КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А
| від 5 жовтня 2004 р. N 1305 Київ |
Про затвердження Програми поетапного відселення мешканців з аварійних будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні
З метою запобігання виникненню аварійних ситуацій, пов'язаних з руйнуванням житлових будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні, Кабінет Міністрів України
постановляє:
1. Затвердити Програму поетапного відселення мешканців з аварійних будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні, що додається.
2. Міністерству економіки та з питань європейської інтеграції, Міністерству фінансів, Державному комітетові з будівництва та архітектури, Державному комітетові з питань житлово-комунального господарства передбачати щороку під час формування проекту Державної програми економічного і соціального розвитку України кошти на виконання Програми, затвердженої цією постановою, виходячи з реальних можливостей бюджету.
| Прем'єр-міністр України | В.ЯНУКОВИЧ |
| Інд. 33 |
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 5 жовтня 2004 р. N 1305
ПРОГРАМА
поетапного відселення мешканців з аварійних будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні
I. Сучасний стан експлуатації будинків
У 60-х роках за рішенням Держбуду, погодженим з Академією будівництва та архітектури колишнього СРСР, у рамках експерименту виключно на осідаючих ґрунтах у м. Херсоні споруджено житлові будинки "гнучкої" конструкції.
Конструктивною особливістю зазначених будинків є система несучих веж малого розміру, на які спираються шарнірно кріплені панелі перекриття, стіни та сходові марші з допустимою різницею осідання суміжних веж до 10 сантиметрів відповідно до нормативних вимог того часу. Передбачалося, що з осіданням веж зберігатиметься цілісність конструкцій. За цим проектом у м. Херсоні споруджено і введено в експлуатацію 36 житлових будинків. Перелік зазначених будинків "гнучкої" конструкції наводиться у додатку 1.
Проте фактично рівень деформації основи перевищив допустимий у 4-5 разів, що вичерпало закладені у проекті можливості і спричинило аварійний стан будинків.
Інженерно-геологічні умови в місцях розташування зазначених об'єктів характеризуються значною товщиною ґрунтів, яким притаманна підвищена здатність до осідання у разі накопичення в них вологи та підвищення рівня ґрунтових вод. За період експлуатації рівень ґрунтових вод щороку піднімався в середньому на 0,5-1 міліметр, що призводило до поступового осідання лесових ґрунтів, зменшення несучого шару та появи різного роду викривлень. Цьому також сприяли численні аварії та пошкодження зовнішніх мереж водопроводу і каналізації та теплових мереж.
Експлуатація будівель в умовах активної деформації основи потребує значних затрат, неефективних у часі. Проведення реконструкції цих будинків недоцільне, оскільки їх вартість в 1,5 раза перевищує витрати на будівництво аналогічних житлових будинків без урахування вартості робіт з відселення мешканців.
Щорічні обстеження житлових будинків "гнучкої" конструкції дають змогу зробити висновок про те, що осідання веж не стабілізувалося, деформація конструкцій триває з різним ступенем інтенсивності. За висновками комісій Держбуду, технічний стан таких будинків залежно від ступеня деформації несучих конструкцій оцінюється як: I - аварійний, II - особливо незадовільний, III - незадовільний.
II. Мета і завдання Програми
Мета Програми полягає у запобіганні виникненню аварійних ситуацій, пов'язаних з руйнуванням житлових будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні, та проведенні комплексу організаційно-технічних, соціально-економічних, правових заходів щодо відселення їх мешканців.
Основними завданнями Програми є:
упорядкування та підтримання в належному стані системи поверхневого водовідводу;
запобігання розвитку небезпечних геологічних процесів (осідання ґрунтів);
усунення причин, що впливають на підтоплення аварійних будинків;
проведення постійного моніторингу технічного стану житлових будинків та здійснення запобіжних заходів;
поетапне відселення мешканців з аварійних будинків.
III. Етапи виконання Програми
Програма виконується поетапно.
На першому етапі (2005-2006 роки) здійснюються невідкладні заходи з ліквідації підтоплення житлових будинків "гнучкої" конструкції, виконуються роботи, що запобігають розвитку аварійних ситуацій, а також відселення мешканців з будинків, які перебувають в особливо незадовільному стані.
На другому етапі (2007-2008 роки) здійснюються заходи, що передбачають припинення підтоплення та поетапне відселення мешканців з будинків, які перебувають у незадовільному стані.
IV. Механізм виконання Програми Організаційне забезпечення
Організаційне забезпечення виконання Програми здійснюється Херсонською облдержадміністрацією.
Замовником Програми на державному рівні є Держжитлокомунгосп, а на місцевому - виконавчий комітет Херсонської міської ради.
Державний замовник Програми:
самостійно здійснює заходи, передбачені Програмою;
залучає до виконання Програми інші центральні та місцеві органи виконавчої влади;
визначає для здійснення заходів, передбачених Програмою, на конкурсних засадах підприємства, установи та організації незалежно від форми власності. Заходи з поетапного відселення мешканців з аварійних будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні наведено в додатку 2.
Фінансове забезпечення
Для виконання Програми орієнтовно потрібно 25 907,4 тис. гривень (показники вартості визначено за цінами 2004 року).
Заходи, передбачені Програмою, фінансуються у розмірі 63,5 відсотка з державного бюджету та 36,5 відсотка з місцевих бюджетів (бюджету Херсонської області та бюджету м. Херсона за згодою відповідних рад). На виконання першочергових заходів передбачається виділити 24863,4 тис. гривень.
Виходячи з фінансово-економічних можливостей держави та територіальної громади м. Херсона обсяги фінансування заходів, передбачених Програмою, можуть бути скориговані за пропозиціями її замовників. Орієнтовні обсяги фінансування наведено в додатку 2.
У разі коли за час виконання Програми будинки, з яких передбачається поетапне відселення мешканців, в установленому порядку буде віднесено до аварійних, відселення з таких будинків здійснюватиметься за рахунок коштів резервного фонду бюджетів.
Контроль за виконанням Програми
Контроль за виконанням Програми здійснює Кабінет Міністрів України шляхом розгляду щорічних і заключних звітів.
Безпосередній контроль за здійсненням заходів, передбачених Програмою, ефективним і цільовим використанням коштів на державному рівні здійснює Держжитлокомунгосп, а на місцевому - Херсонська облдержадміністрація та виконавчий комітет міської ради.
З метою визначення ефективності виконання Програми Держжитлокомунгосп подає Кабінетові Міністрів України:
щороку до 1 березня - звіт про хід виконання Програми;
до 1 квітня 2009 р. - заключний звіт про результати виконання Програми.
Контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів здійснюють спеціально уповноважені органи виконавчої влади відповідно до закону.
V. Очікувані результати
У результаті виконання Програми буде створено безпечні умови для громадян, які проживають у житлових будинках, збудованих за технологією "гнучкої" конструкції у м. Херсоні, відселено 3596 мешканців з 20 будинків. Значно знизиться соціальна напруженість. Буде створено додаткові робочі місця у будівельно-монтажних організаціях.
Додаток 1
до Програми
ПЕРЕЛІК
житлових будинків "гнучкої" конструкції у м. Херсоні
Додаток 2
до Програми
ЗАХОДИ
щодо виконання Програми та орієнтовний обсяг їх фінансування
_______________
Примітки: 1. Вартість заходів визначено з урахуванням податку на додану вартість (20 відсотків).
2. Договірна ціна 1 кв. метра загальної площі житла у м. Херсоні становить 452 гривні (з урахуванням витрат на придбання додаткової площі, необхідної для відселення квартиронаймачів з особовими рахунками, кількість яких перевищує кількість квартир у будинку).
3. Вартість розбирання будинків "гнучкої" конструкції становить 413,05 тис. гривень за кожний 80-квартирний та 370,1 тис. гривень за кожний 55-квартирний будинок.
4. Різниця між орієнтовною вартістю добудови житлових будинків високого ступеня готовності і переобладнання гуртожитків (800 гривень за 1 кв. метр загальної площі) та вартістю 1 кв. метра загальної площі житла, придбаного на вторинному ринку (452 гривні за 1 кв. метр), компенсується за рахунок місцевого бюджету (графа 6 додатка).
5. Черговість відселення мешканців з будинків "гнучкої" конструкції визначено виходячи з їх технічного стану на 1 червня 2001 року.
6. Черговість може бути змінена у разі різкого погіршення технічного стану будинку, що загрожує обвалом основних несучих конструкцій.