з мирного на воєнний стан і сталого функціонування в особливий період;

організація будівництва, ремонту та обслуговування об'єктів виробничого і соціально-культурного призначення системи державного резерву.

4. Держкомрезерв України відповідно до покладених на нього завдань:

1) забезпечує проведення державної політики у сфері державного резерву;

2) організовує виконання затверджених Кабінетом Міністрів України завдань щодо формування, зберігання, розміщення, відпуску, використання, поповнення та освіження (поновлення) запасів державного резерву, нормативних умов їх зберігання за кількістю та якістю;

3) встановлює порядок розроблення номенклатури матеріальних цінностей державного резерву і норм їх накопичення, у тому числі незнижуваного запасу;

4) погоджує пропозиції Міністерства економіки України, Міністерства оборони України та інших центральних органів виконавчої влади щодо формування та зберігання запасів матеріальних цінностей мобілізаційного резерву;

5) розробляє пропозиції до проекту Державного бюджету України у частині структури видатків на забезпечення функціонування системи державного резерву;

6) визначає на конкурсній основі постачальників матеріальних цінностей до державного резерву для укладення з ними державних контрактів (договорів), а також приймає рішення про закупівлю матеріальних цінностей з урахуванням якості продукції, придатності її для тривалого зберігання, розглядає та погоджує із постачальниками номенклатуру, обсяги, якість, ціну, строки та інші умови поставки продукції;

7) визначає підприємства, установи та організації з відповідального зберігання матеріальних цінностей державного резерву та укладає з ними відповідні договори;

8) укладає в установленому порядку державні контракти (договори) на поставку та закладення матеріальних цінностей до державного резерву або доручає підприємствам, установам та організаціям, що входять до системи державного резерву, укладення таких державних контрактів (договорів);

9) здійснює розрахунки з постачальниками та відповідальними зберігачами матеріальних цінностей, що поставляються до державного резерву за державним контрактом (договором);

10) узагальнює практику застосування нормативно-правових актів щодо порядку та умов поставки, закладення, зберігання і відпуску матеріальних цінностей державного резерву та контролює виконання цих актів;

11) здійснює відповідно до законодавства управління підприємствами, установами та організаціями, що входять до системи державного резерву;

12) організовує відповідальне зберігання матеріальних цінностей державного, в тому числі мобілізаційного, резерву на підприємствах, в установах та організаціях, яким встановлено мобілізаційні й інші спеціальні завдання;

13) відповідно до законодавства здійснює відпуск розброньованих матеріальних цінностей державного, в тому числі мобілізаційного, резерву;

14) проводить в установленому порядку фінансування витрат на утримання і розвиток системи державного резерву;

15) забезпечує в установленому порядку соціальний розвиток системи державного резерву і соціальний захист її працівників;

16) координує роботу системи державного резерву, пов'язану з проведенням державної політики з питань організації охорони праці, заробітної плати та охорони довкілля;

17) здійснює добір і розстановку керівних кадрів, координує роботу з підготовки спеціалістів системи державного резерву;

18) організовує у системі державного резерву бухгалтерський і статистичний облік; забезпечує організацію єдиного обліку запасів матеріальних цінностей державного резерву та їх руху; в установленому порядку подає звіти відповідним державним органам;

19) забезпечує функціонування та утримання підрозділів відомчої воєнізованої охорони, які охороняють об'єкти системи державного резерву та розміщені на них матеріальні цінності; відповідно до законодавства розробляє і організовує реалізацію заходів щодо забезпечення підрозділів воєнізованої охорони технікою, засобами зв'язку і сигналізації, зброєю, боєприпасами, обмундируванням; здійснює контроль за охороною та пожежною безпекою режимних об'єктів;

20) здійснює відповідно до законодавства контроль за виконанням підприємствами, установами та організаціями зобов'язань щодо накопичення, заміни, освіження (поновлення) матеріальних цінностей державного резерву, дотриманням порядку їх відпуску, своєчасного повернення позичених матеріальних цінностей, а також за відповідністю зазначених цінностей затвердженій номенклатурі, встановленим стандартам і технічним умовам;

21) бере участь у формуванні державних замовлень на поставку (закупівлю) продукції для державних потреб та обсягів централізованих капітальних вкладень на будівництво виробничих об'єктів та об'єктів соціальної інфраструктури системи державного резерву, забезпечує цільове використання капітальних вкладень;

22) координує діяльність підприємств, установ та організацій щодо формування, відпуску, позичання, повернення, заміни та освіження (поновлення) матеріальних цінностей мобілізаційного резерву та дотримання нормативних умов їх зберігання;

23) забезпечує організацію і виконання мобілізаційної підготовки системи державного резерву;

24) забезпечує у межах своєї компетенції реалізацію державної політики стосовно державної таємниці, контроль за її збереженням у центральному апараті Держкомрезерву України й у системі державного резерву;

25) здійснює інші функції, які випливають з покладених на нього завдань.

5. Держкомрезерв України має право:

1) проводити відповідно до законодавства ревізії та перевірки обліку руху, наявності і якості матеріальних цінностей державного резерву, які зберігаються на підприємствах, що входять до системи державного резерву, та у відповідальних зберігачів згідно з укладеними договорами;

2) одержувати в установленому законодавством порядку від центральних і місцевих органів виконавчої влади, а також підприємств, установ та організацій незалежно від форм власності інформацію з питань, що належать до його компетенції;

3) видавати у межах своєї компетенції за погодженням з Державним комітетом України по стандартизації, метрології та сертифікації нормативно-правові акти з питань визначення особливостей поставки, приймання, зберігання, зміни і відпуску матеріальних цінностей державного резерву, які є обов'язковими для постачальників і відповідальних зберігачів та одержувачів зазначених матеріальних цінностей;

4) вимагати в установленому порядку від відповідальних зберігачів матеріальних цінностей державного резерву подання: документальних даних про підсумки проведеної ними інвентаризації матеріальних цінностей державного резерву; пояснень стосовно виявлених порушень у роботі з матеріальними цінностями державного резерву; звітів про наявність матеріальних цінностей державного резерву та їх рух;

5) в установленому порядку затверджувати кошториси і штатні розписи системи державного резерву;

6) розробляти і затверджувати за погодженням з Міністерством економіки України і Міністерством фінансів України інструкції про порядок фінансування, розрахунків і бухгалтерського обліку матеріальних цінностей державного резерву, які є обов'язковими для виконання підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності;

7) застосовувати фінансові санкції, передбачені статтею 14 Закону України "Про державний матеріальний резерв";

8) списувати в установленому порядку збитки від природних втрат і уцінки матеріальних цінностей у межах затверджених норм природних втрат на підставі відповідних актів;

9) скликати в установленому порядку наради з питань, що належать до його компетенції;

10) відповідно до законодавства укладати на конкурсній основі договори на відпуск матеріальних цінностей державного резерву;

11) притягати до дисциплінарної відповідальності керівників системи державного резерву.

6. Держкомрезерв України у процесі виконання покладених на нього завдань взаємодіє з центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування.

У разі потреби Держкомрезерв України разом з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади видає спільні нормативно-правові акти.

7. Держкомрезерв України у межах своїх повноважень на основі та на виконання актів законодавства видає накази, організовує та контролює їх виконання.

Нормативно-правові акти Держкомрезерву України підлягають державній реєстрації у встановленому законодавством порядку.

Рішення Держкомрезерву України, видані у межах його повноважень, є обов'язковими для виконання центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування, а також підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності.

8. Держкомрезерв України очолює Голова, якого призначає на посаду та звільняє з посади в установленому порядку Президент України.

Голова Держкомрезерву України має заступників, які призначаються на посаду та звільняються з посади відповідно до законодавства. Розподіл обов'язків між заступниками провадить Голова.

Голова Держкомрезерву України здійснює керівництво Комітетом і несе відповідальність перед Президентом України та Кабінетом Міністрів України за виконання покладених на Комітет завдань і здійснення ним своїх функцій, встановлює ступінь відповідальності заступників Голови та керівників підрозділів Комітету.

9. Для погодженого вирішення питань, що належать до компетенції Держкомрезерву України, обговорення найважливіших напрямів його діяльності та розвитку системи державного резерву у Держкомрезерві України утворюється колегія у складі Голови (голова колегії), заступників Голови за посадою, а також інших керівних працівників Комітету.

До складу колегії можуть входити керівники інших центральних органів виконавчої влади, системи державного резерву.

Члени колегії затверджуються та звільняються від виконання обов'язків Кабінетом Міністрів України.

Рішення колегії проводяться в життя наказами Держкомрезерву України.

10. Працівники Держкомрезерву України мають право під час виконання своїх службових обов'язків безперешкодно відвідувати в установленому порядку підприємства, установи та організації незалежно від форми власності, які зберігають матеріальні цінності державного резерву, ознайомлюватися зі звітами, статистичними та іншими матеріалами з питань, що належать до їх компетенції.

11. Для розгляду наукових рекомендацій, пропозицій щодо основних напрямів діяльності, обговорення найважливіших програм і вирішення інших питань у Держкомрезерві України утворюється науково-технічна рада.

Склад науково-технічної ради і положення про неї затверджує Голова.

У Держкомрезерві України можуть утворюватися з урахуванням специфіки його діяльності й інші дорадчі та консультативні органи. Склад цих органів і положення про них затверджує Голова.

12. Для визначення на конкурсній основі постачальників матеріальних цінностей до державного резерву (з урахуванням якості продукції та її придатності для тривалого зберігання) та проведення відпуску матеріальних цінностей державного резерву у Держкомрезерві України утворюється конкурсна комісія, склад якої затверджує Голова. Конкурсна комісія діє на підставі Положення, яке затверджується Держкомрезервом України за погодженням з Міністерством економіки України.

13. Гранична чисельність працівників центрального апарату Держкомрезерву України та його структура затверджується Кабінетом Міністрів України.

Положення про структурні підрозділи Комітету затверджує Голова.

Штатний розпис і фонд оплати праці працівників центрального апарату Держкомрезерву України затверджується в установленому порядку.

14. Держкомрезерв України є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.